I betänkandet behandlar utskottet en motion med anledning av
skrivelse 1994/95:30 varigenom regeringen återkallat proposition
1994/95:9 Detaljhandel med receptfria läkemedel m.m. I motionen
yrkas att riksdagen genomför förslagen i propositionen om vissa
inskränkningar i Apoteksbolagets monopol. Utskottet avstyrker
motionen. I en reservation (m, c, fp, kds) yrkas bifall till
förslagen i motionen.
Motionen
1994/95:So1 av Lars Leijonborg m.fl. (fp, m, c, kds) vari
yrkas
1. att riksdagen antar propositionens förslag till lag om
ändring i läkemedelslagen (1992:859),
2. att riksdagen antar propositionens förslag till lag om
ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika,
3. att riksdagen antar propositionens förslag om ändring i
förordningen (1986:70) med vissa bestämmelser om
injektionssprutor och kanyler,
4. att riksdagen bemyndigar regeringen att träffa
överenskommelse med Apoteksbolaget AB om de ändringar i avtalet
mellan staten och Apoteksbolaget som föranleds av propositionens
förslag.
Utskottet
Bakgrund
Den förra regeringen föreslog i proposition 1994/95:9
Detaljhandel med receptfria läkemedel m.m. att Apoteksbolagets
monopol på detaljhandel med läkemedel inskränks så att
receptfria läkemedel förutom på apotek skall få säljas av den
som fått Läkemedelsverkets tillstånd till detaljhandel med
sådana läkemedel. Tillståndshavaren skall ha en ansvarig person
som är behörig att utöva yrke som apotekare eller receptarie.
Läkemedel som bedöms inte vara förenade med några
säkerhetsrisker skall dock i likhet med vad som för närvarande
gäller för naturmedel och s.k. fria läkemedel få försäljas utan
krav på tillstånd.
I propositionen föreslogs också att sjukhusen ges möjlighet
att inköpa läkemedel även från andra partihandlare än
Apoteksbolaget. Också den som fått tillstånd till partihandel
med läkemedel skulle i fortsättningen ha rätt att sälja
läkemedel till sjukhusen.
Den förra regeringens förslag innebar ändringar i
läkemedelslagen (1992:859), lagen (1992:860) om kontroll av
narkotika och i förordningen (1986:70) med vissa bestämmelser om
injektionssprutor och kanyler.
Lagändringarna föreslogs träda i kraft den 1 juli 1995.
Den nya regeringen har i skrivelse 1994/95:30 återkallat
propositionen. Regeringen skall senare återkomma till riksdagen
med de förslag till olika åtgärder som den fortsatta beredningen
kan ge anledning till. Skälet till återkallelsen är att
propositionen innehåller förslag som inte är förenliga med den
regeringsförklaring som statsministern avgav den 7 oktober 1994
och som utgör grunden för den nuvarande regeringens politik.
Talmannen har därefter avskrivit propositionen.
Motionen
I motion 1994/95:So1 av Lars Leijonborg m.fl. (fp, m, c,
kds) yrkas att riksdagen antar propositionens förslag till lag
om ändring i läkemedelslagen (1992:859) (yrkande 1), till
lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika
(yrkande 2), om ändring i förordningen (1986:70) med vissa
bestämmelser om injektionssprutor och kanyler (yrkande 3)
samt att riksdagen bemyndigar regeringen att träffa
överenskommelse med Apoteksbolaget AB om de ändringar i avtalet
mellan staten och Apoteksbolaget som föranleds av propositionens
förslag (yrkande 4). Enligt motionärerna är de förslag som
framförts i proposition 1994/95:9 angelägna varför riksdagen bör
föreläggas förslagen för beslut.
Utskottets bedömning
Regeringen har i skrivelse 1994/95:30 återkallat den tidigare
regeringens proposition 1994/95:9 Detaljhandel med receptfria
läkemedel m.m. eftersom den innehåller förslag som inte är
förenliga med regeringens politik. Regeringen avser enligt
skrivelsen att återkomma med de förslag till olika åtgärder som
den fortsatta beredningen kan ge anledning till. Propositionen
har därefter avskrivits.
Utskottet anser att beredningen i regeringskansliet av dessa
frågor bör avvaktas och avstyrker därför motion 1994/95:So1 (fp,
m, c, kds).
dels att utskottets bedömning bort ha följande lydelse:
Apoteksbolagets monopol på detaljhandel med receptfria
läkemedel bör avskaffas. Härigenom ökar tillgängligheten till
dessa läkemedel, vilket är betydelsefullt. Endast den som fått
särskilt tillstånd till detaljhandel med läkemedel bör få sälja
sådana läkemedel. Läkemedel som inte kan anses vara förenade med
några medicinska säkerhetsrisker bör dock få säljas utan krav på
tillstånd. Syftet med att öka tillgängligheten till receptfria
läkemedel är att ge de enskilda individerna bättre möjlighet att
själva vårda sin hälsa samt att minska påfrestningarna på
sjukvården.
Utskottet anser att förslagen i propositionen är angelägna.
Riksdagen bör därför nu fatta beslut om att genomföra
lagförslagen samt bemyndiga regeringen att träffa avtal med
Apoteksbolaget om de ändringar i avtalet mellan staten och
Apoteksbolaget som föranleds av förslagen om upphävande av
Apoteksbolagets monopol på försäljning av receptfria läkemedel
och om sjukhusens möjligheter att upphandla läkemedel direkt
från partihandeln. Utskottet föreslår att riksdagen antar
lagförslagen i bilaga.
dels att utskottet bort hemställa
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:So1
dels antar förslagen till lag om ändring i läkemedelslagen
(1992:859), lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av
narkotika, lag om ändring i förordningen (1986:70) med vissa
bestämmelser om injektionssprutor och kanyler i bilaga,
dels bemyndigar regeringen att träffa överenskommelse med
Apoteksbolaget AB om de ändringar i avtalet mellan staten och
Apoteksbolaget som föranleds av motionärernas förslag.