Med krympande ekonomiska resurser ute i kommunerna
har kommunstyrelsens ledningsfunktion blivit allt viktigare
för att, i samarbete med näringslivet, skapa förutsättningar
för sysselsättningsfrämjande åtgärder. Det kan gälla att ändra
gällande detaljplaner eller/och samordna olika förvaltningars
arbete med tillståndsfrågor o.dyl.
I många kommuner har kommunstyrelsen själv tagit över
planansvaret från byggnadsnämnden, medan
bygglovgivning och övrig myndighetsutövning enligt plan-
och bygglagen (PBL) ligger kvar hos byggnadsnämnden
eller annan motsvarande nämnd.
Det har på en del håll lett till en dualism, där
byggnadsnämnden vid bygglovprövningen, i avvaktan på
planändring, medvetet försenar angelägna projekt, för att
därigenom markera sin maktposition som myndighet. Detta
är en situation, som lagstiftaren inte till fullo förutsett, och
som därför bör åtgärdas.
Vid plan- och bygglagens tillkomst 1987 togs
dispensmöjligheten från gällande planer bort och
byggnadsnämnden fick bara möjlighet att medge mindre
avvikelser. Det har i många fall lett till en onödig och
kostsam planbyråkrati, som försenar eller omintetgör
angelägna projekt.
Under remissbehandlingen av PBL infördes i 8 kap. 14 §
PBL en bestämmelse om bygglov under högst 10 år för
tillfällig åtgärd, när gällande plan reser hinder för permanent
bygglov. Denna bestämmelse erbjuder möjlighet att på ett
praktiskt sätt lösa bygglovsfrågan tillfälligt i avvaktan på
planändring, om byggnadsnämnden vill samarbeta positivt.
Vill inte byggnadsnämnden samarbeta, kan ansökan av
tillfälligt lov avslås, även om kommunstyrelsen och
fullmäktige genom beslut ställt sig bakom den åsyftade
åtgärden. Denna avslagsmöjlighet bör elimineras genom ett
tillägg i den nämnda 14 §.
Vi föreslår, att första stycket i PBL 8:14 får följande
lydelse: ''Kan bygglov inte lämnas på grund av
bestämmelserna i ll eller 12 §, får bygglov för tillfällig åtgärd
lämnas, om sökanden begär det. Sådant lov skall lämnas, om
den ansökta åtgärden har stöd i detaljplanebestämmelse om
tillfällig användning av byggnad eller mark, eller om
kommunstyrelsen och kommunfullmäktige uttalat sitt stöd
för åtgärden''.
Med denna enkla åtgärd kan tillfälligt bygglov lämnas, i
avvaktan på att beslutad planändring genomförs, och
permanent bygglov lämnas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att plan- och bygglagen (PBL) skall
kompletteras med i motionen föreslagen text för att
därigenom underlätta och påskynda bygglovgivningen för
angelägna projekt.