Folkbokföringen och bostadsbidragen

I bestämmelserna för bostadsbidrag föreskrivs att den som
bor och är folkbokförd i Sverige kan få bostadsbidrag.

Dessa regler är mindre lyckade i den praktiska
hanteringen. Det borde vara ett uttalat krav att sökanden skall
vara folkbokförd på den bostad som han söker bidrag för.

I den praktiska hanteringen har försäkringskassan, med
utgångspunkt från att sökanden normalt skall anses bosatt i
den bostad där han är folkbokförd, ställt krav på att
folkbokföringen skall vara ''rätt'', dvs. stämma överens med
den bostad han söker bidrag för. Med nuvarande skrivning i
lagen om bostadsbidrag kan det vara svårt att hålla fast vid
en sådan tillämpning.

Det skulle bli tydligare om man kopplar bostadsbidraget
till den bostad man är folkbokförd på och att det endast i
speciella fall skall kunna göras en annan bedömning. Det är
särskilt viktigt med tanke på den osäkerhet kring boende och
familjesituation som ändå kan förekomma och som kan leda
till misstankar om ''fusk''. Det är inte alldeles ovanligt med
box-adresser och andra adresser som är svåra att knyta till
något boende.

Enligt specialmotivering till förslaget till lag om
bostadsbidrag (prop. 1992/93:174) skall en person
folkbokföras på den fastighet eller i den territoriella
församling där han är att anse som bosatt. Med utgångspunkt
från folkbokföringslagens bestämmelser lämnas bidrag för
kostnader för den bostad där bidragssökanden är bosatt.
Härav följer att bidragssökanden kan medges bidrag endast
för en bostad. Detta är normalt samma bostad som den där
den bidragsberättigade är folkbokförd. Genom paragrafens
utformning krävs inte att en bidragssökande skall vara
folkbokförd på den fastighet där han eller hon är bosatt.
Avsteg kan alltså i vissa fall göras från
folkbokföringsreglerna. Speciella fall kan nämligen inträffa
när det råder oklarhet om sökandens rätta folkbokföringsort
eller att godtagbara skäl finns för att en flyttningsanmälan
inte har gjorts. Enligt folkbokföringslagen finns möjlighet att
medge kvarskrivning på den gamla folkbokföringsorten om
någon blivit utsatt för allvarlig eller upprepad brottslighet.

Samma syfte kan uppnås om reglerna för bostadsbidrag
utformas på samma sätt som reglerna för familjebidrag till
värnpliktiga, där det i familjebidragsförordningen
(1991:1492) framgår av 10

§ att folkbokföring utgör ett grundvillkor för bostadsbidrag
och endast om det finns särskilda skäl kan bostadsbidrag
lämnas för en annan bostad än den där den tjänstepliktige är
folkbokförd. Den praktiska handläggningen blir enklare att
överblicka med tydliga och enhetliga utgångspunkter och
försäkringskassan har inte kunnat se någon nackdel med
familjebidragsförordningens villkor om krav på
folkbokföring.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i
lagen (1993:737) om bostadsbidrag så att bostadsbidrag
endast om det finns särskilda skäl skall kunna utgå för en
annan bostad än den där sökanden är folkbokförd.

Stockholm den 20 januari 1995

Ingibjörg Sigurdsdóttir (s)

Lennart Klockare (s)