Personlig integritet
En mänsklig rättighet av stor betydelse för varje medborgare är den personliga integriteten. Därför är skyddet därav en viktig angelägenhet för rättssamhället. Detta skydd måste gälla alla former av angrepp, således även från en statsmakt med ''storebrors''-ambitioner, alltså med överdrivet intresse av att insamla så många uppgifter som möjligt om så många medborgare som möjligt och särskilt på känsliga områden.
Det nu aktuella regeringsförslaget handlar om vissa statistikregister och kan förefalla okontroversiellt. Men det finns för närvarande ungefär 130 register med varierande innehåll från mycket känsliga till relativt harmlösa ur integritetssynpunkt.
I det framlagda förslaget fastläggs grundläggande föreskrifter om personregister. Det är en svår uppgift att finna en rimlig avvägning mellan samhällets intresse av en effektiv framställning av statistik av hög kvalitet och den enskildes rätt till skydd för sin personliga integritet.
Tvivelaktigt förslag
Förslaget är av tvivelaktigt innehåll på minst fyra punkter.
1. Register över betydande delar av befolkningen med mycket känsliga uppgifter kommer att inrättas inte av riksdagen utan av regeringen som här alltså stärker sin makt på riksdagens bekostnad.
2. Gränsdragning mellan integritetskänsliga och inte integritetskänsliga register är grannlaga. Regeringen vill tydligen skydda endast särskilt känsliga register men inte sådana register som ''bara'' är känsliga och alltså endast 40 av de 130 registren. Efter ingripande från lagrådet ''skyddades'' privatpersoners förmögenhetsuppgifter men uppgifter om den enskildes utbildningsnivå är alltjämt ''fria''.
3. Det är en viktig huvudregel att register ej ska få användas utöver sitt egentliga ändamål. Men gränsen mellan officiell och övrig statistik är oklar. Dessutom öppnar lagförslaget för även annan användning av registren än för officiell statistik.
4. Ett fullgott integritetsskydd för registeruppgifter förutsätter att statistiksekretess föreligger. Men här tycks förslaget öppna sekretessen genom en generell och därmed tvivelaktig möjlighet till utlämnande av känsliga uppgifter.
Samlat grepp
Enligt uppgift pågår inom regeringskansliet ett övergripande arbete med inriktning på att ta ett s.k. samlat grepp över frågorna om personlig integritet. Mot denna bakgrund är det både omotiverat och olämpligt med en särbehandling av nu aktuella delfrågor som faktiskt i hög grad berör medborgarnas personliga integritet. Vi lever ju inte heller på ett laglöst område eftersom det ju faktiskt finns både registerlag och datalag.
Onödig brådska
Någon brådska för att uppnå en europeisk harmonisering föreligger inte heller. Visserligen har inom EU tidigare lagts ett datadirektivförslag. Detta utsattes dock för utomordentligt hård kritik, och omarbetning pågår för närvarande. Slutligt beslut väntas tidigast under sommaren 1995. Vidare har regeringen förklarat att en ny svensk datalag bör anstå till dess EU tagit ställning på integritetsskyddsområdet.
Slutsatsen blir då att regeringens förslag om personregister bör stoppas, helst genom återkallande från regeringen eller i vart fall genom avslag i riksdagen.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen avslår proposition 1994/95:200 om lag om vissa personregister för officiell statistik.
Stockholm den 12 april 1995 Bengt Harding Olson (fp)