1991 ändrades fastighetsbildningslagen bl.a. så att det på
landsbygden skall vara möjligt att bilda bostadsfastigheter
som kan inrymma mark för viss näringsverksamhet eller
hobbyverksamhet i form av t.ex. mindre djurhållning eller
odling utan att vara klassade som jordbruksfastigheter.
Denna möjlighet att bilda relativt stora ''tomter''
(fastigheter) på landsbygden kan i och för sig vara positiv för
miljön eftersom det bl.a. kan bidra till att hålla landskapet
öppet. Men om fastighetsbildningen sker inom område med
strandskydd kan effekten bli den motsatta.
Enligt gällande praxis anses det att gränsen för en
avstyckad tomt också utgör gräns för allemansrätten, inte
minst inom strandskyddsområden. Om det då bildas en stor
fastighet för bostadsändamål inom strandskyddsområde
innebär det att allemansrätten utsläcks där även om själva
bostaden skulle vara belägen utanför strandskyddet. Är
sedan väl avstyckningen gjord kan det vara svårt att hindra
att ytterligare byggnader uppförs inom strandskyddsområdet
på den stora tomten.
Detta tänkte man på redan då riksdagen antog ändringarna
i fastighetsbildningslagen 1990 (prop 1989/90:151 sid 22-
23, BoU 1990/91:3). Propositionen anger att gällande praxis
bör behållas men att det i undantagsfall kan accepteras en
större bostadsfastighet inom ett strandskyddsområde.
Propositionen anger också: ''Om en fastighet tillförs annan
mark inom strandskyddsområde än tomtmark, bör det med
hänsyn till de allemansrättsliga intressena av
förrättningshandlingarna framgå vilken mark som används
eller får användas som tomt.''
Detta uttalande har inte följts upp med någon ändring av
lagtexten och det har medfört att i praktiken inga
tomtavgränsningar görs utan hela den stora
bostadsfastigheten kommer att utgöra allemansrättsligt
stängt område.
I naturvårdslagen finns en bestämmelse (16a §): ...skall
länsstyrelsen bestämma i vilken utsträckning mark får tas i
anspråk som tomt... En liknande formulering bör införas i
fastighetsbildningslagen så att
fastighetsbildningsmyndigheten redan vid
fastighetsbildningen kan bestämma vilken del av fastigheten
som får tas i anspråk som tomt. Självklart skall en sådan
möjlighet finnas generellt vid fastighetsbildningen, inte
enbart inom strandskyddsområden.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om fastighetsbildning inom
strandskyddsområde.