I proposition 1994/95:125 Förslag till ytterligare anslag på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1994/95 har
regeringen (Kulturdepartementet) föreslagit riksdagen att till
Särskilda åtgärder i flyktingmottagandet m.m. på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret 1994/95 anvisa ett
reservationsanslag på 160 000 000 kr. Utskottet
Riksdagen beslöt i december 1993 att införa en särskild
statlig ersättning -- ett tillfälligt stimulansbidrag -- till
kommuner som under det sista kvartalet 1993 och de tre första
kvartalen 1994 kraftigt utökade sitt flyktingmottagande eller
ökade ett redan stort mottagande (prop. 1993/94:51, bet.
1993/94:SfU6, rskr. 1993/94:76). Bidraget syftade till ett
snabbt mottagande i kommunerna av i huvudsak flyktingar från
f.d. Jugoslavien som hade beviljats uppehållstillstånd här i
landet. Stimulansbidraget skulle utges under förutsättning att
kommunen senast den 31 mars 1994 träffade överenskommelse med
Statens invandrarverk (SIV) om att ta emot flyktingarna.
Bidraget var 25 000 kr per flykting. Halva bidraget skulle
utges när överenskommelse träffats mellan kommunen och SIV. Den
andra hälften av bidraget skulle utges kvartalet efter
mottagandet av flyktingen. Denna senare del fick dock utges
endast under förutsättning att mottagandet hade skett före den
1 oktober 1994. Kostnaderna för stimulansbidraget beräknades
till 1 750 miljoner kronor, varav 1 250 miljoner kronor
uppskattades falla på budgetåret 1993/94. Utgångspunkten för
beräkningen av kostnaderna var att 70 000 flyktingar skulle tas
emot före den 1 oktober 1994. Efter förslag av regeringen
beslutade riksdagen den 23 november 1994 (prop. 1994/95:26, bet.
1994/95:SfU4, rskr. 1994/95:30) att stimulansbidrag skulle få
lämnas även för flyktingar som togs emot i en kommun under
fjärde kvartalet 1994. Bakgrunden var bl.a. att regeringen
fattade beslut i april 1994 om att barnfamiljer som sökt asyl
före den 1 januari 1993 skulle få stanna i Sverige om inte
särskilda skäl talade mot det. Nya beräkningar visade att
stimulansbidrag skulle komma att utges för ca 71 000
flyktingar. Genom att stimulansbidraget för ytterligare
flyktingar som togs emot under fjärde kvartalet 1994 sänktes
till 23 000 kr kunde ändringarna finansieras inom ramen för
redan anvisade medel. I den förevarande propositionen anförs
att Invandrarverket nu har redovisat att kommunernas mottagande
av flyktingar fr.o.m. den 1 oktober 1993 t.o.m. den 31 december
1994 omfattar ca 76 500 personer för vilka kommunerna är
berättigade till stimulansbidrag, dvs. ca 5 500 fler än
tidigare prognos. Vidare kommer antalet överenskomna platser som
berättigat kommunerna till första delen av stimulansbidraget,
men som inte utnyttjats av Invandrarverket, att överstiga
tidigare beräkningar. Dessa ändrade förhållanden innebär att de
tillgängliga medlen på reservationsanslaget inte är tillräckliga
för att stimulansbidrag skall kunna betalas ut med de av
riksdagen beslutade beloppen för flyktingar mottagna under
fjärde kvartalet 1994. Regeringen bedömer att ytterligare 160
miljoner kronor måste anvisas för ändamålet. Utskottet har
ingen erinran mot att ytterligare 160 miljoner kronor anvisas
under anslaget Särskilda åtgärder i flyktingmottagandet m.m. för
innevarande budgetår.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen till Särskilda åtgärder i flyktingmottagandet
m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1994/95 anvisar ett reservationsanslag på 160 000 000 kr.
Stockholm den 4 maj 1995
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Maj-Inger Klingvall
I beslutet har deltagit: Maj-Inger Klingvall (s), Gullan
Lindblad (m), Börje Nilsson (s), Margareta Israelsson (s), Maud
Björnemalm (s), Margit Gennser (m), Bengt Lindqvist (s), Rune
Backlund (c), Anita Jönsson (s), Gustaf von Essen (m), Sven-Åke
Nygårds (s), Ragnhild Pohanka (mp), Rose-Marie Frebran (kds),
Mona Berglund Nilsson (s), Margareta E Nordenvall (m), Bo
Könberg (fp) och Alice Åström (v).