med anledning av prop. 1994/95:200 Lag om vissa personregister för officiell statistik m.m.
Personlig integritet
En mänsklig rättighet av stor betydelse för varje
medborgare är den personliga integriteten. Därför är skyddet
därav en viktig angelägenhet för rättssamhället. Detta skydd
måste gälla alla former av angrepp, således även från en
statsmakt med ''storebrors''-ambitioner, alltså med
överdrivet intresse av att insamla så många uppgifter som
möjligt om så många medborgare som möjligt och särskilt
på känsliga områden.
Det nu aktuella regeringsförslaget handlar om vissa
statistikregister och kan förefalla okontroversiellt. Men det
finns för närvarande ungefär 130 register med varierande
innehåll från mycket känsliga till relativt harmlösa ur
integritetssynpunkt.
I det framlagda förslaget fastläggs grundläggande
föreskrifter om personregister. Det är en svår uppgift att
finna en rimlig avvägning mellan samhällets intresse av en
effektiv framställning av statistik av hög kvalitet och den
enskildes rätt till skydd för sin personliga integritet.
Tvivelaktigt förslag
Förslaget är av tvivelaktigt innehåll på minst fyra punkter.
1. Register över betydande delar av befolkningen med
mycket känsliga uppgifter kommer att inrättas inte av
riksdagen utan av regeringen som här alltså stärker sin makt
på riksdagens bekostnad.
2. Gränsdragning mellan integritetskänsliga och inte
integritetskänsliga register är grannlaga. Regeringen vill
tydligen skydda endast särskilt känsliga register men inte
sådana register som ''bara'' är känsliga och alltså endast 40
av de 130 registren. Efter ingripande från lagrådet
''skyddades'' privatpersoners förmögenhetsuppgifter men
uppgifter om den enskildes utbildningsnivå är alltjämt
''fria''.
3. Det är en viktig huvudregel att register ej ska få
användas utöver sitt egentliga ändamål. Men gränsen mellan
officiell och övrig statistik är oklar. Dessutom öppnar
lagförslaget för även annan användning av registren än för
officiell statistik.
4. Ett fullgott integritetsskydd för registeruppgifter
förutsätter att statistiksekretess föreligger. Men här tycks
förslaget öppna sekretessen genom en generell och därmed
tvivelaktig möjlighet till utlämnande av känsliga uppgifter.
Samlat grepp
Enligt uppgift pågår inom regeringskansliet ett
övergripande arbete med inriktning på att ta ett s.k. samlat
grepp över frågorna om personlig integritet. Mot denna
bakgrund är det både omotiverat och olämpligt med en
särbehandling av nu aktuella delfrågor som faktiskt i hög
grad berör medborgarnas personliga integritet. Vi lever ju
inte heller på ett laglöst område eftersom det ju faktiskt finns
både registerlag och datalag.
Onödig brådska
Någon brådska för att uppnå en europeisk harmonisering
föreligger inte heller. Visserligen har inom EU tidigare lagts
ett datadirektivförslag. Detta utsattes dock för
utomordentligt hård kritik, och omarbetning pågår för
närvarande. Slutligt beslut väntas tidigast under sommaren
1995. Vidare har regeringen förklarat att en ny svensk
datalag bör anstå till dess EU tagit ställning på
integritetsskyddsområdet.
Slutsatsen blir då att regeringens förslag om personregister
bör stoppas, helst genom återkallande från regeringen eller i
vart fall genom avslag i riksdagen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen avslår proposition 1994/95:200 om lag om
vissa personregister för officiell statistik.
Stockholm den 12 april 1995
Bengt Harding Olson (fp)