I proposition 1994/95:26 Förlängning av tiden för
stimulansbidrag till kommuner som ökar sitt flyktingmottagande
har regeringen (Kulturdepartementet) föreslagit riksdagen att
godkänna att stimulansbidrag får lämnas för flyktingar som
tagits emot under fjärde kvartalet 1994.
Med anledning av propositionen har väckts en motion
1994/95:Sf2 av Bo Nilsson (s) som tar upp frågor som ligger
utanför förslaget i den förevarande propositionen. Utskottet
behandlar motionen i ett senare betänkande.
Utskottet
Riksdagen beslöt i december 1993 att införa en särskild
statlig ersättning -- ett tillfälligt stimulansbidrag -- till
kommuner som under det sista kvartalet 1993 och de tre första
kvartalen 1994 kraftigt utökade sitt flyktingmottagande eller
ökade ett redan stort mottagande (prop. 1993/94:51, bet.
1993/94:SfU6, rskr. 1993/94:76). Bidraget syftade till ett
snabbt mottagande i kommunerna av i huvudsak flyktingar från
f.d. Jugoslavien som hade beviljats uppehållstillstånd här i
landet. Stimulansbidraget har utgetts under förutsättning att
kommunen senast den 31 mars 1994 träffat överenskommelse med
Statens invandrarverk (SIV) om att ta emot flyktingarna.
Bidraget var 25 000 kronor per flykting. Halva bidraget har
utgetts när överenskommelse träffats mellan kommunen och SIV.
Den andra hälften av bidraget betalas ut kvartalet efter
mottagandet av flyktingen. Denna senare del får dock utges
endast under förutsättning att mottagandet har skett före den 1
oktober 1994. Kostnaderna för stimulansbidraget beräknades till
1 750 miljoner kronor, varav 1 250 miljoner uppskattades falla
på budgetåret 1993/94. Utgångspunkten för beräkningen av
kostnaderna var att 70 000 flyktingar skulle tas emot före den
1 oktober 1994.
I proposition 1994/95:26 anförs att SIV bedömer att kommunerna
före den 1 oktober 1994 kommer att ha tagit emot ca 57 000
personer för vilka de är berättigade till stimulansbidrag. SIV
bedömer vidare att kommunernas mottagande under fjärde kvartalet
1994 bör kunna uppgå till ca 14 000 personer om stimulansbidrag
betalas ut. Sammanlagt skulle således bidrag behöva betalas ut
för ca 71 000 personer. Om bidrag inte skulle utbetalas bedömer
SIV att mottagandet under oktober--december endast kommer att
bli ca 4 000 personer. Mot bakgrund härav föreslår regeringen
att riksdagen godkänner att stimulansbidrag får lämnas även för
flyktingar som tas emot under fjärde kvartalet 1994. För att
bidrag skall kunna utges för ca 71 000 personer och för att
förlängningen av tiden skall kunna finansieras inom ramen för
redan anvisade medel föreslås viss justering av beloppsnivån
25 000 kronor per flykting. De kommuner som beviljats
stimulansbidrag och före den 1 oktober tagit emot flyktingar
enligt överenskommelsen föreslås i stället erhålla 23 000 kronor
för varje ytterligare flykting som tas emot under det fjärde
kvartalet. Detsamma föreslås gälla för kommun som inte tidigare
varit berättigad till stimulansbidrag om överenskommelse träffas
med SIV och om sådan överenskommelse för perioden före den 1
oktober skulle ha inneburit rätt för kommunen att erhålla
stimulansbidrag. Om SIV före den 1 oktober inte kunnat placera
antalet flyktingar enligt den tidigare överenskommelsen föreslås
dock kommunen få totalt 25 000 kronor för dem kommunen tar emot
upp till nivån för tidigare överenskommelse. Den närmare
utformningen av bestämmelserna föreslås få ankomma på
regeringen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen godkänner regeringens förslag om att
stimulansbidrag får lämnas för flyktingar som tagits emot under
fjärde kvartalet 1994.
Stockholm den 15 november 1994
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Maj-Inger Klingvall
I beslutet har deltagit: Maj-Inger Klingvall (s),
Margareta Israelsson (s), Maud Björnemalm (s), Margit Gennser
(m), Bengt Lindqvist (s), Rune Backlund (c), Anita Jönsson (s),
Gustaf von Essen (m), Sigge Godin (fp), Lennnar Klockare (s),
Ulla Hoffmann (v), Sven-Åke Nygårds (s), Ulf Kristersson (m),
Ragnhild Pohanka (mp), Rose-Marie Frebran (kds), Mona Berglund
Nilsson (s) och Margareta E Nordenvall (m).