En omfattande revidering av bygglagstiftningen har
genomförts under föregående mandatperiod. Vänsterpartiet
godtar revideringen, med främst ett ökat ansvar för
byggherren, i stora drag.
I tre väsentliga avseenden menar vi dock att lagstiftningen
måste justeras innan den träder i kraft den 1 juli 1995. Det
gäller hyresgästinflytandet vid ombyggnad som försvunnit
helt i det nya systemet, det gäller byggnadsnämndens roll vid
prövning och kontroll som blivit alltför svag och det gäller
kraven på ekologi och resurshushållning som inte kommit
med bland de nio kraven på väsentliga egenskaper i BVL.
Dessutom fyller uppdelningen i två lagar, PBL och BVL,
inte längre något behov efter regimskiftet.
1. Möjligheterna för hyresgästerna att i organiserad form
styra en ombyggnad av bostadshuset så att den blir vettig och
varsam var relativt goda tidigare genom kombinationen av
bygglovsvillkor, bostadssaneringslag och
hyresförhandlingslag. Allt detta förstördes av den borgerliga
regeringen. Grunden för hyresgästinflytande kan dock
återuppväckas genom ett tillägg till PBL 9 kap. 4 § med
innebörden, att till bygganmälan skall fogas ett intyg från
berörda hyresgäster eller organisation av hyresgäster med
förhandlingsordning att förslaget tillgodoser kravet på
varsamhet i PBL 3 kap. 3 § vid ändring av byggnad som
innehåller minst en hyreslägenhet (bostad).
2. Det nya kontrollsystemet vid byggande är mer
ideologiskt än praktiskt betingat i sin iver att privatisera den
tidigare samhälleliga kontrollen. Det innebär att även när det
är smidigast och lämpligast att Byggnadsnämnden prövar
och godkänner, reses det hinder för detta. Vi föreslår att PBL
9 kap. ses över i syfte att möjliggöra för byggnadsnämnden
att vara kontrollansvarig vid byggnation.
3. När det gäller de väsentliga (tekniska) kraven vid
uppförande eller ändring av byggnadsverk saknas
fortfarande ett tydligt uttryck för den allmänt omfattade
uppfattningen att det är viktigt vid allt byggande att tillämpa
ekologiska principer, kretsloppstänkande och
resurshushållning. BVL 2 § innehåller krav på
energihushållning (p.
6) samt hushållning med vatten och avfall (p.
9). Vi föreslår att punkt 9 kompletteras så att den omfattar
krav på resurshushållning och kretsloppstillämpning i sin
helhet.
4. I den borgerliga regeringen uppstod problem mellan
miljödepartementet och näringsdepartementet i samband
med uppdelningen av det gamla bostadsdepartementet.
Miljödepartementet fick ansvaret för PBL och
näringsdepartementet blev utan eget bygglagsansvar. Därför
delades PBL i PBL och BVL. Det finns ingen anledning att
behålla denna delning, och vi föreslår att regeringen får i
uppdrag att återskapa en samlad plan- och bygglag i
samband med att en innehållsmässig översyn genomförs
efter det första årets tillämpningserfarenheter.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar om sådan ändring av plan- och
bygglagen att hyresgästernas inflytande stärks i samband
med ombyggnad enligt vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av
plan- och bygglagen vad gäller byggnadsnämndens
inflytande vid byggande enligt vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen beslutar om sådan ändring av
byggnadsverkslagen (BVL) att 2 § punkt 9 kompletteras med
krav på resurshushållning och kretsloppstillämpning i sin
helhet enligt vad som anförts i motionen,
4. att riksdagen hos regeringen begär en samlad plan- och
bygglag enligt vad som anförts i motionen.
Stockholm den 24 januari 1995
Owe Hellberg (v)
Jan Jennehag (v)
Maggi Mikaelsson (v)
Karl-Erik Persson (v)
Hanna Zetterberg (v)
Lennart Beijer (v)