I detta betänkande behandlas proposition 1994/95:44 om
Konkurrensverkets ställning i överklagade ärenden enligt
konkurrenslagen (1993:20), m.m.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att Konkurrensverket
i vissa konkurrensärenden skall ges rätt att bl.a. överklaga
beslut av tingsrätten till Marknadsdomstolen, om tingsrätten
ändrat tidigare beslut av verket.
Propositionen
I proposition 1994/95:44 föreslås att riksdagen antar
regeringens förslag till lag om ändring i konkurrenslagen
(1993:20). Lagförslaget, som har granskats av Lagrådet, återges
i bilaga.
Propositionen innehåller också ett förslag till ändring i
lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Detta förslag har av
samordningsskäl överlämnats till lagutskottet för vidare
behandling (bet. 1994/95:LU5).
Utskottet
Den nya konkurrenslagen (1993:20) trädde i kraft den 1 juli
1993 (prop. 1992/93:56, bet. NU17). Efter mönster från EG-rätten
innehåller lagen principiella förbud dels mot samarbete mellan
företag som har till syfte att begränsa konkurrensen på ett
påtagligt sätt (6 §), dels mot missbruk från ett eller flera
företags sida av en dominerande ställning på den svenska
marknaden (19 §). I lagen finns vidare regler för kontroll av
företagsförvärv.
Från förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete mellan
företag kan undantag medges i enskilda fall av Konkurrensverket.
(Undantag från förbudet gäller även, enligt särskilda
föreskrifter, för vissa grupper av avtal, s.k. gruppundantag.)
Konkurrensverket kan också efter ansökan från ett företag
förklara att ett avtal eller förfarande inte omfattas av
förbuden mot samverkan eller missbruk av dominerande ställning,
s.k. icke-ingripandebesked.
Om det behövs för att Konkurrensverket skall kunna fullgöra
sina uppgifter enligt lagen får verket vid vite ålägga företag
och andra att bl.a. tillhandahålla uppgifter och handlingar samt
inställa sig för förhör på tid och plats som verket bestämmer.
Konkurrensverkets beslut om undantag, icke-ingripandebesked
och vitesålägganden får överklagas hos Stockholms tingsrätt.
Tingsrättens avgöranden får i sin tur överklagas hos
Marknadsdomstolen.
Konkurrensverket har hos regeringen påtalat att verkets
ställning vid överklaganden av Konkurensverkets beslut är oklar.
Enligt verket bör myndigheten ges möjlighet att i processerna
yttra sig och bemöta vad klaganden anfört. Konkurrensverket
borde även ges rätt att överklaga tingsrättens beslut hos
Marknadsdomstolen.
I proposition 1994/95:44 instämmer regeringen i
Konkurrensverkets uppfattning. Regeringen föreslår sålunda att
verket skall ges möjlighet att yttra sig i domstolsprocessen
samt rätt att överklaga tingsrättens avgörande till
Marknadsdomstolen om tingsrätten har ändrat verkets beslut. Med
hänsyn till att konkurrenslagen är en ny lag som har stor
betydelse för näringslivet är det viktigt att det redan från
början utbildas en tillförlitlig praxis inom området, påpekas
det. Regeringen framhåller att den föreslagna ordningen för
Konkurrensverket kan behöva tas upp till prövning på nytt i
samband med den förestående översynen av förfarandet i
domstolsärenden.
Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1995. För
att inte olika regler skall gälla under handläggningen av ett
ärende skall de nya bestämmelserna tillämpas endast beträffande
beslut som Konkurrensverket meddelar efter lagändringens
ikraftträdande.
Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet delar regeringens bedömning att Konkurrensverket
bör ges möjlighet att aktivt delta i och påverka också de mål
och ärenden som kommer under domstols prövning när verkets
beslut har överklagats. Förslaget till ändring av
konkurrenslagen tillstyrks alltså av utskottet.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar det i proposition 1994/95:44 framlagda
förslaget till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20).
Stockholm den 22 november 1994
På näringsutskottets vägnar
Birgitta Johansson
I beslutet har deltagit: Birgitta Johansson (s), Bo
Finnkvist (s), Per Westerberg (m), Reynoldh Furustrand (s), Mats
Lindberg (s), Karin Falkmer (m), Bo Bernhardsson (s), Kjell
Ericsson (c), Mikael Odenberg (m), Barbro Andersson (s), Lennart
Beijer (v), Marie Granlund (s), Chris Heister (m), Eva Goës
(mp), Göran Hägglund (kds), Dag Ericson (s) och Sten Tolgfors
(m).
Regeringens lagförslag
Bilaga
Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)