Med anledning av förslag i 1993/94 års budgetproposition
har riksdagen (1993/94:FiU19) fattat beslut om ändringar i
ordningen för utbetalning av skattemedel till de kyrkliga
kommunerna, att gälla fr.o.m. innevarande år.
Ändringen innebär att man vid utbetalningarna av
skattemedel reducerar förskottet motsvarande det belopp
som avser lindring i skattskyldigheten för dem som inte
tillhör Svenska kyrkan. Tidigare erhöll de kyrkliga
kommunerna förskott på skattemedlen, utan att hänsyn togs
till att en del församlingsbor inte var medlemmar.
Minskningen för dessa gjordes i stället i samband med
slutavräkningen två år senare.
De kyrkliga kommunerna har inte rätt att erhålla fulla
skatteinkomster för boende inom församlingen, som inte är
medlemmar. Det synes naturligtvis rimligt att dessa
skattemedel då inte heller förskotteras, för att sedan återtas
två år senare. Omläggningen är mot denna bakgrund
principiellt motiverad.
Icke desto mindre innebär omläggningen att det
uppkommer övergångsproblem under 1995 och 1996. Dessa
år påverkas de kyrkliga kommunerna dubbelt dels genom
minskningen vid utbetalningarna av respektive års
skattemedel, dels genom att avdrag också görs för
slutavräkningen avseende 1993 resp. 1994 års förskott.
Övergångseffekten beräknades av dåvarande regeringen till
ca 700--800 miljoner kronor för vardera året.
I genomsnitt härrör 12 % av skatteunderlaget från
medborgare som inte är medlemmar i kyrkan och som
således inte skall betala full kyrkoskatt. Mellan olika
församlingar är variationerna dock betydande.
För en del församlingar får omläggningen övergångsvis
betydande konsekvenser och riskerar att framtvinga stora
skattehöjningar. Den mycket korta förvarning, som gavs
inför omläggningen begränsar församlingarnas
handlingsutrymme ytterligare.
Det är mot denna bakgrund motiverat att vidta särskilda
åtgärder i syfte att mildra övergångseffekterna. En lämplig
åtgärd synes vara att ge de mest utsatta församlingarna rätt
till hel eller delvis befrielse från avgiften till Kyrkofonden
under de två övergångsåren 1995 och 1996.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om lindring av övergångseffekterna för
kyrkliga kommuner till följd av den ändrade utbetalningen
av kyrkoskattemedel genom temporär befrielse från avgift
till Kyrkofonden.