I början av 1980-talet inrättades TFHS för att skapa ett
civilt alternativ till flygbolagens rekrytering av piloter från
Flygvapnet. Den djupa konjunktursvackan i förening med
rationaliseringar och strukturförändringar inom trafikflyget
har medfört att praktiskt taget ingen nyrekrytering skett av
piloter sedan 1991. Detta har lett till en kraftig nerdragning
av verksamheten vid TFHS. Den har dock, väsentligen av
beredskapsskäl samt med hänsyn till utbildningens art och
kvaliteter, kommit att behållas på en s.k. bevarandenivå. Då
frågan om TFHS senast behandlades i riksdagen våren 1993
i anslutning till 1993/94 års budgetproposition uttalade
således försvarsutskottet bl.a. att skolan har en betydelsefull
roll när det gäller att långsiktigt säkerställa behovet av
piloter.
Parallellt härmed har på regeringens uppdrag bedrivits ett
omfattande utredningsarbete rörande TFHS och dess
verksamhet. Detta har utmynnat i en utredning av Lunds
universitet rörande frågan om att inordna den civila
trafikflygarutbildningen i universitetets verksamhet.
Universitetet ställer sig, efter en grundlig genomgång av
frågan, positivt till ett sådant inordnande. Avgörande för
denna bedömning var att utbildningen inte blott i sig
uppfyllde kraven härför utan att ett sådant arrangemang även
kunde bedömas som väsentligt för dess fortsatta gynnsamma
utveckling. Så var fallet genom att utbildningen på detta sätt
skulle ges en forskningsanknytning, en vetenskaplig grund
jämte dess hittillsvarande bas av beprövad erfarenhet.
Samtidigt borde utbildningen fortsatt lokaliseras till
Ljungbyhed med dess närhet till Lund och dess överlägsna
flygtekniska förutsättningar för en trafikflygarutbildning.
Det förtjänar vidare framhållas att universitetet anförde att
ett inordnande av TFHS i universitetet bl.a. var ägnat att
skapa goda förutsättningar för en bred och ändamålsenlig
efter- och vidareutbildning av trafikflygare samt att det också
skulle tillföra universitetet berikande erfarenheter.
Utredningen har remissbehandlats och anmäls nu i årets
budgetproposition i anslutning till att den civila
trafikflygarutbildningen/TFHS tas upp till behandling.
Utredningen omnämns mycket summariskt med bl.a. ett
konstaterande att remissinstanserna har delade meningar om
dess förslag. Detta sker mot bakgrund av att regeringen de
facto förordar att TFHS läggs ned med hänsyn till
besparingskraven och ''det begränsade behovet av
verksamheten''. Regeringen föreslår således att anslaget A
1. Försvarsmakten reduceras med ett belopp som motsvarar
besparingen under budgetåret 1995/96 av en inledd
avveckling av skolans verksamhet. Medel har sålunda
beräknats för att pågående kurser och kurser planerade att
påbörjas inom den närmaste framtiden skall kunna
genomföras.
Vi förordar i stället att anslaget A 1. uppräknas så att
resurserna vid TFHS, i avvaktan på utvecklingen under
kommande budgetår, kan bibehållas på oförändrad nivå
under detta år. Det finns således enligt vår mening grundad
anledning anta att den konjunkturförbättring som nu är på
gång kommer att föranleda ett ökat pilotbehov. Statistik över
bl.a. antalet flygpassagerare liksom antalet landningar på
svenska flygplatser visar således att under 1994 har för första
gången sedan 1990 skett en uppgång under ett helt år. Detta
skall också ses mot bakgrund av de starka rationaliseringar
som genomförts inom flygtrafiken under senare år och som
i sin tur bör leda till att en ökande verksamhetsvolym relativt
snart leder till ett ökat behov av personal. Härtill skall läggas
de pensionsavgångar för piloter som -- enligt redovisning i
bl.a. universitetets utredning -- kan förväntas under det
förestående decenniet (1995--2005). Sammantaget synes
detta entydigt indikera ett behov av nyrekrytering av piloter.
Anledning finns följaktligen att nu planera för viss expansion
så att vi inte drabbas av samma pilotbrist som vid den starka
ökningen av flygtrafiken under särskilt senare delen av 80-
talet. TFHS har härvid genom sin kvalificerade utbildning en
särskilt betydelsefull roll när det gäller att långsiktigt
säkerställa behovet av piloter.
Mot bakgrund av vad som nu redovisats föreslås vidare att
riksdagen -- under förutsättning av ett fortsatt bibehållande
av TFHS -- ger regeringen till känna att till fortsatt prövning
uppta Lunds universitets förslag att inordna utbildningen i
universitetet. En sådan anordning synes medge många
fördelar, inte minst vad gäller möjligheterna att genom en
adekvat forskningsanknytning av utbildningen främja
flygsäkerheten. I detta sammanhang bör också framhållas att
vi följaktligen mycket starkt ifrågasätter bl.a. de erinringar
som Kanslersämbetet på denna punkt anfört i sitt
remissyttrande över utredningens förslag. Detta gäller
likaledes ämbetets bedömning att ett mer adekvat alternativ
vid en högskoleanknytning av trafikflygarutbildningen vore
att pröva en förläggning till KTH. Denna läroanstalt, som i
sitt remissyttrande förklarat sig intresserad av att anordna
utbildningen, saknar således de fakulteter som är av störst
intresse när det gäller utbildningens forskningsanknytning,
nämligen samhällsvetenskaplig och medicinsk fakultet.
Enligt yttrandet skulle den praktiska flygutbildningen
ombesörjas i samverkan med det privata företaget Svenska
Civilflygskolan och vara förlagd till Bromma. Några
närmare synpunkter rörande utbildningens
forskningsanknytning redovisas ej.
I flera av remissyttrandena har stark kritik riktats mot
kostnaderna för utbildningen vid TFHS. Härvid synes ej ha
beaktats att utbildningen, i flygsäkerhetens intresse, till
omfattning och kvalitet lagts på en högre nivå än
minimifordringarna för avläggande av trafikflygarcertifikat.
Det förtjänar även att erinra om att de mest kvalificerade
europeiska flygskolorna, bl.a. KLM:s flygskola i Holland,
har samma kostnadsnivå som TFHS.
I detta sammanhang vill vi även fästa uppmärksamheten
på de konsekvenser en avveckling av TFHS kan förväntas
få beträffande utbildningen av flyglärare vid Högskolan för
lärarutbildning i Stockholm, i dag den svenska högskolans
enda utbildning för flygande personal. Den flygoperativa
delen av denna utbildning, vilken består av en kurs om 7
poäng, är sedan ett par år förlagd till Ljungbyhed och ges i
samarbete med TFHS. Flyttningen till Ljungbyhed är
motiverad av dels kostnadsskäl, dels svårigheterna att i
Stockholm få en tillfredsställande lösning av flyglärarfrågan.
Alternativ saknas för dagen till Ljungbyhed och samarbetet
med TFHS. Risken är därför uppenbar, att en nedläggning
av TFHS kan dra med sig flyglärarutbildningen.
Avslutningsvis önskar vi framhålla, att såvitt nu kan
bedömas synes TFHS som enda utbildningsanstalt i vårt land
komma att uppfylla de sameuropeiska krav som kan
förutsättas gälla fr.o.m. 1998 vad beträffar personella och
materiella resurser m.m. för utbildning av trafikflygare.
De kostnader som uppstår till följd av här avgivna förslag
får bestridas genom omdisponeringar inom anslaget A 1,
Bilaga 5,
Försvarsdepartementet.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om utbildningen vid TFHS.
Stockholm den 25 januari 1995
Rune Rydén (m)
Kerstin Warnerbring (c)
Margitta Edgren (fp)