I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1994/95:187 om
vissa inkomstskattefrågor.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition
1994/95:187 att riksdagen antar de i propositionen framlagda
förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
I propositionen kompletteras bestämmelserna om beskattning av
pension som en följd av regeringens förslag om införlivande av
det tredje livförsäkringsdirektivet i svensk lagstiftning.
Förslaget innebär att inkomstbeskattning skall ske av
försäkringens värde om försäkringsavtalet överlåts och
försäkringen därefter inte uppfyller villkoren för en
pensionsförsäkring.
Vidare föreslås ett förtydligande av avyttringsbegreppet vid
avregistrering av aktiebolag som sker på grund av att bolaget
inte har ett aktiekapital på minst 100 000 kr. Vid sådan
avregistrering skall aktier e.d. som getts ut av bolaget i
skattehänseende anses avyttrade. Dessa nya regler föreslås bli
tillämpliga på avregistreringar efter den 4 april 1995.
Slutligen föreslås vissa justeringar, bl.a. i reglerna för
koncernbidrag.
Lagförslagen har följande lydelse.
Utskottet
Ställningstagande
Regeringen har i proposition 1994/95:184 föreslagit ändringar
i försäkringsrörelsereglerna som är betingade av EG:s tredje
skade- och livförsäkringsdirektiv. De nya
försäkringsrörelsereglerna innebär bl.a. att ett
försäkringsbolag skall kunna överlåta hela eller delar av sitt
försäkringsbestånd till en försäkringsgivare med auktorisation i
ett annat land inom EES-området. Det har i den nämnda
propositionen, som bereds i näringsutskottet (bet.
1994/95:NU24), anmärkts att införlivandet av
livförsäkringsdirektivet aktualiserar frågan om ändringar i
skattereglerna i syfte att säkerställa beskattningen.
Enligt förevarande proposition 1994/95:187 bibehålls det
gällande skattemässigt betingade kravet på att P-försäkring
skall meddelas från försäkringsgivarens fasta driftställe i
Sverige. I propositionen föreslås ett tillägg till
skattereglerna av innebörd att en överlåtelse av P-försäkring
till utlandet i skattehänseende skall likställas med att pension
har utbetalts. Försäkringens tekniska återköpsvärde med tillägg
för försäkringens andel i eventuellt uppkommet överskott skall i
sådant fall tas upp till beskattning. Denna avskattning skall
ske för att upprätthålla systematiken i skattesystemet eftersom
en överföring till utlandet innebär att försäkringen byter
karaktär från P-försäkring till K-försäkring med skattefrihet
för utfallande belopp.
Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag
och tillstyrker följaktligen detta.
Riksdagen har tidigare beslutat om att anpassa
aktiebolagslagen (1975:1385) till EG:s regler om minsta
aktiekapital. Aktiebolag som inte senast vid utgången av år 1997
anmält erforderlig ökning av aktiekapitalet skall avregistreras.
Ett bolag som inte har ett aktiekapital om minst 100 000 kr kan
avregistreras också om samtliga aktieägare, styrelseledamöter
och verkställande direktören begär det före utgången av oktober
1997.
I propositionen föreslås att lagen om statlig inkomstskatt
tillförs en uttrycklig regel om att aktier e.d. som getts ut av
ett bolag, som avregistreras till följd av att det inte ökar
sitt aktiekapital, i skattehänseende skall anses avyttrade.
Enligt propositionen kan det inte med full säkerhet avgöras om
sådan avregistrering redan enligt gällande skatteregler skall
föranleda beskattning som vid avyttring. Ändringen föreslås få
tillämpning fr.o.m. dagen efter den dag då propositionen
överlämnades till riksdagen, dvs. fr.o.m. den 5 april 1995.
Utskottet anser att lagstiftningen bör förtydligas på det sätt
som regeringen föreslagit. Riksdagen bör med stöd av 2 kap. 10 §
andra stycket regeringsformen besluta att reglerna skall
tillämpas retroaktivt på avregistreringar som sker efter den 4
april 1995 i enlighet med förslaget i propositionen. Utskottet
tillstyrker följaktligen propositionen i denna del.
Beträffande propositionen i övrigt förslås att
koncernbidragsreglerna kompletteras så ett villkor om att
mottagaren inte får anses ha skatterättsligt hemvist i annan
stat kommer att gälla i alla de situationer då koncernbidrag kan
förekomma. Vidare förslås att en hänvisning till lagen
(1990:654) om skatteutjämningsreserv i punkt 1 av anvisningarna
till 24 § kommunalskattelagen tas bort eftersom rätten att göra
avsättningar till skatteutjämningsreserv har slopats.
Utskottet tillstyrker propositionen även i dessa övriga delar.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande vissa inkomstskattefrågor
att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:187 antar de
vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
Stockholm den 30 maj 1995
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren
(m), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth
Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl
Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars
Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny
Korsberg (mp), Michael Stjernström (kds), Lars U Granberg (s)
och Ingibjörg Sigurdsdóttir (s).