Riksdagen har beslutat att vindkraft skall introduceras i det svenska energisystemet. För att underlätta introduktionen beslutades 1991 om ett femårigt investeringsbidrag på 250 miljoner kronor, att utgå under fem år med högst 50 miljoner kronor per år. Bidragsnivån höjdes 1993 från 25 % till 35 %. Fram till januari 1995 är ca 110 miljoner kronor av anslaget utbetalade eller reserverade för ansökningar om stöd.
Enligt reglerna kan investeringsbidrag endast beviljas projekt som fått lagakraftvunnet bygglov, vilket visat sig vara en av flaskhalsarna i utbyggnaden av svensk vindkraft. Planer på uppskattningsvis ca 100 nya vindkraftverk finns nu i olika skeden av tillståndsprocessen. Flera av dessa väntas inte få tillstånd på grund av att tolkningen av nuvarande miljölagstiftning lägger hinder i vägen, trots dagens uppfattning om behovet av ny ren elproduktion och erfarenheten av vindkraftverkens ringa miljöpåverkan.
Vid bedömningen av om etableringen av vindkraftverk är tillåten, tas tyvärr sällan hänsyn till naturresurslagens (1987:12) portalparagraf i första kapitlet: ''Marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt skall användas så att en från ekologisk, social och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning främjas.'' Istället ges ofta andra intressen större vikt och hindrar därmed att mark används för att bygga vindkraftverk på, trots att det rimligen vore det bästa sättet att använda marken. Nedan följer några exempel på hur nuvarande lagstiftning kan användas mot vindkraften.
Strandskyddet
Syftet med strandskyddet är att garantera allmänhetens fria tillträde till stränderna samt att i vissa fall skydda vissa biotoper i strandzonen. Etableringen av vindkraftverk i strandnära områden hindrar på intet sätt allmänhetens fria tillträde till stranden. Självfallet måste etableringen av vindkraftverk ske på ett sådant sätt att en utpekad värdefull biotop inte skadas. Vindkraften bör därför mera generellt tillåtas på eljest strandskyddat område där det inte föreligger risk för att värdefulla biotoper skadas.
Rörliga friluftslivet
Vindkraftverk utgör inget hinder för det rörliga friluftslivet. Det kan föregå som tidigare och utan hinder av att vindkraftverk etableras. Hänsyn till det rörliga friluftslivet bör därför avföras som hinder för att etablera vindkraftverk.
Skydd för landskapsbilden
Varje generation har genom sekler lämnat sina bidrag till en förändrad landskapsbild. Etableringen av vindkraftverk på en plats innebär självfallet en åtminstone temporär förändring av landskapsbilden. Upplevelsen av denna förändring kan givetvis variera -- över tid, rum och person. Genom tidigare regeringsbeslut har markerats att skydd för att en viss landskapsbild inte skall utgöra hinder för etablering av vindkraftverk. Denna inställning bör lagfästas, så att den som vill bygga vindkraftverk slipper överklaga för att få tillstånd.
Kulturminnesvården
Vindkraftverk med acceptabel ekonomi kan bara byggas i öppna landskap och gärna nära stora vatten. I dessa landskap finns ofta många kulturminnen i form av kyrkor, fornminnen, gravhögar, borgar o.s.v. Självfallet får inte vindkraftverk byggas så nära dessa anläggningar att de riskerar skada. Däremot måste det finnas rimliga proportioner på vilka friområden ett kulturminne kan kräva i sin omgivning. Frågeställningar beträffande krav på ''utsikt'' och ''oändlighetsperspektiv'' finns ofta med vid planering för vindkraftverk i landskapet. I kraft av nuvarande lag för kulturminnesvården begränsar denna kraftigt tillgängliga arealer för vindkraftsutbyggnaden. Också här behövs en översyn av nuvarande lagstiftning syftande till en höjning av vindkraftens ställning i aktuella områden. Hävdad rätt till ''oändlighetsperspektiv'' eller näst därintill måste anpassas till en mera realistisk verklighet om vindkraften skall ha en möjlighet till utveckling.
Naturvård
Etableringen av vindkraftverk i ett område innebär som regel ett mycket ringa ingrepp i naturen. Mot detta ringa ingrepp skall vägas nyttan av att vindkraftverket producerar ren el, som därmed motverkar de skador på naturen som andra former av energitillförsel åstadkommer. Vid en helhetssyn på begreppet naturvård är det därför ytterst sällan som vindkraften bör stå tillbaka för naturvården i vid mening. Vindkraften bör istället uppfattas som mycket positiv för vården av naturen. Trots detta hävdas inte sällan hänsyn till naturvården som ett motiv för att motverka etableringen av vindkraft. Även naturvårdslagen (1964:822) behöver därför uppdateras så att den inte onödigtvis hindrar en energiform som hör till de mest effektiva och rena sätten att skydda naturen mot föroreningar.
Föregående regering utarbetade ett förslag till ny miljöbalk. Den propositionen har nuvarande regering dragit tillbaka för omarbetning. I samband med denna omarbetning bör de korrigeringar göras som enligt ovan behövs för att utbyggnaden av vindkraft på de platser där den är lämplig också skall finna ett starkare lagligt stöd och därmed kunna påskyndas och utvecklas -- till gagn för såväl ekologi som ekonomi.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet och nödvändigheten av reviderad miljölagstiftning för att underlätta vindkraftens utbyggnad.
Stockholm den 19 januari 1995 Sivert Carlsson (c) Agne Hansson (c)