På olika sätt har man i Sverige försökt att förenkla och
avbyråkratisera myndigheternas verksamhet. Detta arbete
har på många områden givit goda resultat.
Det har förekommit allmän provsmakning av alkoholfria
drinkar på polisstationer, kaffeservering på
skattemyndigheter i väntan på jämkningsbesked ''rakt över
disk'' m.m., m.m.
Dessvärre finns det undantag från den allmänna
inriktningen. I det av mig relaterade fallet drabbar det inte i
första hand medborgarna, utan myndigheterna själva.
I samband med att ändringar i verksförordningen (14 och
15
§§) trätt i kraft, har nya ''krav på konsekvensutredningar i
myndigheternas regelarbete'' börjat gälla.
Efter att ha läst den för konsekvensutredningarna
ansvariga myndighetens, (Riksrevisionsverket) RRV:s,
riktlinjer för hur andra myndigheter skall arbeta med
utredningarna, konstaterar man en sak ganska snart: RRV
självt kan inte ha gjort en egen konsekvensutredning av hur
verkets riktlinjer kommer att påverka andra myndigheter.
I en förhandsinformation från RRV redovisas hur man
tänker lägga fast föreskrifterna på detta område. Verket
skriver att det i princip alltid skall göras en utredning inför
fastställande av såväl föreskrifter som allmänna råd. Sex
omfattande frågeställningar skall besvaras av myndigheten.
Frågeställningarna berör exempelvis ''problemet'',
''effektkedjan'' m.m. Beskrivningen av vad som de sex
frågeställningarna skall innehålla i form av redovisningar
från respektive myndighet omfattar i det närmaste två hela
A4-sidor.
Inte nog med att man säger att man kommer att kräva in
konsekvensutredningar från samtliga myndigheter om
samtliga nya föreskrifter och allmänna råd. Det
redovisas också RRV:s eget arbete med att kontrollera
bakgrundsmaterial, vilket medför att man kan kräva in
ytterligare kompletterande uppgifter.
Självfallet är det viktigt att se till att det inte tillkommer
regler och bestämmelser i onödan, och att de inte är onödigt
omfångsrika. I detta uppföljningsarbete kan RRV ha en
viktig uppgift att fylla. Men då blir effekten säkerligen bättre
om man arbetar med de områden där man speciellt finner
anledning att göra analyser.
Med den av RRV föreslagna uppläggningen riskerar såväl
RRV:s som andra myndigheters personal att tvingas lägga
ned mycket arbete på onödig pappershantering. Resultatet
kan mycket väl bli behov av nyanställning av personal -- till
ingen nytta.
Av bl.a. dessa anledningar anser jag att det behövs en
översyn av bestämmelserna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en översyn av kraven på
myndigheternas redovisning till Riksrevisionsverket med
anledning av 14 och 15
§§ i verksförordningen (1987:1100, ändrad 1994:1347).