I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i
budgetpropositionen att sammanlagt 55 100 000 kronor skall
anvisas för bidrag till dels verksamhetsforskning och
utvecklingsarbete vid Statens kulturråd, Statens historiska
museum, Statens konstmuseer, Naturhistoriska riksmuseet, Folkens
museum -- etnografiska, Nordiska museet, Riksarkivet,
Riksantikvarieämbetet samt Språk- och folkminnesinstitutet, dels
viss grundforskning vid Naturhistoriska riksmuseet.
Medelsanvisningen innebär att en besparing om 1 840 000 kronor
görs på anslaget i enlighet med regeringens förslag. En motion
om en ytterligare besparing om 1 miljon kronor, vilken särskilt
skall avse Statens kulturråd, avstyrks.
Till betänkandet har en reservation fogats.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1994/95:100 bilaga 12
(Kulturdepartementet) under punkt B 18 (s. 61--62) föreslagit
riksdagen att till Forsknings- och utvecklingsinsatser inom
kulturområdet för budgetåret 1995/96 anvisa ett ramanslag på
55 100 000 kr.
Motionen
1994/95:Kr285 av Elisabeth Fleetwood m.fl. (m) vari yrkas
5. (del) att riksdagen till följande anslag, nämligen B 3, B
6, B 9, B 18, C 1, C 2, C 10 och C 17, för budgetåret 1995/96
under elfte huvudtiteln anvisar i förhållande till regeringens
förslag med sammanlagt 95,8 miljoner kronor minskade anslag i
enlighet med vad som anges i motionen (förslaget innebär en
minskning med 1 miljon kronor på anslaget B 18 avseende
anslagsposten Statens kulturråd).
Utskottet
Under anslaget Forsknings- och utvecklingsinsatser inom
kulturområdet beräknas medel för verksamhetsforskning och
utvecklingsarbete under anslagsposter avseende Statens
kulturråd, ansvarsmuseerna (Statens historiska museum, Statens
konstmuseer, Naturhistoriska riksmuseet, Folkens museum --
etnografiska och Nordiska museet), Riksarkivet,
Riksantikvarieämbetet samt Språk- och folkminnesinstitutet.
Vidare beräknas under en anslagspost medel för grundforskning
vid Naturhistoriska riksmuseet. Tidigare budgetår beräknades
även medel till samisk forskning under anslaget. Från och med
budgetåret 1994/95 beräknas medel för detta ändamål under
anslaget Bidrag till samisk kultur, vilket disponeras av
Sametinget.
Forsknings- och utvecklingsverksamheten omfattas av
regeringens sparkrav på utgifter för statlig konsumtion.
Anslaget Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet
föreslås i enlighet härmed räknas ned med 1 840 000 kronor.
Anslaget föreslås föras upp med 55 100 000 kronor för tiden
den 1 juli 1995--den 31 december 1996.
Enligt motion Kr285 (m) måste alla samhällssektorer bidra vid
saneringen av statens finanser. Vidare bör omprioriteringar
göras så att medlen används på bästa sätt. Under anslaget
Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet bör
anslagsposten avseende Statens kulturråd minskas med 1 miljon
kronor i förhållande till regeringens förslag, dvs. från
3 481 000 kronor till 2 481 000 kronor (yrkande 5 delvis).
Utskottet erinrar om vad som anfördes i
forskningspropositionen år 1993 (prop. 1992/93:170 s. 405 f.),
nämligen att värnet av kulturarvet förutsätter kunskap om vår
kultur samt om dess källor, utveckling och influenser.
Kulturområdets institutioner har ansvar för att fånga upp den
kunskap om vår kultur som är resultatet av fri forskning vid
universitet och högskolor. Myndigheterna måste se till att denna
kunskap förs in i verksamheten och får påverka dess värderingar
och inriktning. Myndigheterna har också ansvar för att sådant
forsknings- och utvecklingsarbete som behövs för den egna
verksamhetens behov och kunskapsförsörjning kommer till stånd.
Myndigheterna skall ha förmågan att formulera bra program för
sektorsforskningen och kunna uppträda som kvalificerade
beställare. Kulturrådets uppgift är att ha överblick och kontakt
med forskningen på ett sätt som gör att relevanta resultat kan
läggas till grund för kulturpolitiska bedömningar. Kulturrådet
bör förfoga över egna resurser i första hand för kulturpolitiska
utvärderingar, för visst utvecklingsarbete samt för
forskningsinformation.
I årsredovisningen från Statens kulturråd för 1993/94
redovisas att Kulturrådet under perioden 1993/94--1995/96
prioriterar fyra forskningsprogram, nämligen Att vidga
deltagandet i kulturlivet, Kulturpedagogiskt utvecklingsarbete,
Utvärdering av kulturpolitik samt Kultur som resurs i
samhällsutvecklingen.
Utskottet anser att det inte finns anledning att under den
pågående treåriga budgetperioden göra några mera omfattande
förändringar av fördelningen av medlen till sektorsforskningen
inom kulturområdet. Utskottet instämmer i regeringens bedömning
att anslaget är värdefullt för uppbyggnaden av kunskap om
kultursektorn och dess utveckling. Detta gäller såväl medlen
till Kulturrådet som medlen till övriga ändamål under anslaget.
Utskottet tillstyrker med det anförda regeringens förslag till
medelsberäkning under anslaget Forsknings- och
utvecklingsinsatser inom kulturområdet, vilket innebär att
utskottet anser det rimligt med den totala besparing om
1 840 000 kronor som föreslås i budgetpropositionen.
Riksdagen bör således med bifall till regeringens förslag och
med avslag på motion Kr285 yrkande 5 i denna del under anslaget
anvisa 55 100 000 kronor.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande medelsanvisningen till Forsknings- och
utvecklingsinsatser inom kulturområdet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motion 1994/95:Kr285 yrkande 5 i denna del till
Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet för
budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag
på 55 100 000 kr.
res. (m)
Stockholm den 23 februari 1995
På kulturutskottets vägnar
Elisabeth Fleetwood
I beslutet har deltagit: Elisabeth Fleetwood (m), Berit
Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Leo Persson (s), Stig
Bertilsson (m), Ingegerd Sahlström (s), Marianne Andersson (c),
Björn Kaaling (s), Lennart Fridén (m), Carl-Johan Wilson (fp),
Monica Widnemark (s), Charlotta L Bjälkebring (v), Agneta
Ringman (s), Jan Backman (m), Ewa Larsson (mp), Fanny Rizell
(kds) och Nils-Erik Söderqvist (s).
Reservation
Medelsanvisningen till Forsknings- och utvecklingsinsatser
inom kulturområdet
Elisabeth Fleetwood, Stig Bertilsson, Lennart Fridén och Jan
Backman (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar
med "Utskottet anser" och slutar med "55 100 000 kronor" bort
ha följande lydelse:
Utskottet anser att Statens kulturråds uppdrag att fungera som
en forskningsbeställande institution bör reduceras. Kulturrådet
bör i stället hålla sig informerat om resultaten av den fria
forskning vid universiteten som är relevant för rådets arbete
och använda denna kunskap i sin verksamhet. Till detta kommer
att neddragningar måste göras inom alla sektorer i det rådande
statsfinansiella läget. Utskottet anser mot bakgrund av det
anförda att riksdagen bör bifalla motion Kr285 yrkande 5 i nu
aktuell del och anvisa en miljon kronor mindre än vad regeringen
föreslagit under anslaget Forsknings- och utvecklingsinsatser
inom kulturområdet. Minskningen av anslaget bör avse
anslagsposten Statens kulturråd.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
beträffande medelsanvisningen till Forsknings- och
utvecklingsinsatser inom kulturområdet
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Kr285 yrkande 5 i
denna del och med anledning av regeringens förslag till
Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet för
budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag
på 54 100 000 kr.