med anledning av prop. 1994/95:153 Frågor om offentlig upphandling
EU-medlemskapet liksom tidigare EES-avtalet medför att
stat, landsting, kommun och Svenska Kyrkan är skyldiga att
upphandla varor och tjänster över en viss nivå på den
europeiska marknaden. Enligt reglerna är det inte möjligt att
gynna det egna landets eller kommunens företag i
upphandlingen. Riksdagen har därutöver beslutat att också
offentlig upphandling för summor under EU:s
tröskelvärde ska upphandlas i konkurrens.
Följderna har nu börjat märkas. En stor del av företagen i
landet är för sin existens beroende av att kommunen lägger
sina beställningar hos dem. Särskilt sårbara är
landsbygdskommuner. Infrastrukturen kan vara mycket
känslig då man är starkt beroende av varandra i ett finmaskigt
nät. Får inte kommunen t.ex. köpa vissa varor genom den
lokala handlaren kan affären läggas ner, vilket får svåra
följder för de landsbygdsbor som har den lilla lanthandeln
som livsnödvändig inköpskälla och social träffpunkt. Det
kommunen eventuellt tjänar på lägre anbudspris ger i stället
mångdubbelt större kostnad i form av krav på service, ökat
antal arbetslösa, fler utflyttare, mindre skatteintäkter osv.
Det allmänna måste ha rätt att se till helheten i sin
upphandling.
Sverige har sedan länge varit ovanligt öppet för konkurrens
utifrån i jämförelse med andra länder. Länge gick t.ex.
italienska motorvagnar, som aldrig sett snö, på Inlandsbanan.
Det är enligt uppgift vanligt att andra EU-länder finner
metoder att undgå dessa upphandlingsregler när man så
önskar. Sverige bör utarbeta en mer ändamålsenlig praxis för
upphandlingen, i likhet med våra konkurrentländer i EU.
Proposition 153 innebär en del lättnader i jämförelse med
gällande lag. Lagen om offentlig upphandling, LOU,
föreskriver att anbud ska inhämtas t.o.m. för köp av tjänster
mellan den upphandlande och s.k. anknutet företag. EU har
inga sådana föreskrifter. Regeringen föreslår att LOU ändras
så att stat och kommun har rätt att anlita anknutet företag
utan anbudsförfarande. Det är bra.
Fler lättnader i reglerna för den offentliga upphandlingen
är enligt min åsikt motiverade. Kommunallagen ger
tillräcklig reglering för att stat och kommun själva borde få
bestämma över den upphandling som understiger de
tröskelvärden som EU bestämt. LOU 6 kap. föreskriver att
all offentlig upphandling ska ske med anbudsförfarande
även utan att EU tvingar oss till det. Jag föreslår att sådana
bestämmelser som inte hänför sig till EU-anpassningen
rensas ut ur LOU. Utskottet ombedes utarbeta erforderlig
lagtext.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar ändra lagen om offentlig
upphandling så att reglerna för upphandling under EU:s
tröskelvärde upphävs.