Motion till riksdagen
1994/95:Jo13
av Ivar Virgin m.fl. (m, c, fp, kds)

med anledning av prop. 1994/95:43 Lageravgift på socker och ris


Regeringens proposition 1994/95:43 om lageravgifter på
ris och socker väcker en hel del obesvarade frågor.
Uppenbarligen ser regeringen bara en sida av de priseffekter
som följer av EU-inträdet när man föreslår avgifter på ris och
sockerlager över tre ton den 31 december 1994.
Avgifterna motiveras med att man vill förhindra
spekulation, dvs. att lagerhållare övergångsvis gör stora
vinster vid det svenska EU-inträdet, eftersom ris och socker
förväntas få ett högre marknadspris efter EU-inträdet.
En stor del av det socker som kan tänkas finnas i lager den
31 december 1994 är producerat i Sverige med svenska
råvaror. Det är viktigt att slå fast att denna del av det
eventuella sockerlagret inte är spekulativt utan ett resultat av
en sedan länge stabil produktionsnivå. Den svenska
sockerproduktionen bygger på en traditionell odling av
sockerbetor i Skåne samt på Öland och Gotland enligt
uppgjorda kontrakt. Det är därför orimligt att belägga
eventuella sockerlager från denna produktion med en slags
sockerskatt.
De föreslagna avgifterna är också omotiverade av andra
skäl. Det finns en rad livsmedel och jordbruksprodukter som
till skillnad från socker och ris förväntas få lägre
marknadspriser efter EU-inträdet. Lagerhållare av dessa
varor riskerar därför förluster eftersom varorna inte går att
sälja till förväntat pris. Stärkelseindustrin är ett exempel. Vid
EU-inträdet kommer värdet av deras lager att sjunka
eftersom priserna i EU är lägre, vilket i sin tur möjliggörs
genom att priset hos odlarna är lägre som en följd av högre
direktstöd till odlarna. Men de lager Stärkelsen nu har, har
köpts in med de höga svenska ersättningarna till odlarna.
Stärkelsen har begärt en kompensation på 26 miljoner
kronor för övergångsförluster, vilket räknat per kilo
stärkelseprodukter är betydligt lägre än de ris- och
sockerskatter som nu föreslås. Socialdemokraterna har dock
avvisat detta krav med motiveringen att det inte finns
tillräckligt starka skäl för en sådan kompensation. I skenet
av detta är de nu föreslagna avgifterna högst omotiverade.
Lageravgifterna i kombination med den mycket lågt satta
lagergränsen på tre ton riskerar vidare att ge upphov till stora
orättvisor mellan olika företag. För vissa företag är en
lagernivå på tre ton endast en bråkdel av den normala
lagernivån. Det finns exempel på relativt små
förädlingsföretag med enbart några tiotal anställda som
importerar upp till 600 ton ris åt gången till den egna
produktionen. Normallagernivån i ett sådant företag kan
ligga på 300 ton vilket är hundra gånger högre än den
föreslagna gränsen i propositionen. Den föreslagna
lageravgiften på ris skulle i ett sådant fall medföra en
extrakostnad på över en miljon kronor för ett litet företag.
Ris- och sockerskatterna riskerar vidare att bli negativa för
konsumenterna, eftersom de kan motverka normal import
innan EU-inträdet och minska den tillgängliga mängden ris
och socker på den svenska marknaden. Minskad tillgång av
dessa varor på marknaden kan leda till högre priser än vad
som annars skulle vara fallet.
Riskerna med konkurrenssnedvridning till följd av ris- och
sockerskatten är uppenbara. Ett kontrollsystem som inte
lyckas identifiera alla lager innebär en stor risk för
snedvriden konkurrens. Vidare finns risken att importerat
socker och ris kan delas upp i mindre partier och säljas
vidare.
Enligt vår mening saknas skäl att avgiftsbelägga lager som
hålls till följd av en normal svensk sockerbetsodling och
produktion av socker. Likaså saknas skäl att avgiftsbelägga
lager av ris eller socker som motsvarar normala lagernivåer
hos lagerhållarna. Eftersom propositionen inte tar hänsyn till
detta riskerar den att leda till starkt oönskade konsekvenser
och snedvrida konkurrensen. Propositionen bör därför
avslås.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen avslår proposition 1994/95:43.

Stockholm den 29 november 1994

Ivar Virgin (m)

Lennart Brunander (c)

Eva Eriksson (fp)

Dan Ericsson (kds)