Ansvaret för kustförsvaret utefter hela Norrlandskusten
åvilar Norrlandskustens marinkommande (MKN) i
Härnösand. För att tillgodose MKN:s krigsorganisations
personalbehov sker utbildning av värnpliktiga
huvudsakligen vid Härnösands kustartilleriregemente (KA
5) i Härnösand. Förbandet är den enda marina
utbildningsanstalten inom Norra militärområdet (milo N).
Förutsättningarna för att utbildningsförbandet skall kunna
lösa sin uppgift -- krigsförbandsproduktion -- är
utomordentlig goda. Utbildningskapacitet, övnings- och
skjutfältsområden (stora och direktanslutna till
kasernområdet), miljömässiga förhållanden (låg
miljöstörning och frihet från konkurrerande
markanvändningsintressen), klimatförhållanden (möjlighet
till kvalificerad vinterutbildning), låg personalomsättning
m.m. talar för utbildningsförbandets långsiktiga lämplighet
för sitt ändamål.
Överbefälhavaren (ÖB) har emellertid i
''försvarsmaktsplan 95'' föreslagit en successiv
nedtrappning av grundutbildningen vid KA 5 från 1995 så
att den helt upphör senast 1997.
I regeringens proposition 1994/95:100, bil. 5, sid 99, anför
regeringen som sin mening att grundutbildning av
värnpliktiga för amfibieförband och områdesbundna
kustartilleriförband (med undantag av bevakningsbåt för
beredskapstjänst) inte bör genomföras vid MKN efter den 1
november 1997. Detta innebär i praktiken att
grundutbildningen av värnpliktiga vid KA 5 skulle upphöra!
Dock lämnar regeringen samtidigt utrymme öppet för någon
form av verksamhet vid MKN/KA 5 genom att uttala att
''möjligheterna att utnyttja detta marinkommandos
övningsområde och goda utbildningsbetingelser bör dock
tills vidare bibehållas''. Vad detta innebär är oklart.
På sid 86--87 i samma bilaga presenterar regeringen en
enhetlig systematiserad metod, ''för att ta fram
statsmakternas underlag för överväganden och beslut om
större förändringar av Försvarsmaktens grundorganisation''.
Metoden har utarbetats av en arbetsgrupp inom
försvarsdepartementet, med representation från
försvarsmakten och FOA. Den innefattar såväl en
försvarsekonomisk som en samhällsekonomisk värdering.
Av vad som anförs på nämnda två sidor framgår betydelsen
av att den systematiserade metoden begagnas i alla fall av
nedläggning, omlokaliseringar och andra större förändringar
berörande försvarsmaktens grundorganisation.
I detta sammanhang förtjänar följande uttalande
uppmärksamhet. I fråga 1994/95:112 till försvarsministern
efterhör frågeställaren, med hänvisning till det till 1996
tidigarelagda kommande försvarsbeslutet, om
försvarsministern avser föreslå en nedläggning av I 20. (Se
bilaga till riksdagens snabbprotokoll 1994/95:18). I sitt svar
på frågan (se snabbprotokoll 1994/95:22§7) uttalar
försvarsministern bl.a.: ''Innan ett beslut om nedläggningar
av fredsförband fattas måste naturligtvis mycket noggranna
överväganden göras.'' Vidare framhåller han: ''Det vore fel
av mig om jag innan denna beredningsprocess ens har
kommit i gång skulle ha en bestämd uppfattning om vilka
förband som kan komma i fråga för en nedläggning. Detta
får vi återkomma till.''
Många frågor som äger samband med ändrad verksamhet
vid MKN/KA 5 är oklara. Försvarsekonomiska och
samhällsekonomiska jämförelser enligt systematisk metod
visavi alternativa organisationsförändringar måste göras.
Den framtida omfattningen av värnpliktsutbildning av olika
slag och av olika längd måste vara känd. Säkerhetspolitiska
överväganden bland politikerna erfordras, berörande
låsningen av Bottenviken, som ju inte endast utgörs av
svenskt vatten utan fastmer till en del är konventionsskyddat
och därmed ej ''mineringsbart'' för vår försvarsmakt. Beslut
i anledning därav är krigsplaneringsbestämmande för hela
Norrlandskustens försvar med åtföljande
personaldimensionering och värnpliktsutbildningsbehov.
Etablerad och framtida marin samverkan med aktörer
utanför försvarsmakten (kustbevakning, marinbiologisk
forskning, sjöpolis, sjöfartsverk, sjöräddning etc) måste
belysas.
Det är ett oavvisligt krav att samma noggranna
beredningsprocess får föregå ett beslut om
värnpliktsutbildningens framtid vid MKN/KA 5 som vid alla
andra ifrågasatta större förändringar som berör
försvarsmaktens grundorganisation. All nedtrappning av
grundutbildningen vid MKN/KA 5 med början 1995 avvisas
alltså. Frågan om vilken utbildning som ska bedrivas där
prövas lämpligen i samband med nästa försvarsbeslut.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att beslut om den framtida
grundutbildningen vid MKN/KA 5 bör fattas först i samband
med nästa försvarsbeslut,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att beslut om den framtida
grundutbildningen vid MKN/KA 5 bör beredas med den
systematiska metod som beskrivs i proposition 1994/95:100
bil. 5, s. 86 f.