I detta betänkande behandlas
dels 1994 års redogörelse för företag med statligt ägande,
vilken har överlämnats till riksdagen med regeringens skrivelse
1994/95:20,
dels Riksdagens revisorers förslag 1994/95:RR3 angående
rapporten Privatiseringen av Celsius Industrier AB.
Upplysningar i ärendet har inför utskottet lämnats av
företrädare för Riksdagens revisorers kansli.
Sammanfattning
Utskottet föreslår att redogörelsen för företag med statligt
ägande läggs till handlingarna utan ytterligare åtgärd.
Riksdagens revisorers förslag om en utökad information till
riksdagen avseende privatiseringar av statliga företag och om en
utvärdering av hittills genomförda privatiseringar tillstyrks.
Utskottet noterar samtidigt att en sådan utvärdering nyligen har
aviserats av näringsminister Sten Heckscher.
Skrivelsen
I regeringens skrivelse 1994/95:20 lämnas en redogörelse för
verksamheten under år 1993 för företag med statligt ägande.
Riksdagens revisorers förslag
I Riksdagens revisorers förslag 1994/95:RR3 föreslås att
riksdagen
1. som sin mening ger regeringen till känna vad revisorerna
anfört om information till riksdagen om försäljningar av
statliga företag,
2. som sin mening ger regeringen till känna vad revisorerna
anfört om utvärdering av privatiseringar av statliga företag.
Utskottet
Redogörelsen för företag med statligt ägande
Regeringen har genom skrivelse 1994/95:20 till riksdagen
överlämnat 1994 års redogörelse för företag med statligt ägande.
I denna lämnas uppgifter om verksamheten under år 1993, eller
motsvarande verksamhetsår, i de företag som helt eller delvis
ägdes av staten. Skrivelsen har inte föranlett några motioner.
Regeringen bemyndigades av riksdagen i december 1991 att sälja
statens aktier i 34 angivna företag (prop. 1991/92:69, bet.
NU10). Samtidigt beslutades att det statliga
Förvaltningsaktiebolaget Fortia skulle avvecklas. Härutöver har
genom särskilda riksdagsbeslut lämnats bemyndigande till
regeringen att sälja vissa andra statliga företag, däribland
Nordbanken och Securum AB.
Hösten 1992 träffades, i samband med diskussioner om
ekonomisk-politiska åtgärder, en överenskommelse mellan
företrädare för den dåvarande regeringen och Socialdemokraterna
om att ett moratorium i princip skulle införas för försäljning
av statliga företag (prop. 1992/93:50, bet. FiU1). Detta skulle
inte hindra omstruktureringar i de fall då sådana var lämpliga
och nödvändiga. En marknadsmässig bedömning skulle göras av de
fortsatta möjligheterna till spridning av ägandet. Eventuell
försäljning skulle föregås av samråd mellan regeringen och
Socialdemokraterna. Samrådet upphörde i januari 1994 enligt
överenskommelse mellan parterna.
Utskottet har granskat regeringens skrivelse och föreslår
att den läggs till handlingarna utan ytterligare åtgärd.
Riksdagens revisorers förslag
Riksdagens revisorer har på förslag av riksdagsledamöterna
Anita Johansson (s) och Sören Lekberg (s) granskat regeringens
försäljning av statens aktier i Celsius Industrier AB.
Revisorerna anser att försäljningen av Celsius var en
framgång, bl.a. när det gäller att skapa goda förutsättningar
för företagets framtida utveckling och för en fortsättning på
privatiseringsprogrammet. Regeringen kan dock, enligt
revisorernas mening, kritiseras på vissa punkter. Genom att låta
för få institutioner vara med och bjuda på aktierna och för lång
tid gå mellan det priset bestämdes och pengarna skulle betalas
kan affären sägas ha gett för låg intäkt till statskassan.
Revisorerna konstaterar emellertid att regeringen dragit
lärdomar av erfarenheterna av privatiseringen av Celsius, vilka
tagits till vara vid försäljningarna av statens aktier i
AssiDomän AB och Pharmacia AB. Därför finner revisorerna inte
anledning att föreslå riksdagen någon åtgärd med anledning av
regeringens agerande vid försäljningen av Celsius.
Dock anser revisorerna att informationen till riksdagen om
privatiseringsprogrammet är alltför summarisk och kortfattad.
Informationen borde förbättras bl.a. rörande regeringens
sammanvägning av olika synpunkter och material som legat till
grund för regeringens ställningstaganden.
Hela privatiseringsprogrammet bör utvärderas, menar
revisorerna. Utvärderingen borde omfatta målsättning,
genomförande och konsekvenser av privatiseringsprogrammet. En
intressant fråga är, enligt revisorerna, hur olika ägargrupper
har påverkat företagens verksamhet. Utvärderingen borde även
omfatta Privatiseringskommissionens roll. Denna kommission har
haft i uppgift att lämna synpunkter på de förslag till
försäljningar av statliga företag som har förberetts inom
regeringskansliet och som har överlämnats till kommissionen.
Revisorerna föreslår att regeringen ges i uppdrag att utvärdera
privatiseringsprogrammet och redovisa resultatet för riksdagen.
Revisorernas förslag har inte föranlett några motioner.
Den nya regeringen beslöt i oktober 1994 att
Privatiseringskommissionen skall avvecklas. I ett
pressmeddelande uttalade näringsminister Sten Heckscher att de
ideologiskt motiverade privatiseringarna kommer att upphöra och
att regeringen skall utvärdera de privatiseringar som den
borgerliga regeringen genomförde. Försäljningar av det allmännas
egendom som kan bli aktuella kommer att hanteras på annat sätt
och Privatiseringskommissionen behövs inte, sades det vidare.
Utskottet delar revisorernas uppfattning att informationen
till riksdagen om privatiseringar av statliga företag bör
förbättras. Vidare instämmer utskottet i bedömningen att det är
rimligt att en utvärdering av hittills genomförda
privatiseringar genomförs. Samtidigt noterar utskottet att
näringsminister Sten Heckscher, som tidigare nämnts, har
meddelat att regeringen avser att genomföra en sådan
utvärdering.
Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet revisorernas
förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande redogörelsen för företag med statligt
ägande
att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1994/95:20 till
handlingarna,
2. beträffande Riksdagens revisorers förslag
att riksdagen med bifall till Riksdagens revisorers förslag
1994/95:RR3 som sin mening ger regeringen till känna vad
revisorerna anfört.
Stockholm den 24 november 1994
På näringsutskottets vägnar
Birgitta Johansson
I beslutet har deltagit: Birgitta Johansson (s), Hadar
Cars (fp), Bo Finnkvist (s), Per Westerberg (m), Reynoldh
Furustrand (s), Mats Lindberg (s), Karin Falkmer (m), Bo
Bernhardsson (s), Kjell Ericsson (c), Sylvia Lindgren (s),
Barbro Andersson (s), Marie Granlund (s), Chris Heister (m), Eva
Goës (mp), Göran Hägglund (kds), Sten Tolgfors (m) och Ingrid
Burman (v).