En snabb konjunkturförändring i kombination med ett nytt
bostadsfinansieringssystem har på kort tid totalt förändrat
bostadsmarknaden och förutsättningarna för
bostadsbyggandet i landet. I Stockholms län har
bostadsbyggandet sjunkit till den lägsta nivån sedan
sekelskiftet. 1993 igångsattes 1 246
lägenheter, vilket innebär att nedgången i länet varit
kraftigare än i övriga landet. Under 1994 påbörjades endast
byggandet av 815 lägenheter i hela Stockholms län.
Befolkningsutvecklingen däremot går i rakt motsatt
riktning. 1993 fick länet 16 700
fler innevånare, varav 7 000--8 000
inflyttare. Befolkningstillväxten för 1994 visar en
ökning som närmar sig miljonprogramårens ca 25 000
personer. Sannolikheten är mycket stor för att
befolkningsökningen kommer att fortsätta att vara mycket
hög under hela 1990-talet. Förutom konjunkturutvecklingen
ger erfarenhetsmässigt en hög invandring till landet som
helhet en hög sekundärinvandring till storstadsområdena
efter ett par år. Det stora antalet asyler som beviljades 1993
kommer därmed under en lång följd av år att ha effekt på
befolkningsutvecklingen i länet.
Kombinationen av en rekordstor befolkningsökning och
ett rekordlågt bostadsbyggande kommer att drastiskt
förändra situationen på bostadsmarknaden i Stockholms län.
T.o.m. 1993 var det antal bostäder som färdigställdes och
kom ut på marknaden fortfarande på ett relativt hög nivå, ca
8 500
lägenheter. Det låga bostadsbyggandet kommer att ge
effekt först i år när mycket få lägenheter kommer ut på
marknaden.
Andelen outhyrda lägenheter i Stockholms län är mycket
låg jämfört med landet i övrigt. Avsättningsproblemen för
nyproduktionen och vissa områden med höga
ombyggnadskostnader har nu övergått till
uthyrningsproblem i de traditionella
miljonprogramområdena. Statistik och intervjuer med de
flyttande tyder på en omflyttning från de minst attraktiva
områdena till annat boende i hyresrätt, bostadsrätt eller
egnahem. Situationen förändras nu månad för månad och det
är tydligt att det pågår en förändring av efterfrågesituationen.
Sedan september 1994 är det ca 500 färre tomma lägenheter
i länet.
I de flesta kommunerna i länet finns en hög planberedskap
som möjliggör ett väsentligt större bostadsbyggande under
åren framöver. Preliminära resultat från de genomgångar
som genomförs med kommuner och byggherrar pekar dock
på ett fortsatt mycket lågt bostadsbyggande de närmaste
åren. Osäkerheten om de finansiella förutsättningarna samt
lönsamheten anges som orsak både av byggherrar och
kreditinstitut. De möjliga aktörerna utgörs i dag av ett fåtal
större privata byggherrar som bygger bostadsrätter eller
egnahem i egen regi.
Det kan konstateras att räntenivå och produktionskostnad
inte nått ned till en nivå som gör det möjligt att producera
bostäder med en prisnivå/hyresnivå som kan konkurrera med
det befintliga beståndet. Konkurrensmedlet för
nyproduktionen utgörs i stället av extra kvaliteter som kan
motivera ett högre pris.
De presumtiva bostadskonsumenterna till nyproduktionen
utgörs därmed av en begränsad hushållsgrupp. För den stora
gruppen hushåll med medel- eller låga inkomster finns det i
dag små möjligheter att producera nya bostäder. I en starkt
expansiv region som Stockholmsregionen kommer de få
successionslägenheter som tillförs genom ett näst intill
obefintligt bostadsbyggande inte att räcka till för att
tillgodose bostadsbehovet för dessa hushåll.
Utvecklingen kommer också att förvärra den redan
bekymmersamma situationen för de minst attraktiva
bostadsområdena i länet. Något utrymme för hyreshöjningar
och därmed för reparation och underhåll kommer inte att
finnas och risken är uppenbar att dessa områden tekniskt och
socialt är på väg i en nedåtgående spiral.
Utvecklingen på bostadsmarknaden i Stockholms län är
således djupt oroande. De finansiella förutsättningarna för
bostadsbyggandet måste förändras så att det i regioner med
stark befolkningsökning är möjligt att bygga bostäder för
breda grupper av tillkommande hushåll och samtidigt
upprätthålla standarden i det befintliga beståndet.
Den utredning om den framtida bostadsfinansieringen som
nu regeringen skall tillsätta bör få i uppdrag att särskilt
föreslå åtgärder som kan främja bostadsbyggandet i
Stockholms län.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om åtgärder för att främja
bostadsbyggandet i Stockholms län.
Stockholm den 23 januari 1995
Anita Johansson (s)
Sylvia Lindgren (s)
Åsa Stenberg (s)
Christina Zedell (s)
Ingemar Josefsson (s)
Björn Ericson (s)
Sven-Åke Nygårds (s)
Dag Ericson (s)
Sören Lekberg (s)
Christina Pettersson (s)