I detta betänkande behandlas proposition 1994/95:113 om
ändring i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
(EES-avtalet): System för garanti av insättningar.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att ett nytt
EG-direktiv om system för garanti av insättningar skall införas
i EES-avtalet.
Propositionen
I proposition 1994/95:113 föreslås att riksdagen godkänner
Gemensamma EES-kommitténs beslut den 28 oktober 1994 om ändring
i EES-avtalets bilaga IX.
Utskottet
EG antog i maj 1994 ett direktiv (94/19/EG) om system för
garanti av insättningar. Syftet med direktivet är att värna om
stabiliteten i det finansiella systemet och skydda insättares
medel hos ett kreditinstitut vid finansiella kriser.
Enligt direktivet skall varje medlemsland se till att ett
eller flera obligatoriska garantisystem införs. Länderna ges
stor frihet att utforma sina garantisystem utifrån nationellt
betingade förhållanden och med beaktande av direktivets
minimiregler. Garantisystemet skall täcka en insättares samlade
behållning i ett kreditinstitut upp till ett belopp som svarar
mot minst 20 000 ecu (motsvarande ca 185 000 kr). En självrisk
om högst 10 procent kan tillämpas på det ersättningsbelopp som
bestäms för en insättare. Garantin skall infrias inom tre
månader från det att det konstaterats att insättarna är
förhindrade att disponera sina medel på grund av att
kreditinstitutets finansiella ställning omöjliggör betalningen.
De anslutna kreditinstituten skall svara för finansieringen av
garantisystemet. Direktivet innehåller dock inga bestämmelser om
hur finansieringen av garantisystemet skall ske eller hur
systemet skall administreras.
Gemensamma EES-kommittén beslutade i oktober 1994 att föra in
den aktuella EG-rättsakten i EES-avtalet med förbehåll för
ratifikation. Beslutet träder i kraft den 15 december 1994 under
förutsättning att de avtalsslutande parterna har anmält till
kommittén att de konstitutionella kraven har uppfyllts.
Direktivet skall införlivas i den nationella lagstiftningen
senast den 1 juli 1995. Utformningen av ett svenskt system för
garanti av insättningar bereds för närvarande inom
Finansdepartementet. En proposition har aviserats till våren
1995.
I proposition 1994/95:113 föreslås att riksdagen nu skall
godkänna att direktivet tas in i EES-avtalets bilaga IX. Inga
motioner har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet har inget att erinra mot att riksdagen beslutar
i enlighet med förslaget i propositionen. Samtidigt noterar
utskottet att regeringen fattade beslut om propositionen innan
folkomröstningen den 13 november 1994 om Sveriges anslutning
till Europeiska unionen. I egenskap av blivande medlemsstat i
unionen har Sverige åtagit sig att införliva EG:s rättsakter
m.m. Ett bifall till den nu behandlade propositionen torde
därmed komma att ha självständig betydelse endast under en
mycket kort tidsperiod.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen godkänner Gemensamma EES-kommitténs beslut den
28 oktober 1994 om ändring i EES-avtalets bilaga IX.
Stockholm den 1 december 1994
På näringsutskottets vägnar
Per Westerberg
I beslutet har deltagit: Bo Finnkvist (s), Per Westerberg
(m), Reynoldh Furustrand (s), Mats Lindberg (s), Karin Falkmer
(m), Bo Bernhardsson (s), Sylvia Lindgren (s), Mikael Odenberg
(m), Lennart Beijer (v), Marie Granlund (s), Chris Heister (m),
Eva Goës (mp), Göran Hägglund (kds), Dag Ericson (s), Laila Bäck
(s), Kerstin Warnerbring (c) och Christer Eirefelt (fp).