Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som
regeringen har lagt fram i budgetpropositionen beträffande
Bildkonst, konsthantverk m.m.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning
under de fyra anslagen, dvs. 7 562 000 kronor till Statens
konstråd, 42 057 000 kronor till Förvärv av konst för statens
byggnader m.m., 2 337 000 kronor till Utställningar av nutida
svensk konst i utlandet och 2 370 000 kronor till Bidrag till
Akademien för de fria konsterna. Totalt föreslås en
medelsanvisning om 54 326 000 kronor. Utskottet föreslår
vidare att Konstrådet skall få beställa konst till ett belopp om
högst 15 000 000 kronor för betalning efter budgetåret
1995/96.
I anslutning till förslagen i budgetpropositionen behandlar
utskottet ett motionsyrkande om att minst en procent av
byggnadsvärdet för offentliga lokaler och byggnader bör avsättas
för konstnärlig utsmyckning. Utskottet avstyrker
motionsyrkandet.
Till betänkandet har fogats en reservation.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1994/95:100 bilaga 12
(Kulturdepartementet) under C. Konstarterna och det tryckta
ordet avsnittet Bildkonst, konsthantverk m.m.
dels under punkt C 24 (s. 106--108) föreslagit riksdagen
att till Statens konstråd för budgetåret 1995/96 anvisa ett
ramanslag på 7 562 000 kr,
dels under punkt C 25 (s. 108--109) föreslagit riksdagen
att
1. godkänna vad regeringen förordar om beställningar av konst
som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret
1995/96,
2. till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för
budgetåret 1995/96 anvisa ett reservationsanslag på
42 057 000 kr,
dels under punkt C 27 (s. 110--111) föreslagit riksdagen
att till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för
budgetåret 1995/96 anvisa ett reservationsanslag på
2 337 000 kr,
dels under punkt C 28 (s. 111--112) föreslagit riksdagen
att till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för
budgetåret 1995/96 anvisa ett anslag på 2 370 000 kr.
Motion
1994/95:Kr262 av Per Lager m.fl. (mp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att minst 1 % av byggnadsvärdet för
offentliga lokaler och byggnader bör avsättas för konstnärlig
utsmyckning.
Utskottet
Statens konstråd (C 24)
Statens konstråd har till uppgift att genom förvärv av
konstnärliga arbeten till statens byggnader och andra lokaler
för statliga myndigheter verka för att konstnärliga värden
införlivas med samhällsmiljön. Konstrådet skall vidare informera
om förvärv av konstnärliga arbeten som är av betydelse för
samhällsmiljön samt i övrigt om konsten i denna miljö.
För budgetåret 1995/96 föreslår regeringen ett anslag om
7 562 000 kronor, varav 5 019 000 kronor beräknas för juli
1995--juni 1996. Statens konstråd omfattas av regeringens
sparkrav på utgifter för statlig konsumtion, varför anslaget har
räknats ned med 257 000 kronor.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 7 562 000
kronor anvisas under anslaget.
Förvärv av konst för statens byggnader m.m. (C 25)
Medelsanvisningen
Från anslaget bekostas sådana förvärv av konst till statens
byggnader och andra lokaler för statliga myndigheter som
beslutas av Konstrådet. Regeringen föreslår för budgetåret
1995/96 ett anslag om 42 057 000 kronor, varav 28 038 000
kronor beräknas för juli 1995--juni 1996.
Regeringen föreslår vidare att Konstrådet medges att utöver
beställningar som blir möjliga inom anslagets ram beställa konst
till ett belopp av högst 15 000 000 kronor för betalning under
följande budgetår.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 42 057 000
kronor anvisas under anslaget. Utskottet tillstyrker även
regeringens förslag till beställningsbemyndigande.
Enprocentregeln
När Statens konstråd tillkom år 1937 för att handha den
konstnärliga utsmyckningen av statens byggnader fattade
riksdagen ett principbeslut om att dessa insatser inte borde
understiga en procent av byggkostnaderna, den s.k.
enprocentregeln. Utskottet har flera gånger tidigare behandlat
motionsyrkanden om enprocentregeln och har därvid redovisat
uppgifter om dess tillämpning m.m. (se bl.a. bet.
1990/91:KrU23). Regeringen berörde även enprocentregeln i 1994
års budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil.12 s. 59--60).
Regeringen tillsatte under år 1994 en särskild utredare med
uppgift att ange mål, inriktning och organisation av statens
satsningar på konst i offentlig miljö (dir. 1994:63). Det anförs
i direktiven bl.a. att Konstrådets verksamhet avsevärt har
förändrats i och med att flertalet av de fastigheter som rådets
verksamhet omfattat numera har övergått i privaträttslig
ägandeform samt att dessa ändrade förhållanden har medfört att
enprocentmålet inte kan tillämpas på det sätt som hittills
skett. Utredaren redovisade i mars 1995 sitt uppdrag i
betänkandet (SOU 1995:18) Konst i offentlig miljö. I
utredningen föreslås att det allmänna målet för statens insatser
för att tillföra offentliga miljöer konstnärliga värden bör vara
att offentliga miljöer ges en utformning som arkitektoniskt och
konstnärligt är av hög kvalitet samt att de berikas med bild-
och formkonst av hög kvalitet. Det anförs att målet bör
preciseras och konkretiseras i instruktioner för berörda
myndigheter, i bidragsbestämmelser och i regleringsbrev. I det
sammanhanget behandlas även enprocentregeln. Utredaren föreslår
vidare bl.a. att vissa organisationsförändringar genomförs och
att den nuvarande anslagsnivån om ca 48 miljoner kronor för
konstnärliga insatser i offentliga miljöer bibehålls.
Motionärerna bakom motion Kr262 (mp) anser att minst 1 % av
byggnadsvärdet för offentliga lokaler och byggnader skall
avsättas för konstnärlig utsmyckning (yrkande 1). I motionen
anförs att denna mycket gamla rekommendation bör återupplivas
och förstärkas.
Utskottet har vid flera tidigare tillfällen uttalat att man
som ett lämpligt mål för konstnärlig utsmyckning av nya statliga
byggnader kan ställa upp att en medelsanvisning som motsvarar en
procent av byggnadskostnaderna skall uppnås. Utskottet anser det
angeläget att det även i fortsättningen utgår ett betydande stöd
till utsmyckning av offentliga miljöer. Som anfördes i förra
årets budgetproposition och i direktiven till den ovan angivna
utredningen har dock ändrade förhållanden inträffat som medför
att statens mål för stöd till konstnärlig utsmyckning kan behöva
omformuleras. Förslag härom har, som redovisats i det
föregående, lagts fram i betänkandet Konst i offentlig miljö.
Den fortsatta beredningen av ärendet bör enligt utskottets
mening inte föregripas. Utskottet avstyrker därför motion Kr262
i här aktuell del (yrkande 1).
Utställningar av nutida svensk konst i utlandet (C 27)
Anslaget disponeras av Nämnden för utställningar av nutida
svensk konst i utlandet (NUNSKU).
För budgetåret 1995/96 föreslår regeringen ett anslag om
2 337 000 kronor, varav 1 550 000 kronor beräknas för juli
1995--juni 1996. NUNSKU omfattas av regeringens sparkrav på
utgifter för statlig konsumtion, varför anslaget har räknats ned
med 78 000 kronor.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 2 337 000
kronor anvisas under anslaget.
Bidrag till Akademien för de fria konsterna (C 28)
Anslaget disponeras av Akademien för de fria konsterna, som
bl.a. har till uppgift att inom Sverige främja utvecklingen av
målar-, bildhuggar- och byggnadskonsten.
Regeringen föreslår för budgetåret 1995/96 ett anslag om
2 370 000 kronor, varav 1 580 000 kronor beräknas för juli
1995--juni 1996.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 2 370 000
kronor anvisas under anslaget.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Statens konstråd för budgetåret 1995/96 under elfte
huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 7 562 000 kr,
2. beträffande medelsanvisningen till Förvärv av konst för
statens byggnader m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret
1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
på 42 057 000 kr,
3. beträffande beställningar av konst som föranleder
utgifter under senare budgetår än budgetåret 1995/96
att riksdagen godkänner vad regeringen förordar om
beställningar av konst som föranleder utgifter under senare
budgetår än budgetåret 1995/96,
4. beträffande enprocentregeln
att riksdagen avslår motion 1994/95:Kr262 yrkande 1,
res. (v, mp)
5. beträffande medelsanvisningen till Utställningar av
nutida svensk konst i utlandet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för
budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 2 337 000 kr,
6. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Akademien
för de fria konsterna
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret
1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på
2 370 000 kr.
Stockholm den 4 april 1995
På kulturutskottets vägnar
Elisabeth Fleetwood
I beslutet har deltagit: Elisabeth Fleetwood (m), Berit
Oscarsson (s), Leo Persson (s), Stig Bertilsson (m), Ingegerd
Sahlström (s), Björn Kaaling (s), Lennart Fridén (m), Carl-Johan
Wilson (fp), Monica Widnemark (s), Charlotta L Bjälkebring (v),
Agneta Ringman (s), Jan Backman (m), Ewa Larsson (mp), Fanny
Rizell (kds), Nils-Erik Söderqvist (s), Annika Nilsson (s) och
Erik Arthur Egervärn (c).
Reservation
Enprocentregeln (mom. 4)
Charlotta L Bjälkebring (v) och Ewa Larsson (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3
börjar med "Utskottet har" och slutar med "(yrkande 1)" bort ha
följande lydelse:
Utskottet har vid flera tidigare tillfällen uttalat att man
som ett lämpligt mål för konstnärlig utsmyckning av nya statliga
byggnader kan ställa upp att en medelsanvisning som motsvarar en
procent av byggnadskostnaderna skall uppnås. Denna princip har
enligt utskottets mening varit betydelsefull genom att den har
framstått som en garanti för att konstnärlig utsmyckning skulle
ingå som ett normalt led i den statliga byggnadsverksamheten.
Även om vissa ändrade förhållanden har inträffat anser utskottet
att den målsättning som kommer till uttryck genom
enprocentregeln fortfarande bör kunna ge vägledning. Utskottet
finner med hänsyn till det anförda att riksdagen som sin mening
bör ge regeringen till känna vad i motionen har anförts om att
minst en procent av byggnadsvärdet för offentliga lokaler och
byggnader bör avsättas för konstnärlig utsmyckning.
dels att utskottets hemställan under mom. 4 bort ha
följande lydelse:
4. beträffande enprocentregeln
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Kr262 yrkande 1
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,