Många kraftverk och sjöregleringar drivs med stöd av
mycket gamla vattendomar. Dessa domar tillkom under en
tid då miljövårdsfrågorna hade en underordnad roll i
vattendomstolarnas prövning.
Under vissa förutsättningar kan villkoren i en vattendom
omprövas. I första hand torde det vara
vattenhushållningsbestämmelser som är angelägna att se
över, men även villkor (eller bristen på villkor) avseende
fisktrappor, fiskutsättning och andra skadeförebyggande
eller kompenserande åtgärder. Frågor rörande omprövning
regleras i vattenlagen kap 15. Ansökan om omprövning kan
göras av kammarkollegiet och -- i vissa fall -- kommun eller
vattenförbund.
Den som driver en reglering skall i regel ersättas för det
produktionsbortfall som uppkommer i samband med en
omprövning av villkoren. För vattendomar meddelade enligt
gamla vattenlagen (ÄVL) är dock tillståndsinnehavaren
skyldig att tåla ett produktionsbortfall på högst 5 procent
utan krav på ersättning. (För tillstånd meddelade enligt nya
vattenlagen är motsvarande gräns 5--20 procent. Flertalet nu
aktuella omprövningsärenden torde dock vara prövade enligt
ÄVL.)
Den låga gränsen för det produktionsbortfall som skall
tålas utan krav på ersättning innebär att för miljön skadliga
sjöregleringar inte kan förbättras nämnvärt utan stora
ekonomiska uppoffringar från stat eller kommun. Detta kan
jämföras med de förhållanden på miljövårdsområdet där
principen att förorenaren betalar råder. Den som åsamkar en
skada på miljön skall också betala de kostnader som
uppkommer för att mildra skadeeffekterna. Motsvarande bör
också i högre grad än nu gälla beträffande omprövning av
villkoren i vattendomar.
Kammarkollegiets roll i samband med omprövningar kan
diskuteras. Allt fler miljövårdsfrågor har decentraliserats.
Länsstyrelserna har den kompetens som krävs för att i
vattendomstolen ansöka om omprövning i flertalet fall.
Ändring i vattenlagen m.m. bör utredas i följande
avseenden:
1. Vid sidan av kammarkollegiet bör även länsstyrelsen ha
rätt att ansöka om omprövning av villkor i vattendom.
2. Tillståndsinnehavares rätt till ersättning av
produktionsbortfall vid omprövning av villkor i regleringar
som är skadliga för miljön bör begränsas kraftigt.
Miljöskyddskommittén bör lämpligen få
utredningsuppdraget.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om länsstyrelsens möjlighet att
ansöka om omprövning av villkor i vattendom,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om begränsning av rätten till
ersättning vid omprövning av villkor i vattendom.
Stockholm den 25 januari 1995
Berndt Ekholm (s)
Arne Kjörnsberg (s)