med anledning av prop. 1994/95:99 Förändringar i arbetslöshetsförsäkringen
Propositionen handlar till största delen om att återställa
reglerna i arbetslöshetsförsäkringen till vad som gällde före
den 1 juli 1994. Därutöver finns förslag till att ändra
villkoren på två områden. Det handlar dels om beräkningen
av normalarbetstiden, dels villkoren för den som är
tillsvidareanställd på deltid.
Beträffande normalarbetstiden kommer den enligt
propositionen att beräknas på 8 månader eller 35 veckor. I
beräkningstiden kan också ingå tid, dagar, veckor eller
månader då medlemmen inte utfört arbete. Sedan den 1 juli
1994 har normalarbetstiden varit 5 månader, d.v.s. detsamma
som för arbetsvillkoret. Före den 1 juli var det 12 veckor som
var underlag för beräkning av normalarbetstiden.
Konsekvenserna av den nu föreslagna förändringen är
svåröverskådliga.
Enligt propositionen kan arbetsvillkoret uppfyllas med 75
dagars arbete under 4 månader, medan normalarbetstiden
skall beräknas på 8 månader. En arbetslös som endast haft
arbete under 4 månader under senaste 12-månadersperioden
blir nedklassad från 40 timmars normalarbetstid till 20
timmar. Kompensationsgraden i förhållande till tidigare
inkomst blir följdaktligen 40 %. För en arbetslös som
uppfyller arbetsvillkoret genom anvisat beredskapsarbete
under 6 månader blir ersättningen 60 % av tidigare inkomst.
Det går att ange ytterligare ett antal typfall som visar på
dramatiska konsekvenser för den enskilde.
Innan normalarbetstiden ändras borde en
konsekvensanalys ske, så att det blir belyst på vilket sätt
enskilda påverkas och i vilken omfattning.
Den andra förändringen i arbetslöshetsersättningen
handlar om tillvidareanställda med deltid. Denna grupp har
tidigare kunnat tjäna in nytt villkor för heltid samtidigt som
man arbetat deltid och uppburit ersättning för
deltidsarbetslöshet. Det nu liggande förslaget innebär att det
krävs heltidsarbete för att arbeta upp villkor till ersättning för
heltid.
Det är en nödvändig förändring och anpassning av
reglerna. Arbetslöshetsförsäkringen kan aldrig bli en
inkomstgaranti utan skall vara en försäkring vid arbetslöshet.
Men samtidigt hamnar de deltidsarbetslösa, med det nu
liggande förslaget, i en sämre situation än de som är
heltidsarbetslösa. Det är därför angeläget att alla krafter
koncentreras på att förbättra balansen på arbetsmarknaden.
De deltidsarbetslösa som söker heltidsarbete måste ges
rimliga förutsättningar att få heltidsarbete. Arbetsgivarens
ansvar måste förtydligas och den enskilde arbetstagarens
rättigheter stärkas. Företrädesrätten för deltidsarbetande till
mertid och heltid bör därför skyndsamt utredas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om beräkning av normalarbetstid och
åtgärder för deltidsarbetslösa.
Stockholm den 21 november 1994
Hans Karlsson (s)
Maud Björnemalm (s)
Inger Lundberg (s)
Nils-Göran Holmqvist (s)
Helena Frisk (s)