med anledning av prop. 1994/95:119 Vissa åtgärder mot utsläpp av försurande ämnen och andra luftföroreningar
I propositionen föreslår regeringen att riksdagen
godkänner protokollet till 1979 års konvention om långväga
gränsöverskridande luftföroreningar där en ytterligare
minskning av svavelutsläppen behandlas. Protokollet
innebär en viss framgång då det innebär att de flesta länder
i Europa kommer att minska sina utsläpp av svavel. Dock
krävs det ytterligare ansträngningar för att minska utsläppen
ytterligare och därmed stoppa försurningen.
Svavelutsläpp från sjöfart
Svavelutsläppen från sjöfarten är idag ett stort
miljöproblem. Sjöfarten står för ca 20 % av de svenska
utsläppen. Dessa utsläpp förväntas dessutom öka. Sverige
har tidigare gjort vissa påtryckningar internationellt för att få
fram internationella överenskommelser om att minska
svavelhalten i de bränslen som används av sjöfarten. Detta
arbete bör från svensk sida intensifieras såväl inom ramen
för EU som i vårt närområde. Sverige bör aktivt arbeta,
tillsammans med Östersjöländerna, för att införa
bestämmelser om begränsning av svavelhalten för sjöfarten
i Östersjön. Detta bör ges regeringen tillkänna.
Sverige måste även agera som ett föredöme nationellt på
detta område. Dels kan förhandlingar om frivilliga
överenskommelser föras med svenska bolag som bedriver
sjöfart. Dels kan det övervägas om Sverige inte bör införa
differentierade hamnavgifter beroende av båtarnas
svavelutsläpp. Detta bör ges regeringen tillkänna.
Vedeldning
Regeringen föreslår vissa åtgärder mot utsläpp från
småskalig eldning med fasta bränslen. Utsläppen av kolväten
är stort från vedeldning. Enligt Naturvårdsverkets
beräkningar uppgår utsläppen av flyktiga kolväten (VOC)
från vedeldning till ca 125 000 ton, vilket motsvarar ca 25 %
av det totala svenska utsläppet. Utsläppen av tunga kolväten,
som PAH, från vedeldning är betydande och bedöms uppgå
till mer än hälften av det totala svenska utsläppet.
Vedeldningen ger upphov till utsläpp av cancerogena
kolväten. Bedömningar som gjorts visar att risken för
cancersjukdomar i bostadsområden med stor andel
vedeldning överstiger den risknivå som eftersträvas inom
strålskyddet.
Orsaken till de stora utsläppen av kolväten är att flertalet
vattenkylda vedpannor och kombipannor saknar en
ackumulatortank som kan ta hand om all värme som pannan
avger. Utan denna tank stryps lufttillförseln för att pannan
inte ska överhettas. I och med detta uppstår s k pyreldning
som orsakar stora utsläpp. Miljögodkända pannor fungerar i
detta avseende lika illa som äldre pannor. När en panna
förses med ackumulator minskas utsläppen av kolväten med
mellan 60 och 90 %.
Regeringen visar i propositionen att man är medveten om
denna problematik och anger att en förutsättning för att den
småskaliga vedeldningen ska spela en viktig roll i
energisystemet är att åtgärder vidtas för att minska
pyreldningen. Genom att stimulera hushållen till att investera
i moderna vedpannor med ackumulatortank kan
vedeldningen fortsätta att var en viktig värmekälla för
landets hushåll, samtidigt som de negativa miljöeffekterna
minskas. Landets kommuner bör aktivt arbeta för att stödja
och underlätta långsiktiga miljövänliga lösningar när det
gäller vedpannor. Därmed kan en frivillig övergång till
användning av vedpannor med ackumulatortank underlättas.
Konkret kan detta innebära t ex att vedpannor köps in i
kommunens regi för att pressa ned priset för de hushåll som
väljer att investera i en panna med ackumulatortank. Det kan
även innebära att kommunerna ges större möjligheter att
överväga vilka miljökrav som ska ställas på nya pannor som
säljs, samt att kommunerna aktivt arbetar med rådgivning för
hur pannor ska eldas så att pyreldning inte uppstår.
Regeringen föreslår att hälsoskyddsförordningen ska
ändras så att kommunerna när det gäller direkteldade pannor
under vissa tider ska kunna föreskriva att annan
uppvärmning ska användas inom vissa belastade områden.
Kommunerna ska även kunna föreskriva att pannorna bara
får eldas med bränsle av en viss kvalitet. Regeringen anger i
propositionen att kommunerna i god tid ska varsla
innevånarna om eventuella restriktioner på vedeldningen.
Samtidigt anges att restriktionerna bara får vara tillfälliga.
Det kan konstateras att det kommer att vara svårt att få
vedeldare att investera i vedpannor med ackumulatortank för
att undgå tillfälliga förbud. Reglerna måste vara långsiktiga
och tydliga bl a för att ge incitament till investeringar. Detta
bör ges regeringen tillkänna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om svenskt agerande internationellt
för att begränsa sjöfartens svavelutsläpp,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om det svenska nationella agerandet
för att minska svavelutsläppen från sjöfarten,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om långsiktiga och tydliga regler för
vedpannor.
Stockholm den 24 april 1995
Lennart Daléus (c)
Lennart Brunander (c)
Kjell Ericsson (c)
Marie Wilén (c)
Birgitta Carlsson (c)
Kerstin Warnerbring (c)
Sivert Carlsson (c)
Roland Larsson (c)