I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 1994/95:138 med
redovisning för fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden
under budgetåret 1993/94. Inga motioner har väckts med anledning
av skrivelsen. Utskottet föreslår att regeringens skrivelse inte
skall föranleda någon åtgärd från riksdagens sida.
Regeringens skrivelse
Regeringen har genom skrivelsen 1994/95:138 till riksdagen
överlämnat bokslut avseende budgetåret 1993/94 för Allmänna
arvsfonden samt en beskrivning av förvaltningen av fonden.
Vidare redovisas hur regeringen och bl.a. Barn- och
ungdomsdelegationen fördelat medel ur Allmänna arvsfonden under
budgetåret 1993/94.
Utskottet
Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.
Allmänna arvsfonden inrättades år 1928. Fram till den 1 juli
1994 fanns bestämmelser om arvsfondens ändamål och förvaltningen
av fondens medel i lagen (1928:281) om allmänna arvsfonden.
Enligt denna lag förvaltas medlen av Kammarkollegiet som en
särskild fond för främjande av vård och fostran av barn och
ungdom samt omsorg om personer med funktionshinder. Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer beslutar om stöd ur
fonden. Medlen får inte användas till verksamhet som det åligger
stat eller kommun att bekosta. En tiondel av de medel som
tillfallit fonden under ett år läggs till fonden. Återstoden får
tillsammans med avkastningen delas ut.
Den 1 juli 1994, alltså efter den period som redovisningen
avser, trädde en ny lag om Allmänna arvsfonden i kraft (SFS
1994:243). Den nya lagen innehåller vissa ändringar och
förtydliganden huvudsakligen i fråga om arvsfondens ändamål och
användningsområde, beslutanderätten, handläggningen av
arvsfondsärenden, godmanskap samt avstående från arv. Tidigare
praxis beträffande utdelning av stöd ur fonden lagfästs i
princip. Stöd skall kunna ges för att främja verksamhet av
ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med
funktionshinder. Den övergripande beslutanderätten beträffande
stöd ur fonden skall, enligt den nya lagen, ligga kvar hos
regeringen, men en ny statlig myndighet, Arvsfondsdelegationen,
skall inrättas.
Fördelningen av medel m.m.
I skrivelsen anger regeringen beträffande fördelningspraxis
att bidrag har utgått till juridiska personer för att i första
hand användas för stöd till frivilliga och ideella insatser.
Bidrag lämnades till utvecklande eller nyskapande projekt, som
inte ingått i reguljär föreningsverksamhet, och för vissa
informationsinsatser. Bidrag har också lämnats för en del av
kostnaderna vid om-, till- och nybyggnad av lokaler för
ungdomsverksamhet och handikapporganisationernas
rekreationsanläggningar.
Regeringen beslutade att 176 miljoner kronor skulle fördelas
under budgetåret 1993/94. Av detta belopp avsattes 44 miljoner
kronor till projekt som rör fostran av ungdom mellan 7 och 25
år. Resterande belopp, 132 miljoner kronor, användes till att
främja vård och fostran av barn under 7 år, vård av ungdom samt
omsorg om personer med funktionshinder. Därutöver har återförda
och återbetalade medel om totalt 5,8 miljoner kronor använts för
att ge stöd till nya projekt.
Under budgetåret har sammanlagt 27 miljoner kronor delats ut
till projekt för utveckling av vård och fostran av barn samt
vård av ungdom. Sammanlagt 45 miljoner kronor har utgått för att
främja fostran av ungdom. Av dessa 45 miljoner kronor har drygt
37 miljoner kronor delegerats till olika myndigheter att fördela
enligt givna ramar och riktlinjer. Barn- och
ungdomsdelegationen, Statens ungdomsråd och Plus-gruppen (en
arbetsgrupp knuten till Civildepartementet) har under budgetåret
fördelat 20 252 000 kr, 6 200 000 kr resp. 4 985 000 kr. Till
projekt som rör personer med funktionshinder har stöd utgått med
sammanlagt ca 110,6 miljoner kronor under budgetåret. Av dessa
har ca 24 miljoner kronor beviljats till projekt som rör barn
och ungdomar med funktionshinder.
Regeringen beslutade i december 1993 att ställa 10 miljoner
kronor ur arvsfonden till förfogande för utvecklingsverksamhet i
anslutning till FN:s familjeår 1994. Medlen disponeras av
Kommittén för FN:s familjeår.
I regeringens skrivelse anges vidare något om de områden som
enligt regeringens mening bör prioriteras vid fördelning av stöd
ur Allmänna arvsfonden under kommande budgetår. Angående
verksamhet till förmån för barn sägs att en bevakning av
samhällsfrågorna ur ett barnperspektiv behöver vidareutvecklas
liksom bevakningen av barns och ungdomars delaktighet i kultur-
och samhällslivet. Ett barnperspektiv behöver också utvecklas
för att tillgodose barns behov i den fysiska och sociala
planeringen av samhället. Vad gäller verksamhet till förmån för
ungdomar sägs i skrivelsen att utgångspunkten för regeringens
ungdomspolitik är att se ungdomar som fullvärdiga medborgare som
har både rättigheter och skyldigheter. Frågor om demokrati,
inflytande och delaktighet är därför centrala såväl för
ungdomspolitiken i sin helhet som för de särskilda satsningar
som regeringen har möjlighet att göra med hjälp av Allmänna
arvsfonden. Handikappolitiken har som syfte att utforma
samhället så att det blir tillgängligt för alla medborgare.
Regeringen anger att det innebär att personer med
funktionshinder skall beredas samma möjligheter som andra att
vara med i samhällslivet och delta i olika aktiviteter. Genom
stöd ur Allmänna arvsfonden kan handikapporganisationer och
andra organisationer som bedriver ideell verksamhet ges
möjlighet att utveckla olika former av verksamheter och
stödinsatser som kan utgöra viktiga komplement till de insatser
samhället kan erbjuda och som utformas utifrån brukarnas egna
behov, anser regeringen.
Utskottets bedömning
Skrivelsen bör inte föranleda någon åtgärd från riksdagens
sida.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1994/95:138 till
handlingarna.
Stockholm den 16 mars 1995
På socialutskottets vägnar
Sten Svensson
I beslutet har deltagit: Sten Svensson (m), Bo Holmberg
(s), Ingrid Andersson (s), Rinaldo Karlsson (s), Liselotte Wågö
(m), Christina Pettersson (s), Marianne Jönsson (s), Conny Öhman
(s), Stig Sandström (v), Mariann Ytterberg (s), Birgitta Wichne
(m), Thomas Julin (mp), Christin Nilsson (s), Annika Jonsell
(m), Kerstin Heinemann (fp), Tuve Skånberg (kds) och Rigmor
Ahlstedt (c).