I proposition 1994/95:63 hemställer regeringen
(Utrikesdepartementet) att riksdagen godkänner regeringens
förordnande om tillämpning av 3--5 och 6--8 §§ lagen (1971:176)
om vissa internationella sanktioner i fråga om områden i
Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors kontroll.
Utskottet
FN:s säkerhetsråd antog den 23 september 1994 resolution nr
942 (1994) om sanktioner mot de områden som i staten
Bosnien-Hercegovina befinner sig under de bosnisk-serbiska
styrkornas kontroll. Bosnien-Hercegovina upptogs som medlem i FN
den 22 maj 1992. Resolutionen innebär ett totalt handelsembargo.
I resolutionen bekräftar säkerhetsrådet sitt engagemang för den
framförhandlade uppgörelsen i konflikten i det tidigare
Jugoslavien. Säkerhetsrådet fördömer beslutet av den
bosnisk-serbiska parten att vägra acceptera den föreslagna
territoriella uppgörelsen. Rådet fastställer att situationen i
det tidigare Jugoslavien fortsätter att utgöra ett hot mot
internationell fred och säkerhet. Rådet godkänner också den
territoriella uppgörelsen för Bosnien-Hercegovina. I
resolutionen fördömer rådet den bosnisk-serbiska parten för dess
vägran att acceptera uppgörelsen och kräver att den ovillkorligt
accepterar uppgörelsen fullt ut. Resolutionen återfinns i
proposition 1994/95:63 på engelska (s. 10) och på svenska i de
delar som föranlett författning från svensk sida (s. 16).
Med anledning av säkerhetsrådets resolution nr 942 (1994)
förordnade regeringen den 29 september 1994 om tillämpning av
3--5 och 6--8 §§ av sanktionslagen (SFS 1994:1308) i fråga om
områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors
kontroll. Samtidigt beslöt regeringen närmare föreskrifter genom
förordningen (SFS 1994:1307) om vissa sanktioner avseende
områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors
kontroll. Förordningarna återfinns som bilaga 3 respektive
bilaga 4 i proposition 1994/95:63 (s. 21--25). De trädde i
kraft den 3 oktober 1994.
Utskottets överväganden
Utskottet konstaterar att FN:s säkerhetsråd enligt kapitel VII
i FN:s stadga kan anta resolutioner om icke-militära sanktioner
för att upprätthålla internationell fred och säkerhet.
Resolutionerna kan ges i form av bindande beslut eller
rekommendationer. En medlemsstat är enligt FN-stadgan skyldig
att godta och verkställa rådets bindande beslut om sådana
sanktioner. En rekommendation av säkerhetsrådet är däremot en
uppmaning till medlemsstaterna utan beslutets bindande kraft.
Enligt 1 § i sanktionslagen får regeringen, i den mån det
påkallas med anledning av beslut som fattats eller
rekommendation som har antagits av FN:s säkerhetsråd, förordna
att vissa i lagen närmare angivna åtgärder (bestämmelserna 3--8
§§) skall vidtas mot stat eller område som gjorts till föremål
för icke-militära sanktioner. I samma paragraf, tredje stycket,
stadgas att regeringens förordnande att tillämpa lagen skall
underställas riksdagens prövning inom en månad från
förordnandet. Om riksmöte inte pågår skall förordnandet
underställas inom en månad från början av nästkommande riksmöte.
Det måste därefter godkännas av riksdagen inom två månader från
det underställningen skedde annars förfaller förordnandet.
Utskottet konstaterar att FN:s säkerhetsråd i resolution nr
942 av den 23 september 1994 fattat bindande beslut som Sverige
har att följa. Utskottet har ingen erinran mot regeringens i
proposition 1994/95:63 framförda förslag och tillstyrker att
riksdagen godkänner regeringens förordnande om tillämpning av
3--5 och 6--8 §§ i sanktionslagen i fråga om områden i
Bosnien-Hercegovina som befinner sig under kontroll av
bosnisk-serbiska styrkor.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande regeringens proposition 1994/95:63
att riksdagen godkänner regeringens förordnande om tillämpning
av 3--5 och 6--8 §§ lagen (1971:176) om vissa internationella
sanktioner i fråga om områden i Bosnien-Hercegovina under
bosnisk-serbiska styrkors kontroll med anledning av FN:s
säkerhetsråds resolution nr 942 (1994) av den 23 september 1994.
Stockholm den 24 november 1994
På utrikesutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Margaretha af
Ugglas (m), Axel Andersson (s), Göran Lennmarker (m), Helena
Nilsson (c), Kristina Svensson (s), Inger Koch (m), Berndt
Ekholm (s), Anneli Hulthén (s), Ingrid Näslund (kds), Lena
Klevenås (s), Urban Ahlin (s), Håkan Holmberg (fp), Björn
Samuelson (v) och Percy Liedholm (m).