Lokalhyreslagen bör ses över med syfte att stärka
lokalhyresgästernas ställning.
Småföretagens roll i ett lokalhyresperspektiv
Lokalhyresgäster är oftast småföretag, de flesta av dem
verksamma i servicesektorn. De är en viktig förutsättning för
att samhället skall kunna skapa en så allsidig och komplett
service till invånarna som möjligt. Småföretagen är också
oumbärliga när det gäller att skapa närhet mellan boende,
arbete och service och för goda, välordnade och fullständiga
bostadsområden och lokalsamhällen.
I centerns bostadspolitiska motion betonas den
bostadspolitiska helhetssynen som utgångspunkt för
bostadspolitiken. Alla skall ha möjlighet till en bra bostad
till rimliga kostnader i en god miljö. Variation och mångfald
skall främjas. Det förutsätter engagemang och inflytande
över boendet från de boendes sida. På samma sätt krävs det
att lokalhyresgästerna har en trygg ställning på
hyresmarknaden så att de kan fungera i den integrerade miljö
som krävs för att få mångfald och variation i bebyggelsen att
bestå.
Lokalhyresgästernas ställning regleras i lokalhyreslagen.
Senast den reviderades var i mitten av 80-talet. Redan vid
revideringen av den nuvarande lagstiftningen fanns
tveksamheter om att de ändringar som gjordes skulle ge
lokalhyresgästerna den trygghet på hyresmarknaden som var
avsedd. Förhållandena på lokalhyresmarknaden har sedan
dess genomgått stora förändringar. Mycket tyder på att
lokalhyresgästerna fortfarande har en alltför osäker ställning
på lokalhyresmarknaden.
Underläge i förhandlingssituationer
Normalt försöker parterna på lokalhyresmarknaden
komma överens genom att överlägga med varandra. Det
innebär att de inte som ett första steg begär utlåtande från
Hyresnämnden eller liknande över hyran. Det är ju en god
ordning för att undvika onödig byråkrati runt
hyressättningen.
I de fall parterna ändå inte kan komma överens upptäcks
det först mycket nära avflyttningsdagen. Följden av det blir
att hyresgästen begär hyresnämndens yttrande över hyran.
Tidsrymden för en sådan begäran och nämndens prövning
blir då inte sällan för kort med hänsyn till avflyttningsdagen.
I sådana fall hinner inte lokalhyresgästen utnyttja sin
möjlighet att få vägledande hyresnivå angiven.
Lokalhyresgästen ställs då inför en tvångssituation, att
antingen acceptera hyresvärdens bud eller flytta.
En framförhandling av lokalhyrorna parterna emellan utan
inblandning av hyresnämnd är till fördel för alla parter. Det
är då också naturligt att parterna bör uppmuntras att nå en
sådan ordning. I detta fall ger inte lagstiftningen denna
uppmuntran utan sätter hyresgästen i en orimlig
tvångssituation i kamp med tiden.
Det bör inte vara möjligt för hyresvärden att sätta detta i
system för att pressa fram en orimlig hyra mot en
lokalhyresgäst som har viljan att genom partvis förhandlande
komma fram till en rimlig hyra. Förhandlingarna kan inte ske
med likvärdiga förutsättningar parterna emellan.
Lokalhyresgästen försätts av lagens nuvarande lydelse redan
från början i ett underläge.
I ett översynsarbete bör övervägas en möjlighet att i en
sådan situation öppna i lagstiftningen för att skjuta upp
avflyttningsdagen intill en angiven maximal förskjutningstid
i avvaktan på hyresnämndens yttrande.
Hyresavtal vid återuppförande av förstörd lokal
En utredning bör också överväga att införa en bestämmelse
som innebär att den som innehaft hyreskontrakt till lokal i
fastighet som förstörts och sedan återuppförts skall erbjudas
den restaurerade lokalen före andra intressen.
Den nu gällande lagen ger inget besittningsskydd för en
lokalhyresgäst i samband med att lokalen eller fastigheten
förstörs genom brand eller annan händelse. Dagens regler
innebär att hyresavtalet anses upphört i och med att lokalen
blir obrukbar. Vid ett återuppförande har inte hyresvärden
skyldighet att erbjuda den tidigare lokalhyresgästen nytt
hyreskontrakt. I ett sådant läge kan en hyresvärd utnyttja en
av den tidigare hyresgästen upparbetad kommersiell
lägesituation till att erbjuda lokalen till en konkurrent och
pressa upp hyran.
Utvärdering av tidigare ändringar
Utredningen bör också överväga utfallet av tidigare
omtvistade förändringar och föreslå eventuella justeringar.
Det gäller bl.a.att stärka lokalhyresgästernas indirekta
besittningsskydd genom att avsevärt höja
minimiskadeståndet vid obefogad uppsägning,att
fastighetsägaren åläggs ett mer aktivt förhandlingsarbete
efter uppsägning av hyreskontrakt,att indexuppräkningen
av lokalhyran ej får överstiga mer än ett visst procenttal av
bashyran ochatt lokalhyresgästerna får samma rätt att ingå
i bostadsrättsförening som tillkommmer bostadshyresgäster.
Regeringen anför i budgetpropositionen att man överväger
en översyn av hyreslagen för att stärka hyresgästernas
ställning på bostadsmarknaden. En sådan översyn bör
lämpligen också kunna pröva även lokalhyresreglerna enligt
lokalhyreslagstiftningen i syfte att stärka också
lokalhyresgästernas ställning.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en översyn av
lokalhyreslagstiftningen för att stärka lokalhyresgästernas
ställning på lokalhyresmarknaden i linje med vad som
anförts i motionen.
Stockholm den 23 januari 1995
Agne Hansson (c)
Ingrid Skeppstedt (c)
Eskil Erlandsson (c)