med anledning av prop. 1994/95:99 Förändringar i arbetslöshetsersättningen
Den borgerliga regeringen genomförde allvarliga ingrepp
i arbetslöshetsförsäkringen. Huvuddelen av försämringarna
föreslås nu återställas enligt förslag i regeringens proposition
1994/95:99. Förslagen i propositionen innebär dock vissa
försämringar för deltidsarbetslösa och för dem som
ofrivilligt har skiftande arbetstid.
Begränsning av ersättning vid sidan av deltidsarbete
Den som är deltidsarbetslös med ett fast deltidsarbete i
botten kommer enligt regeringens förslag inte längre att få
utfyllnadersättning från arbetslöshetskassan under
obegränsad tid. En begränsning på 300 dagar införs. Om man
därefter blir arbetslös är det den tidigare deltidsinkomsten
som utgör begränsningsgrund för ersättning.
Många människor arbetar kortare tid än de egentligen
skulle vilja göra. Det är huvudsakligen kvinnor, som i och
med detta får svårare att försörja sig och kanske blir
beroende av andra personer eller samhället för sin och
familjens försörjning.
Enligt AMS var i oktober ca 142 000 personer registrerade
som deltidsarbetslösa vid arbetsförmedlingarna, vilket
innebär en ökning med 26 000 på ett år. Av dessa var nära
110 000 kvinnor. Men det är i verkligheten många fler som
arbetar mindre än de skulle vilja.
Enligt SCB/AKU var antalet undersysselsatta i oktober
hela 368 000. Det är det antal personer som av
arbetsmarknadsskäl arbetar mindre än de skulle vilja göra.
Regeringens förslag innebär att deltidsarbetslösa får
samma skyldigheter som heltidsarbetslösa vad gäller att
arbeta upp nya villkor för att få full ersättning från a-kassan.
Då måste de också få samma rättigheter vad gäller t.ex.
service och hjälp från arbetsförmedlingen.
Arbetslösheten har varit hög under en lång period och
arbetsförmedlingens personal är hårt belastad. Resurserna
har inte alls ökat i takt med arbetslösheten. Det innebär att
den service som ges till de arbetssökande ofta inte är
tillfredsställande. De deltidsarbetslösa har inte prioriterats på
arbetsförmedlingarna. Riksdagen bör nu i samband med det
lagda förslaget betona att deltidsarbetslösa har samma rätt
till arbetsförmedlingens tjänster och att
arbetsförmedlingarna därmed måste arbeta aktivt också med
denna grupp.
En annan förutsättning för att begränsningen av rätten till
utfyllnadsersättning skall kunna vara acceptabel är att lagen
om anställningsskydd ändras så att de som arbetar deltid har
förtur till mertidsarbete innan nyanställning sker. Ett sådant
förslag förutskickas i propositionen.
Beräkning av normalarbetstid
Förslaget om förändrad beräkning av normalarbetstid
kommer att slå hårt mot dem som har en skiftande arbetstid.
Nu grundar sig ersättningen på perioderna med längst
arbetstid. Om man i stället skall ha den genomsnittliga
arbetstiden under de åtta senaste månaderna som
normalarbetstid, kommer det att bli en kraftig försämring av
ekonomin för många, främst kvinnor inom tjänstesektorn,
såväl offentlig som privat.
Det kommer t.ex. också att drabba den som under
beräkningsperioden dels varit helt arbetslös, dels varit
sysselsatt i arbetsmarknadspolitisk åtgärd på heltid men
under en kortare period. Ett logiskt följdkrav blir att
arbetsmarknadspolitiska åtgärder bör vara minst åtta
månader på heltid.
Konsekvenserna av förändrad beräkning av
normalarbetstiden bör utredas och analyseras ytterligare
innan beslut fattas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om deltidsarbetslösas rätt till stöd från
arbetsförmedlingen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om deltidsanställdas förtur till
mertidsanställning innan nyanställning sker,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om konsekvenserna av förändrad
beräkning av normalarbetstid.
Stockholm den 21 november 1994
Sonia Karlsson (s)
Krister Örnfjäder (s)