De övergripande målen med miljöpolitiken är att skydda
människors hälsa, bevara den biologiska mångfalden, främja en
långsiktigt god hushållning med naturresurser samt skydda natur-
och kulturlandskap.
I betänkandet behandlas budgetpropositionen 1995 såvitt avser
den del av Miljödepartementets budget (bil. 15) som hör till
jordbruksutskottets beredningsområde samt motioner i anslutning
till budgetförslaget.
Regeringens förslag om medelsanvisning m.m. tillstyrks.
Motioner med förslag till ändring av anslagens storlek avstyrks.
Utskottet avstyrker även övriga motioner som behandlas i detta
betänkande.
Till betänkandet har fogats 34 reservationer och ett särskilt
yttrande.
Propositionen
Regeringen (Miljödepartementet) har i proposition 1994/95:100
bilaga 15 föreslagit
A. Miljövård
att riksdagen godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder
inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 som
regeringen förordar.
(A 1) att riksdagen till Statens naturvårdsverk för budgetåret
1995/96 anvisar ett ramanslag på 559 885 000 kr.
(A 2) att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
76 653 000 kr.
(A 3) att riksdagen till Bidrag till kalkningsverksamhet för
sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 240 000 000 kr.
(A 4) 1. att riksdagen bemyndigar regeringen att under
budgetåret 1995/96 ikläda staten ekonomiska förpliktelser i
samband med förvärv av eller intrångsersättning i värdefulla
naturområden som innebär åtaganden om högst 90 000 000 kr för
budgetåret 1997,
(A 4) 2. att riksdagen till Investeringar inom miljöområdet
för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
285 668 000 kr.
(A 5) att riksdagen till Miljöforskning för budgetåret 1995/96
anvisar ett reservationsanslag på 213 031 000 kr.
(A 6) att riksdagen till Sanering och återställning av
miljöskadade områden för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 19 880 000 kr.
(A 7) att riksdagen till Forskning för en kretsloppsanpassad
samhällsutveckling för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 35 324 000 kr.
(A 8) att riksdagen till Investeringsbidrag för främjande av
omställning i ekologiskt hållbar riktning för budgetåret 1995/96
anvisar ett reservationsanslag på 100 000 000 kr.
(A 9) vari yrkas att riksdagen till Koncessionsnämnden för
miljöskydd för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på
27 011 000 kr.
(A 10) vari yrkas att riksdagen till Kemikalieinspektionen för
budgetåret 1995/96 anvisar ett anslag på 1 000 kr.
(A 11) att riksdagen till Särskilda projekt för budgetåret
1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 11 965 000 kr.
(A 12) att riksdagen till Bidrag enligt internationella
miljökonventioner och avtal m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar
ett förslagsanslag på 11 925 000 kr.
(A 13) att riksdagen till Visst internationellt miljösamarbete
för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
54 168 000 kr.
(A 14) att riksdagen till Stockholms internationella
miljöinstitut för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 18 000 000 kr.
Huvuddragen i budgetförslaget
Genom omprioriteringar av befintliga resurser skapas utrymme
för departementets och myndigheternas ökande EU-arbete. En
förstärkning görs också av stödet till ideella organisationers
Europaarbete.
I enlighet med vad som aviserades i den ekonomisk-politiska
propositionen föreslås 100 miljoner kronor engångsvis som
investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt
hållbar riktning. Härutöver har i enlighet med förslagen i den
ekonomisk-politiska propositionen för innevarande budgetår
anvisats 400 miljoner kronor för miljöinvesteringar. Dessa medel
har tagits upp under Arbetsmarknadsdepartementets huvudtitel.
-- -- --
Medlen för inköp av mark för naturvård föreslås ligga kvar på
en oförändrad nivå de närmaste två budgetåren.
En besparing om ca 5 % har lagts ut på i princip alla
myndigheter som hör till Miljödepartementets ansvarsområde.
Strukturen i den svenska miljöforskningen har förändrats i
samband med de nybildade forskningsstiftelserna. Vidare kommer
medlemskapet i EU att leda till förändringar både vad gäller
finansiering och inriktning av miljöforskningen.
Miljöforskningen och avfallsforskningen föreslås mot bakgrund
härav få resurserna minskade med sammanlagt 30 miljoner kronor
(12 månader). Samordningsvinster beräknas uppnås genom att
Avfallsforskningsrådet och dess verksamhet förs samman med
Naturvårdsverket. Stödet till utveckling och demonstration av ny
miljöskyddsteknik, som innevarande budgetår omfattar 25 miljoner
kronor, dras in.
Behovet av att göra besparingar medför också att bidragen till
kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag minskas med
38 miljoner kronor (12 månader). Detta innebär dock ingen
minskning jämfört med de medel som har förbrukats under tidigare
budgetår. Omkalkningar och biologisk återställning bör
prioriteras före nykalkningar.
Av de medel som enligt den ekonomisk-politiska propositionen
har anvisats för miljöinvesteringar har 75 miljoner kronor
anvisats till efterbehandling av gamla industriområden. Medlen
för sanering och återställning av miljöskadade områden beräknas
i avvaktan på en utvärdering av verksamheten temporärt kunna
minskas med 10 miljoner kronor (12 månader). Medlen för
åtgärdsprogrammet för kvicksilverhaltigt avfall beräknas till
oförändrat 10 miljoner kronor per år.
Innevarande budgetårs anslag för landskapsvårdande åtgärder
(250 miljoner kronor) införlivas fr.o.m. nästa budgetår i det
nya programmet för miljöersättningar i jordbruket under
Jordbruksdepartementets huvudtitel. Även verksamheten med
naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (NOLA) införlivas i
nämnda program och de medel (39 miljoner kronor) som
innevarande budgetår anvisats för detta ändamål förs på
motsvarande sätt över till Jordbruksdepartementets huvudtitel.
För miljöinsatser i Central- och Östeuropa, inkl.
kärnsäkerhet, strålskydd och åtgärdsprogrammet för Östersjön,
har innevarande budgetår anvisats 191,8 miljoner kronor under
Miljödepartementets huvudtitel. Medel som beräknas för denna
verksamhet tas för nästa budgetår upp under
Utrikesdepartementets huvudtitel. Regeringen avser att i en
särskild proposition våren 1995 redovisa ett samlat förslag om
stöd till Central- och Östeuropa.
-- -- --
Motionerna
Motion väckt under allmänna motionstiden 1994
1993/94:Jo609 av Hugo Bergdahl och Elver Jonsson (fp) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om det angelägna i att Sverige tar initiativ
till forskning och utveckling i Arktis.
Motioner väckta under allmänna motionstiden 1995
1994/95:Fi216 av Alf Svensson m.fl. (kds) vari yrkas
18. att riksdagen till miljöförbättrande åtgärder för
budgetåret 1995/96 anvisar 410,5 miljoner kronor utöver vad
regeringen föreslagit.
1994/95:Ju608 av Maggi Mikaelsson m.fl. (v) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär att Naturvårdsverket får
i uppdrag och resurser att upprätta en enhet som arbetar med
miljöbrott.
1994/95:Ub905 av Birger Schlaug m.fl. (mp) vari yrkas
30. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av kraftigt ökad forskning inom
miljöskydd, miljöbetingat hälsoskydd, miljövänlig produktion
samt miljövänligare varuhantering.
1994/95:Jo532 av Lennart Daléus (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om stöd till debatt och informationsspridning
om bioteknikens miljöeffekter m.m.,
2. att riksdagen beslutar anslå 3 000 000 kr från anslag A 1,
Statens naturvårdsverk.
1994/95:Jo603 av Peter Weibull Bernström och Rune Rydén (m)
vari yrkas
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att inom ramen för anslaget Investeringar
inom miljöområdet statligt bidrag skall utgå med högst
50 miljoner kronor per år för att finansiera anläggandet av
våtmarker, dammar och skyddszoner.
1994/95:Jo604 av Alf Svensson m.fl. (kds) vari yrkas
5. att riksdagen hos regeringen begär ett "kretsloppspaket"
att erbjudas kommuner som lyckas kretsloppsanpassa skolor och
daghem,
6. att riksdagen anvisar 5 000 000 kr att disponera för ett
"kretsloppspaket" under anslaget A 2, Bidrag till miljöarbete,
8. att riksdagen beslutar anslå ytterligare 30 000 000 kr
utöver budgetförslaget till länsstyrelsernas miljöarbete, att
disponeras under A 2, Bidrag till miljöarbete,
10. att riksdagen beslutar anslå ytterligare 500 000 kr utöver
budgetförslaget till ideella organisationers miljöarbete med
anledning av Sveriges medlemskap i EU (A 13) eller således
2 000 000 kr,
11. att riksdagen för miljöinsatser i Östersjöregionen
beslutar anvisa 246 000 000 kr utöver regeringens förslag,
13. att riksdagen till Investeringar på miljöområdet (A 4)
anvisar 30 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit,
14. att riksdagen till Forskning för en kretsloppsanpassad
samhällsutveckling (A 7) anvisar 35 000 000 kr utöver vad
regeringen föreslagit,
15. att riksdagen till Miljöforskning (A 5) anvisar
16 000 000 kr utöver regeringens förslag,
16. att riksdagen till Bidrag till kalkningsverksamhet för
sjöar och vattendrag (A 3) anvisar 38 000 000 kr utöver
regeringens förslag,
17. att riksdagen hos regeringen begär att den återkommer med
en strategi för effektiviserade och utökade kalkningsinsatser,
18. att riksdagen till Sanering och återställning av
miljöskadade områden (A 6) anvisar 20 000 000 kr utöver
regeringens förslag.
1994/95:Jo605 av Dan Ericsson m.fl. (kds) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av ökat anslag till
kretsloppsforskning samt om att Naturvårdsverket bör ges ett
övergripande ansvar för att samordna och kanalisera forskning
och utveckling av alternativa va-lösningar.
1994/95:Jo628 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) vari yrkas
27. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om inriktningen av bevarandearbetet
beträffande skogsmark,
28. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om inriktningen av bevarandearbetet
beträffande odlingsmark,
29. att riksdagen avslår regeringens förslag om inriktningen
av besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997
och 1998,
30. att riksdagen till Anslaget A 8 Investeringsbidrag för
främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning, anvisar
100 000 000 kr mindre än vad regeringen har föreslagit eller
således 0 kr samt anvisar 100 000 000 kr under ett nytt
anslag, A 32 Särskilda miljöinsatser, i enlighet med vad som
anförts i motionen.
1994/95:Jo631 av Eskil Erlandsson (c) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om en utvidgning av användningen av anslaget till kalkning.
1994/95:Jo641 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas
7. att riksdagen med avslag på proposition 1994/95:100 bilaga
15 i motsvarande del ansluter sig till den prioritering av
hanteringen av restprodukter som anges i motionen,
22. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om inrättandet av ett miljöforskningsråd,
32. att riksdagen beslutar att till Miljöinsatser i
Östersjöregionen budgetåret 1995/96 anvisa 245 000 000 kr,
33. att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för budgetåret
1995/96 anvisar 45 000 000 kr utöver vad regeringen
föreslagit, eller således 121 653 000 kr,
34. att riksdagen till Bidrag till kalkningsverksamhet för
sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar
57 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit, eller således
297 000 000 kr, varav 3 000 000 kr för Internationella
försurningssekretariatet,
35. att riksdagen beslutar att till Miljöforskning för
budgetåret 1995/96 anvisa 36 000 000 kr utöver vad regeringen
föreslagit, eller således 249 031 000 kr,
36. att riksdagen till Forskning för en kretsloppsanpassad
samhällsutveckling för budgetåret 1995/96 anvisar
9 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit, eller således
44 324 000 kr,
37. att riksdagen beslutar att till Stöd till utveckling och
demonstration av ny miljöskyddsteknik för budgetåret 1995/96
anvisa 35 000 000 kr.
1994/95:Jo648 av Göte Jonsson m.fl. (m) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar att under anslaget A 2 Bidrag till
miljöarbete inom Miljödepartementet anvisa ett i förhållande
till regeringens förslag minskat anslag med 15 000 000 kr i
enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen beslutar att under anslaget A 4 Investeringar
inom miljöområdet inom Miljödepartementet anvisa ett i
förhållande till regeringens förslag minskat anslag med
191 000 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen beslutar att under anslaget A 5
Miljöforskning inom Miljödepartementet anvisa ett i förhållande
till regeringens förslag minskat anslag med 75 000 000 kr i
enlighet med vad som anförts i motionen,
4. att riksdagen beslutar att under anslaget A 8
Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt
hållbar riktning inom Miljödepartementet anvisa ett i
förhållande till regeringens förslag minskat anslag med
100 000 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
5. att riksdagen beslutar att under anslaget A 14 Stockholms
internationella miljöinstitut inom Miljödepartementet anvisa ett
i förhållande till regeringens förslag minskat anslag med
18 000 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen.
1994/95:Jo664 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas
3. att riksdagen till kommunala miljöprojekt på ett nytt
anslag för budgetåret 1995/96 anvisar 150 000 000 kr,
7. att riksdagen till Statens naturvårdsverk (A 1) för
budgetåret 1995/96 beslutar anvisa 75 000 000 kr utöver vad
regeringen föreslagit eller således 634 885 000 kr,
8. att riksdagen till Bidrag till miljöarbete (A 2) för
budgetåret 1995/96 beslutar anvisa 60 000 000 kr utöver vad
regeringen föreslagit eller således 136 653 000 kr,
9. att riksdagen till Stockholms internationella miljöinstitut
(A 14) för budgetåret 1995/96 beslutar anvisa 15 000 000 kr
utöver vad regeringen har föreslagit eller således
33 000 000 kr,
12. att riksdagen till Forskning för en kretsloppsanpassad
samhällsutveckling (A 7) för budgetåret 1995/96 anvisar
30 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit eller således
65 324 000 kr,
15. att riksdagen för budgetåret 1995/96 anvisar
75 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit till Bidrag
till kalkningsverksamhet till sjöar och vattendrag (A 3) eller
således 315 000 000 kr,
16. att riksdagen till Miljöforskning (A 5) för budgetåret
1995/96 anvisar 45 000 000 kr utöver vad regeringen har
föreslagit,
17. att riksdagen till Investeringar inom miljöområdet (A 4)
för budgetåret 1995/96 anvisar 75 000 000 kr utöver vad
regeringen föreslagit eller således 360 668 000 kr,
18. att riksdagen hos regeringen begär förslag om hur den
framtida finansieringen av saneringen av miljöskadade marker
skall lösas,
19. att riksdagen till en central miljöbrottsavdelning inom
Naturvårdsverket eller inom annan lämplig instans på ett nytt
anslag för budgetåret 1995/96 anvisar 15 000 000 kr.
1994/95:Jo665 av Sonja Fransson och Arne Kjörnsberg (s) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om investeringsbidraget för att främja
omställning i ekologiskt hållbar riktning.
1994/95:Jo666 av Gudrun Lindvall (mp) vari yrkas
1. att riksdagen anslår 50 000 000 kr för sanering av
miljöskadade områden i naturen såsom föreslås i Miljöpartiets
förslag till budget för budgetperioden, totalt 69 880 000 kr
på anslaget A 6 Sanering och återställning av miljöskadade
områden,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att Turingeå-projektet är angeläget och
bör prioriteras,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om fördelning av medel inom av riksdagen
tidigare beslutat anslag för efterbehandling av gamla
industriområden så att projekt som Turingeån kan komma i fråga
trots att det inte ligger inom industriområde.
1994/95:Jo668 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas
1. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln
Miljödepartementet A 1 Statens naturvårdsverk för budgetåret
1995/96 anslår 636 361 000 kr,
2. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln
Miljödepartementet A 2 Bidrag till miljöarbete för budgetåret
1995/96 anslår 86 653 000 kr,
3. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln
Miljödepartementet A 3 Bidrag till kalkning för budgetåret
1995/96 anslår 270 000 000 kr,
4. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln
Miljödepartementet A 4 Investeringar på miljöområdet för
budgetåret 1995/96 anslår 500 000 000 kr,
5. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln
Miljödepartementet A 5 Miljöforskning för budgetåret 1995/96
anslår 227 031 000 kr,
6. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln
Miljödepartementet A 6 Sanering och återställning för
budgetåret 1995/96 anslår 69 880 000 kr i enlighet med vad
som anförts i motionen,
7. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln
Miljödepartementet som nytt anslag A 15 Bidrag till information
om genteknik för budgetåret 1995/96 anslår 50 000 000 kr
i enlighet med vad som anförts i motionen.
1994/95:Jo673 av Lennart Brunander m.fl. (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om miljöövervakning av förändringar hos älg,
2. att riksdagen beslutar att för övervakning av förändringar
hos älg anvisa 1 500 000 kr från anslaget Bidrag till
miljöarbete för budgetåret 1995/96.
1994/95:Jo677 av Rolf Kenneryd (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om prioritering av forskningsresurser,
2. att riksdagen avslår regeringens förslag om sänkning av
statsbidraget till kalkning.
1994/95:Jo680 av Sonja Fransson m.fl. (s) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om undersökning av försurningens effekter på
viltet.
1994/95:Jo687 av Gudrun Lindvall m.fl. (mp) vari yrkas
7. att riksdagen till Kemikalieinspektionen för budgetåret
1995/96 beslutar anslå 2 miljoner kronor utöver vad regeringen
föreslagit, för ökat arbete gentemot EU i enlighet med vad i
motionen anförts.
1994/95:Jo811 av Lars Björkman och Birgitta Wichne (m) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att ur älgvårdsfonden överföra medel till
jaktvårdsfonden för forskningsprojekt i syfte att klarlägga
orsakerna till Älvsborgssjukan.
Uppvaktning
Utskottet har under beredningen uppvaktats av företrädare för
Svensk Kartongåtervinning.
Utskottet
1. Miljövård (A)
Propositionen
I regeringens skrivelse Miljön -- vårt gemensamma ansvar
(skr. 1994/95:120) har beskrivits tillståndet i miljön, hur det
har utvecklats under senare år och i vilken utsträckning vissa
av de viktigaste målen och inriktningarna som riksdagen har
ställt upp inom miljöområdet har kunnat följas.
Regeringen har genom införandet av förordningen (1994:1235) om
producentansvar för förpackningar använt sin möjlighet att
föreskriva om materialåtervinning och återanvändning av
förpackningar. Varken förordningen eller renhållningslagen
(1979:596), vilken förordningen bygger på, innehåller någon
definition av begreppet materialåtervinning. Statens
naturvårdsverk har i skrivelse till regeringen framställt
önskemål och klargörande beträffande definitionen av
materialåtervinning av förpackningar.
Enligt propositionen bör det klargöras att med
materialåtervinning menas att materialet som sådant i produkten
efter bearbetning används helt eller delvis på nytt, t.ex. genom
fiberåtervinning. Materialåtervinning innefattar således inte
kompostering. Kompostering kan däremot betraktas som "annat
miljömässigt godtagbart omhändertagande" (jfr 7 § förordningen
(1994:1235) om producentansvar för förpackningar) under
förutsättning att det komposterade materialet är miljömässigt
godtagbart och kan användas som jordförbättringsmedel.
Energiutvinning kan vara att föredra framför kompostering vad
avser annat miljömässigt godtagbart omhändertagande. Regeringen
avser att införa klargörande ändringar i nämnda förordning.
Den beräknade utgiftsutvecklingen för området miljövård t.o.m.
år 1998 till följd av fattade beslut samt förslagen i 1995 års
budgetproposition är följande:
Utgift Anvisat Förslag varav Beräknad Beräknad
1993/94 1994/95 1995/96 beräknat för besparing besparing
juli 95- 1997* 1998*
juni 96
1 369,6 1 645,1 1 653,5 1 138,0 -11 -115
* Prisnivå 1995/96
Regeringen föreslår att riksdagen godkänner inriktningen av de
besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997
och 1998 som regeringen förordar.
Motionerna
Folkpartiet liberalerna anser inte, enligt motion Jo628, att
regeringen angivit någon inriktning för sina besparingsåtgärder
för kommande budgetår. Motionärerna avstyrker regeringens
förslag om riksdagens godkännande av inriktningen av de
besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997
och 1998 som regeringen förordar (yrkande 29).
Enligt Centerpartiets partimotion Jo641 bör riksdagen avvisa
regeringens förslag att materialåtervinning inte skall innefatta
kompostering samt att energiutvinning är att att föredra framför
kompostering. Motionärerna anser inte att regeringens förslag
innebär något miljöriktigt förtydligande. Riksdagen bör med
avslag på propositionen i denna del ansluta sig till motionens
prioritering (yrkande 7). Enligt motionen bör vidare anslaget
Miljöinsatser i Östersjöregionen ligga kvar i Miljödepartementet
och ökas med 100 miljoner kronor för det förlängda budgetåret
1995/96 (yrkande 32). Även anslaget Stöd till utveckling och
demonstration av ny miljöskyddsteknik bör finnas kvar under
budgetåret 1995/96 och utgå med 35 miljoner kronor, anser
motionärerna. Det finns många områden med anknytning till
kretsloppsanpassningen där sådana stimulanser skulle behövas,
exempelvis inom återvinningsindustrin och för att utveckla nya
va-lösningar (yrkande 37).
Även i motion Jo604 (kds) yrkande 11 yrkas att anslaget
Miljöinsatser i Östersjöregionen bör ligga kvar på
Miljödepartementets huvudtitel. Anslaget bör utgå med 246
miljoner kronor.
Vänsterpartiet föreslår i motion Jo664 att ett nytt anslag
inrättas för kommunala miljöprojekt. Nynäshamns kommuns
verksamhet med ekoprojekt eller Nacka kommuns stöd till landets
första sop- eller återvinningsvaruhus kan enligt motionen tjäna
som exempel. Staten bör kunna bidra med upp till 30 % av
projektkostnaden. 100 miljoner kronor bör anslås de första tolv
månaderna (yrkande 3).
Utskottets överväganden
Utskottet har ingen annan mening än regeringen om att statens
budgetläge är sådant att kraftfulla besparingsåtgärder krävs.
Utskottet är medvetet om att sådana åtgärder i vissa fall måste
medföra en hårdhänt omprioritering mellan anslagen. Flera i och
för sig mycket angelägna ändamål kommer att drabbas. Mot denna
bakgrund finner utskottet att den prioriteringsordning som
förordas i propositionen om inriktningen av besparingsåtgärderna
inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 bör
godkännas av riksdagen. Motion Jo628 yrkande 29 avstyrks därmed.
Åtgärdsprogrammet för Östersjöns miljö bör enligt utskottets
mening åtnjuta hög prioritet. Dess framgång är nära sammanbundet
med den allmänna utvecklingen, inte minst i de östeuropeiska
länderna och med de framsteg som görs inom miljövårdens område i
dessa länder. Regeringen har numera, i proposition 1994/95:160,
framlagt det i budgetpropositionen aviserade samlade förslaget
om stöd till Central- och Östeuropa, i vilket även
åtgärdsprogrammet för Östersjön ingår (kap. 7.2). Enligt
förslaget bör 169 250 000 kr användas för miljöinsatser för
budgetåret 1995/96, varav 13 500 000 kr beräknas anvisas till
Statens naturvårdsverk för kunskapsuppbyggnad och
förvaltningsstöd. Övriga medel bör enligt propositionen användas
i huvudsak för investeringar inom åtgärdsprogrammet för
Östersjön. Medlen föreslås anvisade under Tredje huvudtiteln,
Utrikesdepartementet, littera G 1.
Proposition 160 har hänvisats till beredning av
utrikesutskottet. Jordbruksutskottet avser att avge yttrande
över propositionen. Med hänvisning till det anförda avstyrks
motionerna Jo604 yrkande 11 och Jo641 yrkande 32.
Regeringens sparförslag för det kommande budgetåret innebär
bl.a. att stödet till utveckling och demonstration av ny
miljöskyddsteknik, som innevarande budgetår omfattar 25 miljoner
kronor, dras in. Utskottet har ingen erinran mot regeringens
förslag och avstyrker således motion Jo641 yrkande 37.
Kompostering av förpackningar bör enligt propositionen inte
betraktas som materialåtervinning. Däremot kan kompostering
betraktas som "annat miljömässigt godtagbart omhändertagande",
anför regeringen och hänvisar till 7 § förordningen (1994:1235)
om producentansvar för förpackningar. Förordningen syftar till
att, vad avser förpackningar av papp, papper och kartong, 30 %
av förpackningar som används i Sverige senast vid 1997 års
ingång skall återanvändas eller materialåtervinnas (2 §). Av
7 § förordningen framgår att producenten skall se till att
utsorterade förpackningar som lämnats för bortforsling av
hushåll och andra förbrukare forslas bort samt återanvänds,
materialåtervinns eller tas om hand på ett annat miljömässigt
godtagbart sätt.
Enligt motion Jo641 innebär regeringens förslag inte något
miljöriktigt förtydligande, och riksdagen bör därför avvisa
regeringens förslag till förtydligande.
Utskottet delar den mening som framförts av Naturvårdsverket
och vilken ligger till grund för regeringens ställningstagande,
att syftet med att införa ett producentansvar för förpackningar
till stor del kan gå förlorat om kompostering skulle jämställas
med materialåtervinning. Detta skulle kunna leda till att
hushållningen med fiberråvaran i förpackningar blir mycket
begränsad. Det skulle också kunna leda till att den påverkan på
produkternas utformning som man vill uppnå inte ger avsett
resultat om förpackningarna ändå skall komposteras.
Utskottet har under beredningen erfarit att försök drivs av
Svensk Kartongåtervinning m.fl. för att bedriva lönsam
kompostering av kartongmaterial med syfte att framställa
godtagbart jordförbättringsmedel. Utskottet utgår från att denna
verksamhet med fördel kan avse sådant material som inte ingår i
de 30 % av insamlat material som kan nyttiggöras som
fiberanvändning. Därigenom kan även det bristfälliga underlag
som i dag finns om de långsiktiga miljöeffekterna av spridning
av kompostmaterial kompletteras.
Riksdagen bör med hänvisning till det anförda avslå motion
Jo641 yrkande 7.
Bl.a. med hänsyn till det ansträngda budgetläget är utskottet
inte berett att tillstyrka förslaget i motion Jo664 yrkande 3 om
inrättandet av ett anslag till kommunala miljöprojekt.
Motionsyrkandet avstyrks.
2. Statens naturvårdsverk (A 1)
Propositionen
Övergripande mål för Naturvårdsverket är att vara samlande och
pådrivande i miljövårdsarbetet samt att ansvara för uppföljning
och utvärdering, såväl nationellt som internationellt. De
övergripande målen för miljöpolitiken har angivits i den
sammanfattande inledningen till detta betänkande.
Naturvårdsverket skall arbeta för att få till stånd ett
kretsloppsinriktat och avfallssnålt samhälle. De övergripande
målen innebär bl.a. att verket skall bidra med underlag för
svenska ställningstaganden i det internationella miljöarbetet
och medverka med expertkunskap på miljöområdet. Naturvårdsverket
skall kunna beskriva miljötillståndet, bedöma hotbilder samt ta
fram åtgärdsförslag utifrån en vetenskaplig grund.
Naturvårdsverket skall genom bidrag och ersättningar åstadkomma
största möjliga miljövårdsutbyte vad gäller till exempel
landskapsvård, naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (NOLA) och
återställande åtgärder i odlingslandskapet. I förhållande till
sektorsmyndigheterna, regionala och lokala myndigheter skall
Naturvårdsverket vara pådrivande genom att aktivt arbeta med
mål, vägledning, samordning och uppföljning som berör
miljöarbetet samt tillhandahålla underlag för tillämpning av
lagar inom miljöområdet.
Naturvårdsverket har under år 1994 lämnat in en fördjupad
anslagsframställning för perioden 1995/96--1997/98.
Naturvårdsverkets bedömning är att områdena miljöövervakning,
sanering och återställning av miljöskadade områden samt
investeringar inom miljöområdet behöver resursförstärkningar.
För den kommande planeringsperioden skall befintliga
övergripande mål ligga fast. Regeringen föreslår ett ramanslag
på 559 885 000 kr vilket innebär en nivåsänkning med ca 4 %.
Motionerna
I ett par motioner yrkas på höjt anslag i förhållande till
regeringens förslag. Enligt motion Jo664 (v) yrkande 7 bör
anslaget utgå med 634 885 000 kr (en höjning med 75 mkr);
enligt motion Jo668 (mp) yrkande 1 bör det utgå med
636 361 000 kr.
I motion Ju608 (v) yrkande 1 begärs att Naturvårdsverket får i
uppdrag och resurser att upprätta en enhet som arbetar med
miljöbrott. Enligt motion Jo664 (v) yrkande 19 bör ett nytt
anslag på 15 miljoner kronor inrättas till en central
miljöbrottsavdelning inom Naturvårdsverket eller annan lämplig
instans.
I motion Jo532 (c) framhålls att den moderna biotekniken, med
gentekniken, i första hand handlar om etiska, miljömässiga och
sociala överväganden. Sådana kräver en bred diskussion och
demokratiskt grundade beslut. Motionären föreslår att
3 miljoner kronor anslås från Naturvårdsverkets anslag till
stöd för debatt och informationsspridning om bioteknikens
miljöeffekter m.m. (yrkandena 1 och 2). Med motsvarande
motivering yrkas i motion Jo668 (mp) yrkande 7 att ett nytt
anslag tas upp inom Miljödepartementets huvudtitel och att
50 miljoner kronor anvisas för bidrag till information om
genteknik.
Utskottets överväganden
Utskottet har ingen erinran mot övervägandena i propositionen
och tillstyrker regeringens förslag om rambudget. Motionerna
Jo664 yrkande 7 och Jo668 yrkande 1 avstyrks.
Utskottet är inte heller berett att förorda inrättandet av en
central miljöbrottsavdelning inom Naturvårdsverket eller annan
lämplig instans. Frågan har nära anknytning till de
organisationsfrågor som utreds i samband med arbetet på en ny
miljöbalk. Mot den bakgrunden avstyrks motionerna Jo664 yrkande
19 och Ju608 yrkande 1.
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion
Jo532 om att den moderna biotekniken, med gentekniken, kräver en
bred diskussion och demokratiskt grundade beslut. Utskottet
förutsätter att våra opinionsbildande organ i politiska partier
och massmedia aktivt uppmärksammar de etiska, miljömässiga och
sociala överväganden som kommer att krävas i samband med den
fortsatta utvecklingen av biotekniken. Även forskningssamhället
och vederbörande statliga myndigheter har ansvar för att inom
givna ekonomiska ramar göra de prioriteringar inom detta område
som kan krävas. Utskottet är dock inte berett att förorda någon
extra medelstilldelning och avstyrker således motionerna Jo532
och Jo668 yrkande 7.
3. Bidrag till miljöarbete (A 2)
Propositionen
Under detta anslag anvisas medel för miljöåtgärder som bedrivs
av andra myndigheter än Naturvårdsverket och till organisationer
för arbete inom Naturvårdsverkets ansvarsområde. Det gäller
t.ex. medel till länsstyrelserna för regional miljöövervakning
samt bidrag till ideella organisationer inom miljövårdens
område.
För stöd till arbete med lokala Agenda 21 för budgetåret
1995/96 beräknas 10,5 miljoner kronor.
Det internationella samarbetet med miljöövervakningen,
särskilt inom FN och EU, bör även i fortsättningen prioriteras.
Sverige rapporterar via sina nationella övervakningsprogram
också till andra internationella konventioner och
överenskommelser. Enligt regeringens bedömning bör stödet under
budgetåret 1995/96 till den internationella miljöövervakningen
fortsätta på samma sätt som hittills. Arbetet med den regionala
miljöövervakningen befinner sig i ett viktigt uppbyggnadsskede
framför allt på länsstyrelsenivå. Regeringens bedömning är att
detta arbete i möjligaste mån skall fortsätta i samma
utsträckning som hittills.
Sammanfattningsvis föreslår regeringen ett reservationsanslag
på 76 653 000 kr varav 51 102 000 kr beräknat för juli
1995--juni 1996.
Motionerna
I flera parti- eller gruppmotioner yrkas på ökat anslag
jämfört med regeringens förslag. Sålunda föreslås i motion Jo604
(kds) yrkande 8 ett 30 miljoner kronor högre anslag till
länsstyrelsernas miljöarbete, i motion Jo641 (c) yrkande 33 ett
45 miljoner kronor högre anslag till miljöövervakningen, i
motion Jo664 (v) yrkande 8 ett 60 miljoner kronor högre anslag
samt i motion Jo668 (mp) yrkande 2 ett 10 miljoner kronor högre
anslag än vad regeringen föreslår. Enligt motion Jo648 (m)
yrkande 1 bör anslaget minskas med 15 miljoner kronor jämfört
med förslaget i propositionen.
I motion Jo604 (kds) begärs att 5 miljoner kronor anvisas till
ett "kretsloppspaket" till kommuner som lyckats
kretsloppsanpassa skolor och daghem (yrkandena 5 och 6).
Enligt motion Jo673 (c) är älgen är lämpligt indikatordjur för
miljöförändringar, bl.a. metallkoncentrationen, i miljön. Älgen
bör enligt motionen utnyttjas som monitor inom
miljöövervakningen. Riksdagen bör uttala sig för att
återkommande regelbundna och rikstäckande undersökningar görs
vart femte år för att man i tid skall kunna upptäcka
förändringar (yrkande 1). 1,5 miljoner kronor bör anvisas från
anslaget för ändamålet (yrkande 2).
Utskottets överväganden
Utskottet har i rådande budgetläge ingen erinran mot
regeringens förslag. Riksdagen bör således anvisa medel i
enlighet med propositionen samt avslå motionerna Jo604 yrkande
8, Jo641 yrkande 33, Jo648 yrkande 1, Jo664 yrkande 8 och Jo668
(mp) yrkande 2.
Utskottet avstyrker även förslaget om ett "kretsloppspaket" i
motion Jo604 yrkandena 5 och 6.
Med anledning av motion Jo673 om älgen som monitor i
miljöövervakningen har utskottet från Naturvårdsverket inhämtat
bl.a. följande om det nationella programmet för
miljöövervakning.
Syftet med miljöövervakning av levande organismer till lands
är att följa den biologiskt tillgängliga förekomsten av hälso-
och miljöfarliga metaller och organiska miljögifter i
jordbrukslandskapets, skogslandskapets och fjällandskapets
fåglar och däggdjur över tiden. Som ett indikatordjur ingår
älgen i viss mån i den nationella miljöövervakningen sedan år
1980. Den anses vara en bra representant för skogsområden från
Mellansverige och norrut. Trots att det enskilda djuret rör sig
över relativt stora ytor och därigenom stickprovsvis tar upp
föroreningarna i den vegetation den betar kan det vara
acceptabelt att använda älgen för miljöövervakningsändamål. Inom
Naturvårdsverket diskuteras inledande pilotstudier för att
avgöra i vilken utsträckning älgen bör utnyttjas inom
miljöövervakningen.
Utskottet konstaterar med hänvisning till det anförda att den
fråga som tagits upp i motion Jo673 är föremål för beredning
inom den ansvariga centrala myndigheten. Motionen påkallar mot
den bakgrunden ingen ytterligare åtgärd från riksdagens sida.
4. Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag
(A 3)
Propositionen
Anslaget disponeras för statsbidrag för återställning av
skador förorsakade av försurande luftföroreningar.
Försurningen av mark och vatten är ett av våra allvarligaste
och tydligaste miljöproblem. Skadade vatten finns spridda över
nästan hela Sverige, men skadorna är störst i Syd- och
Västsverige samt i södra Norrlands kust- och fjälltrakter.
Genom upprepade kalkningar av sjöar och vattendrag
upprätthålls en normal vattenkemisk situation, vilket har
inneburit att försurningskänsliga växter och djur har kunnat
överleva. Kalkningsinsatserna har dessutom återskapat
sportfiskemöjligheterna i tusentals vatten, gynnat yrkesfisket
för laxfiskar och minskat halterna av kvicksilver i fisk.
Under budgetåret 1995/96 bör omkalkning och biologisk
återställning prioriteras före nykalkningar.
Utgiftsutvecklingen enligt Riksrevisionsverkets prognos visar
att anslaget inte kommer att förbrukas under innevarande
budgetår. Regeringen beräknar mot den bakgrunden och med hänsyn
tagen till behovet av att minska statens utgifter att anslaget
kan minskas med motsvarande 57 miljoner kronor under budgetåret
1995/96. År 1998 beräknas anslagen kunna minskas ytterligare.
Regeringen har för avsikt att under våren tillsätta en särskild
utredare för att se över kalkningsverksamheten för sjöar och
vattendrag. Sammanfattningsvis föreslås att ett
reservationsanslag på 240 miljoner kronor anvisas för
ändamålet, varav 160 miljoner kronor för tiden juli 1995--juni
1996.
Motionerna
Enligt motion Jo604 (kds) yrkande 16 bör anslaget höjas med 38
miljoner kronor utöver regeringens förslag. Regeringen bör
enligt yrkande 17 i motionen återkomma med en strategi för
effektiviserade och utökade kalkningsinsatser. I motion Jo641
(c) yrkas en höjning med 57 miljoner kronor varav 3 miljoner
kronor för Internationella försurningssekretariatet (yrkande
34). Enligt motion Jo664 (v) yrkande 15 bör anslaget höjas med
75 miljoner kronor utöver propositionens förslag och enligt
motion Jo668 (mp) yrkande 3 med 30 miljoner kronor. Enligt
motion Jo677 (c) yrkande 2 bör riksdagen avslå regeringens
förslag om sänkning av statsbidragen till kalkning, och i motion
Jo631 (c) föreslås att statsbidrag skall utgå till
halkbekämpning på landsvägarna i form av kalkning.
Utskottets överväganden
Utskottet delar regeringens uppfattning att kalkningsanslaget
kan minskas under nästa budgetår mot bakgrund av att anslaget
enligt prognosen inte kommer att förbrukas under innevarande
budgetår samt med hänsyn tagen till behovet att minska statens
utgifter. Riksdagen bör anvisa medel i enlighet med
propositionen.
För innevarande budgetår har till Internationella
försurningssekretariatet anvisats 2 miljoner kronor under
anslaget A 2. Enligt vad utskottet inhämtat avses ingen ändring
ske härvidlag för nästkommande budgetår (12 månader).
Utskottet avstyrker därmed motionerna Jo604 yrkande 16, Jo641
yrkande 34, Jo664 yrkande 15, Jo668 yrkande 3 och Jo677 yrkande
2, vilka samtliga innebär en höjning av anslaget utöver
regeringens förslag.
Utskottet avstyrker även yrkande 17 i motion Jo604 med
hänvisning till vad som anförs i propositionen om tillsättande
av en särskild utredare för att se över kalkningsverksamheten
för sjöar och vattendrag.
Utskottet avstyrker motion Jo631.
5. Investeringar inom miljöområdet (A 4)
Propositionen
Från anslaget betalas förvärv av värdefulla naturområden. De
naturvårdsobjekt i statens ägo som förvärvas med medel från
anslaget redovisas på Naturvårdsfonden, vilken förvaltas av
Naturvårdsverket. Från anslaget betalas vidare ersättningar till
markägare för intrång i pågående markanvändning enligt
naturvårdslagen (1964:822) samt 86 och 122 §§ byggnadslagen
(1947:385) i lydelse intill den 1 januari 1965. Från anslaget
kan lämnas bidrag till kommuner och kommunala stiftelser för
skydd av värdefulla naturområden. Dessutom får anslaget användas
för utrednings-, förhandlings- och värderingskostnader i samband
med säkerställande av värdefulla naturområden.
Utgiftsutveckling enligt RRV (budgetprognos 1) för innevarande
budgetår visar att hela anslaget kommer att förbrukas, men ej
överskridas.
Investeringar inom miljöområdet bör följa den av
Naturvårdsverket upplagda planen som presenterats i verkets
aktionsprogram Miljö '93. Genom årets investeringar är en stor
del av det planlagda skyddet av enskilt ägd fjällurskog
genomförd. Med hänsyn till de stora skyddsbehoven, särskilt vad
gäller den produktiva skogsmarken nedanför de fjällnära
områdena, föreslår regeringen trots det ansträngda ekonomiska
läget ett oförändrat anslag för kommande budgetperiod. Enligt
det skogspolitiska beslutet år 1993 kan det inte uteslutas att
storleksordningen 5 % av denna mark kan vara ett riktvärde för
reservatsbildningen. Regeringen har för avsikt att analysera
möjligheten att införa en naturvårdsavgift eller skatt som
skulle kunna bidra till att finansiera inköp av mark och övriga
naturvårdsåtgärder inom skogsbruket. Skogsföretagens
konkurrenskraft skall därvid beaktas.
Av de marker som vid bolagiseringen av Domänverket skulle
kvarstå i statlig ägo kan områden med särskilt stora
naturvårdsvärden komma att överföras till Naturvårdsfonden. En
interdepartemental arbetsgrupp bör tillsättas för att närmare
överväga avgränsningen av sådana områden samt att behandla vissa
praktiska frågor i samband med en sådan överföring, bl.a. vad
gäller relationen till rennäringen, ersättning till Samefonden
och ansvarsfördelning mellan berörda myndigheter.
Mot bakgrund härav och med hänsyn till behovet av att minska
statens utgifter beräknas anslaget kunna minskas år 1998.
Med anledning av att nästa budgetperiod omfattar 18 månader
bör en utökning ske av det bemyndigande som regeringen har att
ikläda staten ekonomiska förpliktelser under innevarande
budgetperiod för utgifter som skall betalas under nästkommande
budgetperiod. Regeringen föreslår därför att detta bemyndigande
utökas från nuvarande 60 miljoner kronor till 90 miljoner
kronor. Riksdagen bör under anslaget anvisa 285 668 000 kr
varav 190 445 000 kr beräknat för juli 1995--juni 1996.
Motionerna
Enligt motion Jo603 (m) yrkande 5 bör inom ramen för anslaget
statligt bidrag utgå med högst 50 mkr per år för att finansiera
anläggandet av våtmarker, dammar och skyddszoner (i Skåne).
Höjt anslag -- jämfört med budgetförslaget -- föreslås i
motionerna Jo604 (kds) yrkande 13 med 30 miljoner kronor, i
Jo664 (v) yrkande 17 med 75 miljoner kronor samt i motion
Jo668 (mp) yrkande 4, i vilket föreslås ett anslag om
500 miljoner kronor.
Enligt motion Jo628 (fp) yrkandena 27 och 28 bör riksdagen
göra ett uttalande till regeringen om bevarandearbetet
beträffande skogsmark respektive odlingsmark. Målet att 5 % av
den produktiva skogsmarken nedanför det fjällnära området skall
skyddas som reservat bör enligt motionen uppfyllas före år 2010,
och 600 000 ha i odlingslandskapet bör bevaras före år 1998.
De värdefullaste områdena i odlingslandskapet bör säkerställas
som reservat.
Enligt motion Jo648 (m) yrkande 2 bör riksdagen anvisa ett i
förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 191
miljoner kronor. Enligt motionen leder EU:s miljöstöd, om det
utnyttjas i den omfattning motionärerna föreslår, till att hotet
mot den biologiska mångfalden minskar totalt sett. Vidare bör
staten, i samband med avvecklingen av Jordfonden och
privatiseringen av de fastigheter som där ingår, använda
frigjorda intäkter till att i första hand säkra skyddet av
viktiga markområden där staten avser att ta ett långsiktigt
ansvar.
Utskottets överväganden
Utskottet är inte berett att som föreslås i motion Jo648
yrkande 2 betrakta EU:s miljöstöd som en ersättning för
planerade investeringar inom miljöområdet. Även förslaget i
motionen om att för ändamålet utnyttja medel från Jordfonden i
stället för budgetmedel avstyrks.
Utskottet biträder regeringens förslag att ett oförändrat
anslag bör utgå trots det ansträngda ekonomiska läget, med
hänsyn till de stora skyddsbehoven, särskilt vad gäller den
produktiva skogsmarken nedanför de fjällnära områdena. Utskottet
är emellertid inte berett att sträcka ambitionerna längre än så
och avstyrker således motionerna Jo604 yrkande 13, Jo664 yrkande
17 och Jo668 yrkande 4. Riksdagen bör anvisa medel i enlighet
med propositionen.
Utskottet anser inte att det för närvarande finns underlag för
att precisera målsättningen för omfattningen och takten i det
fortsatta bevarandearbetet. Motion Jo628 avstyrks därför i
berörda delar (yrkandena 27 och 28).
Utskottet har i olika sammanhang under senare år uttalat sig
om värdet av att söka minska eutrofieringen av våra omgivande
hav genom utnyttjande av befintliga och anläggning av nya
våtmarker, dammar och skyddszoner (senast i bet. 1994/95:JoU3).
Utskottet får anledning återkomma i denna fråga i samband med
behandlingen av huvuddelen av motion Jo603. Det finns dock
enligt utskottets mening inte anledning att i nuvarande läge
biträda yrkande 5 i motionen om öronmärkning av medel för
ändamålet.
6. Miljöforskning (A 5)
Propositionen
Medlen disponeras av Statens naturvårdsverk för forskning inom
miljöområdet.
Prioriteringarna inom miljöforskningen för perioden
1994/95--1995/96 har lagts fast i 1993 års forskningspolitiska
proposition (prop. 1992/93:170, bet. UbU15, rskr. 388 samt
bet. JoU18, rskr. 398). I denna anges att miljöforskningen bör
följa förslagen i Miljöforskningsutredningens betänkande
Långsiktig miljöforskning (SOU 1992:68). Här anges att forskning
som berör bl.a. biologisk mångfald, klimat och kretslopp skall
prioriteras.
Strukturen i den svenska miljöforskningen har förändrats under
det senaste året i samband med de nybildade
forskningsstiftelserna. Medlemskapet i EU kommer att leda till
ytterligare förändringar både vad gäller finansiering och
inriktning på miljöforskningen. Finansieringen av
forskningssamarbetet med EU sker via EU-avgiften. Medel för
delfinansiering kommer att behöva tas från befintliga medel.
Miljöforskningen kring renare och effektivare industriella
processer och tillämpningar, kretsloppsanpassad forskning samt
forskning om förnybara naturresurser kommer att få ökat utrymme,
bl.a. i samverkan med Stiftelsen för strategisk forskning
(MISTRA).
Mot bakgrund av de nämnda strukturella förändringarna och med
hänsyn till behovet av att minska de offentliga utgifterna
bedöms anslaget till miljöforskning kunna minskas med 20
miljoner kronor på årsbasis. Regeringen föreslår att riksdagen
anvisar ett reservationsanslag på 213 031 000 kr varav
141 086 000 kr beräknat för juli 1995--juni 1996.
Motionerna
Enligt motion Jo604 (kds) yrkande 15 bör riksdagen anvisa 16
miljoner kronor till miljöforskning för budgetåret 1995/96
utöver regeringens förslag. I motion Jo641 (c) föreslås
inrättandet av ett miljöforskningsråd (yrkande 22) samt en
höjning av det föreslagna anslaget med 36 miljoner kronor
(yrkande 35). I motion Jo664 (v) yrkande 16 förordas en höjning
av det föreslagna anslaget med 45 miljoner kronor och i motion
Jo668 (mp) yrkande 5 med 14 miljoner kronor. Enligt motion Jo648
(m) yrkande 3 bör anslaget minskas med 75 miljoner kronor med
hänsyn till Sveriges ökade möjligheter att dra nytta av bl.a.
EU:s forskningsinsatser.
I motion Ub905 (mp) yrkande 30 påtalas behov av kraftigt ökad
forskning inom miljöskydd, miljöbetingat hälsoskydd,
miljövänlig produktion samt miljövänligare varuhantering.
I tre motioner diskuteras forskningen om orsakerna till den
s.k. älgsjukan som drabbat ett stort antal älgar, framför allt i
södra Älvsborgs län. Enligt motion Jo677 (c) yrkande 1 bör
framför allt sambandet mellan surt foder och älgdöd
prioriteras vid fördelningen av forskningsresurser. I motion
Jo680 (s) yrkande 1 betonas vikten av undersökning av
försurningens effekter på viltet, och i motion Jo811 (m)
föreslås överföring av medel från "älgvårdsfonden" till
forskningsprojekt rörande "Älvsborgssjukan".
I motion 1993/94:Jo609 (fp) yrkas att riksdagen uttalar att
Sverige bör ta initiativ till forskning och utveckling i Arktis.
Det är hög tid för en sammanhållen och genomtänkt politik om
Arktis, anser motionärerna, och framhåller vidare att
polarforskningen kommer att bli central i 90-talets forskning.
Efter Sovjets fall har Norden fått del av tidigare sovjetisk
forskning. Arktis är inte bara natur utan också ett oerhört
resursstarkt område, ett av världens rikaste vad gäller olja och
gas, guld, diamanter, uran, fisk m.m.
Utskottets överväganden
Utskottet finner regeringens förslag väl avvägt och
tillstyrker det. Det innebär att motionerna Jo604 yrkande 15,
Jo641 yrkande 35, Jo648 yrkande 3, Jo664 yrkande 16 och Jo668
yrkande 5 avstyrks. Utskottet är inte heller berett tillstyrka
förslaget i motion Jo641 yrkande 22 om inrättande av ett
miljöforskningsråd.
Utskottet delar i stort sett de synpunkter som förs fram i
motion Ub905 om vikten av stöd till forskning inom sektorerna
miljöskydd, miljövänlig produktion och varuhantering samt
miljöbetingat hälsoskydd. Det finns enligt utskottets mening
särskild anledning att dessa områden uppmärksammas i samband med
fördelningen av medel för sektorsforskning. I övrigt utgår
utskottet från att frågor om miljöforskningens omfattning och
inriktning kommer att behandlas närmare i samband med
nästkommande forskningspolitiska proposition. Något särskilt
riksdagsuttalande med anledning av motionen såvitt nu är i fråga
(yrkande 30) bedöms inte erforderligt.
Utskottet erinrar om att riksdagen vid flera tillfällen
behandlat motioner om forskning för att utröna orsaken till och
finna botemedel för den s.k. älgsjukan vilken har sitt främsta
utbredningsområde i södra Älvsborgs län. För ett år sedan
uttalade riksdagen på förslag av utskottet att forskning kring
älgsjukan och dess spridning bör ges hög prioritet vid t.ex.
Naturvårdsverkets forskningsnämnds fördelning av forskningsmedel
inom ramen för Jaktvårds- och Viltskaderegleringsfonderna (bet.
1993/94:JoU15 s. 19, rskr. 209). Med anledning av motionerna
Jo677 yrkande 1, Jo680 yrkande 1 och Jo811 har utskottet erfarit
att forskningsnämnden numera inrättat ett projektområde för
forskning om orsakerna till älgsjukan. Projektområdet skall
enligt planerna drivas i 4,5 år, under budgetåren 1995/96 t.o.m.
1999. Ett forskningsprogram beräknas ha utarbetats till juni
1995. Som underlag finns bl.a. en utredning av kunskapsläge och
forskningsbehov.
Det anförda synes ägnat att i väsentlig utsträckning
tillgodose syftet med motionerna såvitt nu är i fråga. Dessa
påkallar ingen ytterligare riksdagens åtgärd.
Med anledning av motion 1993/94:Jo609 får utskottet anföra
följande.
Nordiska rådet antog år 1992 en rekommendation (nr
31/1992) angående samarbete i det arktiska området. De nordiska
samarbetsministrarna har därefter föranstaltat om en rapport om
det nordiska samarbetet i Arktis, och denna rapport har
förelagts rådet vid dess nyligen avhållna möte i Reykjavik i
mars 1995. Rådet beslöt därvid begära att Nordiska ministerrådet
utarbetar ett ministerrådsförslag i form av ett program för det
arktiska samarbetet. Arbetet bör ske i nära samarbete med
Nordiska rådets organ och den arktiska samarbetskommittén.
Förslaget till program bör föreläggas Nordiska rådet så att det
kan behandlas vid den 47:e sessionen.
Av rapporten framgår att det finns en rad internationella,
regionala och bilaterala konventioner och avtal,
samarbetsgrupper och projekt som berör det arktiska området. En
omfattande verksamhet pågår, och ett stort antal organ arbetar
med anknytning till området. Verksamheten har såväl geografisk
och miljömässig anknytning som basering på ekonomiska intressen.
Störst är engagemanget på miljö- och forskningsområdet samt när
det gäller förvaltningen och beskattningen av fiskresurserna i
regionen.
Enligt rapporten är den viktigaste uppgiften för regeringarna
nu att finna fram en överordnad organisatorisk lösning på
samarbetet i Arktis. De arktiska aktiviteterna på det nordiska
planet bör koordineras, och nordiska finansieringsmodeller bör
upprättas tillsammans med bl.a. EU. Aktiviteterna bör
koncentreras till följande områden, nämligen miljöområdet,
forskningsområdet, resursområdet, regionens infrastruktur,
politiska och operativa samarbetsorgan samt urbefolkningens
intressen.
Kungl. Vetenskapsakademiens polarforskningskommitté
publicerade hösten 1994 en programskrift med titeln Svensk
polarforskning i ett internationellt perspektiv -- Strategi från
1980-talet till in på 2000-talet. Kommittén ger där sin syn på
svensk polarforsknings uppbyggnad och utveckling under de
senaste 10 åren samt anger vilka forskningsområden som under den
närmaste tioårsperioden kommer att prioriteras. Prioriteringen
av svenska polarforskningsinsatser kommer enligt programmet att
knytas till de internationella vetenskapliga trenderna och
prioriteringarna, och tyngdpunkten förskjuts från Antarktis mot
Arktis.
I programskriften framhålls att det ökade stödet till svensk
polarforskning, i form av operationella resurser till
Polarforskningssekretariatet, framför allt varit motiverat
utifrån behovet av ökade kunskaper om vår miljö i ett läge då
fortsatt exploatering av naturresurserna hotar att leda till
allvarliga och långsiktiga negativa konsekvenser. Strävan har
varit att bygga upp en grundläggande vetenskaplig kompetens inom
centrala ämnesområden för miljörelaterad forskning för att
därmed skapa en stabil och högkvalitativ bas för framtida svensk
polarforskning.
I regeringens redan tidigare omnämnda proposition
1994/95:160 Sveriges samarbete med Central- och Östeuropa
ägnas ett avsnitt (10.2) åt Barentssamarbetet. Därmed menas det
arbete som bedrivs mellan de fem nordiska länderna, Ryssland och
EG-kommissionen i enlighet med Kirkenesdeklarationen år 1993 om
samarbetet i vad som kommit att kallas den arktiska
Barentsregionen.
Av propositionen framgår att regeringen finner
Barentssamarbetet angeläget. Förutom att regeringen ser positivt
på insatser för den ryska delen i Barentsregionen kommer Sverige
genom medlemskapet i EU att få möjlighet att påverka
inriktningen av insatserna till nordvästra Ryssland. --
Finansieringen av aktuella projekt sker olika i de nordiska
länderna. I Sverige finansieras projekten via medel anvisade på
tredje huvudtiteln under littera G. Samarbete med Central- och
Östeuropa.
Som framgår av den lämnade redogörelsen pågår ett framskridet
arbete på att koordinera och ytterligare aktivera den verksamhet
som från svensk sida bedrivs kring Arktis, i internationellt
samarbete. Enligt utskottets mening får därmed motionens syfte
anses vara tillgodosett, och något särskilt uttalande från
riksdagens sida är inte påkallat.
7. Sanering och återställning av miljöskadade områden (A 6)
Propositionen
I enlighet med riksdagens beslut (prop. 1990/91:90, bet.
JoU30, rskr. 338) skall anslaget användas till genomförande av
ett femårigt program för sanering och återställning av
miljöskadade områden. Programmet skall utvärderas mot slutet av
femårsperioden. Anslaget skall vidare i enlighet med riksdagens
beslut 1994 (prop. 1993/94:100 bil. 15, bet. JoU15, rskr. 209)
användas till ett femårigt program för insamling och hantering
av kvicksilverhaltiga produkter.
Det finns ca 2 000 identifierade miljöskadade platser där
åtgärder eller ytterligare undersökningar bedöms nödvändiga.
Därutöver finns tusentals platser som kan vara förorenade. Det
kommer därför att krävas en systematisk och kraftfullt ökad
satsning för åtgärder mot gamla miljöskador.
Det är inte möjligt att nu exakt ange kostnader för åtgärder
av miljöskadade platser. Den totala kostnaden för sådana
åtgärder kan emellertid preliminärt uppskattas till ca 20
miljarder kronor. Med det underlag som finns tillgängligt om
behovet av åtgärder mot miljöskador kan konstateras att detta
behov är stort i landet och att ambitionsnivån behöver höjas.
Naturvårdsverkets arbete med åtgärdsprogram för
kvicksilverhaltigt avfall bör för nästa budgetår fortsätta i
enlighet med den inriktning och det program som riksdagen lagt
fast.
Regeringen föreslår i sin ekonomisk-politiska proposition
(1994/95:25) att 75 miljoner kronor anslås engångsvis för
efterbehandling av gamla industriområden. Naturvårdsverkets
arbete med sanering och återställning av miljöskadade områden
bör också fortsätta i enlighet med det av riksdagen fastlagda
femåriga programmet.
När utvärdering av programmet för sanering och återställning
av miljöskadade områden skett avser regeringen att återkomma
till frågan om den fortsatta verksamheten med sanering och
återställning av miljöskadade områden. För budgetåret 1995/96
föreslås ett reservationsanslag på 19 880 000 kr vilket
belopp beräknas för tiden juli 1995--juni 1996.
Motionerna
I motion Jo604 (kds) yrkas att riksdagen anvisar ett 20
miljoner kronor högre belopp än vad som föreslås i propositionen
(yrkande 18). Enligt motionerna Jo666 (mp) yrkande 1 och Jo668
(mp) yrkande 6 bör anslaget höjas med 50 miljoner kronor utöver
regeringens förslag. I motion Jo664 (v) begärs förslag från
regeringen om hur den framtida finansieringen skall lösas
(yrkande 18).
I motion Jo666 diskuteras rening av kvicksilverkontaminerade
åar som inte ligger inom industriområden. Riksdagen bör enligt
motionärernas mening uttala att Turingeå-projektet (i
Södertälje) är angeläget och bör prioriteras (yrkande 2).
Alternativt bör regeringen kunna fördela medlen inom av
riksdagen tidigare beslutat anslag för efterbehandling av gamla
industriområden så att projekt som Turingeån kan komma i fråga
trots att det inte ligger inom industriområde (yrkande 3).
Utskottets överväganden
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag om
medelstilldelning. Utskottet avstyrker motionerna Jo604 yrkande
18, Jo666 yrkande 1 och Jo668 yrkande 6.
Som framgår av propositionen avser regeringen att återkomma
till frågan om den fortsatta verksamheten sedan nuvarande
program utvärderats. Någon anledning att i nuvarande läge göra
någon ändring av reglerna för fördelning av medlen föreligger
inte, enligt utskottets mening. Därmed avstyrks motion Jo666
yrkande 3.
Utskottet avstyrker även yrkande 2 i sistnämnda motion, vari
yrkas på ett tillkännagivande om Turingeå-projektet. Som framgår
av utskottets tidigare uttalanden om ansvarsfördelningen mellan
statsmakterna i naturvårdsfrågor finns det både praktiska och
principiella skäl som talar mot att riksdagen går närmare in på
en bedömning av enskilda och specificerade skyddsobjekt (se bet.
1993/94:JoU20, rskr. 300).
Syftet med motion Jo664 yrkande 18 får anses tillgodosett
genom regeringens löfte att återkomma till frågan om den
fortsatta verksamheten sedan nuvarande program utvärderats.
Motionen påkallar således, såvitt nu är i fråga, inget särskilt
uttalande från riksdagens sida.
8. Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling
(A 7)
Propositionen
Medlen disponeras av Programrådet för ett avfallssnålt
samhälle, Avfallsforskningsrådet (AFR) för forskning för en
kretsloppsanpassad samhällsutveckling.
Det övergripande målet för verksamheten inom
avfallsforskningsområdet är att ta fram ny kunskap för en
kretsloppsanpassad, uthållig samhällsutveckling inom varusektorn
och samhällets materialflöden, dvs. att stödja tvärvetenskaplig
forskning för en effektivare hushållning med naturresurserna och
minska mängden avfall och dess farlighet.
Regeringen förordar att Avfallsforskningsrådet och dess
verksamhet förs samman med Statens naturvårdsverk. Vid
Naturvårdsverket bör inrättas en särskild nämnd för beslut i
avfallsforskningsärenden. Nämnden bör utses av regeringen och
den bör sammansättas så att de kunskaper och erfarenheter som
Avfallsforskningsrådet har byggt upp tas till vara.
Enligt propositionen bör ett reservationsanslag på
35 324 000 kr anvisas varav 23 347 000 kr beräknat för
juli 1995--juni 1996.
Motionerna
Enligt motion Jo604 (kds) yrkande 14 bör anslaget höjas med 35
miljoner kronor utöver regeringens förslag. I motion Jo641 (c)
yrkande 36 begärs en motsvarande höjning med 9 miljoner kronor
och i motion Jo664 (v) yrkande 12 med 30 miljoner kronor. I
motion Jo605 (kds) yrkande 4 förordas ett tillkännagivande om
behov av ökat anslag. Naturvårdsverket bör enligt motionen ges
övergripande ansvar för samordning av FoU om alternativa
va-lösningar.
Utskottets överväganden
Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker därmed
motionerna Jo604 yrkande 14, Jo605 yrkande 4, Jo641 yrkande 36
och Jo664 yrkande 12.
9. Investeringsbidrag för främjande av omställning i
ekologiskt hållbar riktning (A 8)
Propositionen
Regeringen föreslår ett engångs reservationsanslag på 100
miljoner kronor för perioden juli 1995--juni 1996 mot följande
bakgrund.
I avsnittet om arbetsmarknadspolitiken (s. 109--110) i
propositionen om vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m.m.
(1994/95:25) redovisades ett omfattande program för att
stimulera investeringarna. Därvid aviserade regeringen att den
avser att inleda en försöksverksamhet med investeringsbidrag
till sådana investeringar inom näringsliv och kommuner som
syftar till att främja en omställning i ekologiskt hållbar
riktning. Regeringen återkommer nu med förslag till riktlinjer
för denna verksamhet.
För att både bidra till en önskvärd omställning till ett
ekologiskt hållbart samhälle och minska arbetslösheten föreslås
att bidrag skall kunna utgå till konkreta projekt som är
rationella, kostnadseffektiva, ger en påtaglig miljövinst och
klara sysselsättningseffekter. De skall bidra till en
omställning i ekologiskt hållbar riktning. Bidraget skall kunna
utgå till näringsliv och kommuner.
Stödet bör täcka upp till 30 % av de merkostnader som följer
av att investeringarna motiveras med en omställning i ekologiskt
hållbar riktning och som inte täcks av andra statliga
bidragsformer. Stödet bör vidare koncentreras till större
projekt med en total kostnad på minst 10 miljoner kronor.
Exempel på områden som kan bli aktuella för bidrag är
kretsloppsanpassning och avfallshanteringssystem, alternativa
avloppshanteringssystem, miljöanpassad trafik etc.
Investeringarna bör kunna påbörjas under år 1995 och vara
avslutade under år 1996.
Motionerna
I motion Jo628 (fp) yrkas att riksdagen i stället för det
föreslagna anslaget inrättar ett nytt anslag med samma belopp
till Särskilda miljöinsatser. Detta anslag bör utnyttjas till
särskilt angelägna engångsinsatser inom miljöområdet som t.ex.
markinköp (yrkande 30). I motion Jo648 (m) yrkas att medlen i
stället för det av regeringen föreslagna ändamålet satsas på
EU:s miljöprogram för jordbruket (yrkande 4). Enligt motion
Jo665 (s) bör investeringsbidraget reserveras för någon form av
åtgärder för att påskynda miljöanpassningsprocessen vid små och
medelstora företag.
Utskottets överväganden
Utskottet biträder regeringens förslag. Som framgår av
propositionen är investeringsanslaget avsett att användas till
större projekt som främjar sysselsättningen och bidrar till
omställning av samhällsaktiviteter i ekologiskt hållbar
riktning. Det förslag som framläggs i motion Jo628 yrkande 30
har delvis annan syftning medan motion Jo648 yrkande 4 i
väsentlig utsträckning kommer att tillgodoses genom utskottets
förslag om tillämpningen av EU:s miljöprogram för jordbruket.
Utskottet tillstyrker således propositionen och avstyrker
motionerna såvitt nu är i fråga.
Utskottet är inte heller berett att föreslå någon ändring av
riktlinjerna på det sätt som förordas i motion Jo665.
10. Koncessionsnämnden för miljöskydd (A 9)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under A 9 (s. 23
f).
11. Kemikalieinspektionen och Särskilda projekt (A 10--A 11)
Propositionen
Kemikalieinspektionen (KemI) är central förvaltningsmyndighet
för ärenden om hälso- och miljörisker med kemiska produkter i
den mån frågorna inte handläggs av någon annan myndighet.
KemI:s övergripande uppgift är att arbeta för att minska
riskerna för skador på människa och miljö från kemiska ämnen och
produkter. KemI har en samordnande och pådrivande roll inom
kemikaliekontrollen. Enligt sin instruktion skall KemI bl.a.
medverka i det internationella samarbetet på
kemikaliekontrollens område.
Under anslaget A 11 redovisas medel till Kemikalieinspektionen
för särskilda projekt inom bekämningsmedelskontrollen och
statistik. För de kommande två budgetåren bör kostnaderna för
ordförandeskapet i Intergovernmental Forum on Chemical Safety
betalas från detta anslag.
Regeringen föreslår att till Kemikalieinspektionen anslås
1 000 kr och att under anslaget A 11 anvisas ett
reservationsanslag på 11 965 000 kr varav 7 977 000 kr
beräknas för juli 1995--juni 1996.
Motionen
Enligt motion Jo687 (mp) yrkande 7 bör ytterligare 2 miljoner
kronor anslås för ökat arbete gentemot EU.
Utskottets överväganden
Utskottet är inte berett att i nuvarande budgetläge anslå
ytterligare budgetmedel till arbetet gentemot EU. Utskottet
tillstyrker således regeringens förslag och avstyrker motion
Jo687 yrkande 7.
12. Bidrag enligt internationella miljökonventioner och avtal
m.m. (A 12)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under A 12 (s. 29
f)
13. Visst internationellt miljösamarbete (A 13)
Propositionen
Anslaget disponeras för utgifter för Sveriges deltagande i
vissa internationella organisationer och för internationellt
samarbete inom Miljödepartementets ansvarsområde.
Från anslaget lämnas bidrag till vissa ideella
miljöorganisationers internationella verksamhet. 4,5 miljoner
kronor föreslås gå till detta ändamål under budgetåret 1995/96,
vilket är en höjning med 1,5 miljoner kronor jämfört med
innevarande budgetår och motiveras av Sveriges medlemskap i EU.
Enligt propositionen bör ett reservationsanslag på
54 168 000 kr anvisas.
Motionen
I motion Jo604 (kds) yrkande 10 föreslås att anslaget till
ideella organisationers miljöarbete ökas med 2 miljoner kronor
med anledning av Sveriges medlemskap i EU, dvs. med 500 000 kr
mer än vad regeringen föreslagit.
Utskottets överväganden
Utskottet finner regeringens förslag väl avvägt. Motionen
avstyrks såvitt nu är i fråga.
14. Stockholms internationella miljöinstitut m.fl. anslag
(A 14)
Propositionen
Under anslaget redovisas utgifterna för statens stöd till
Stockholms internationella miljöinstitut (SEI) (prop.
1987/88:85, bet. JoU23, rskr. 373).
SEI:s huvudsakliga uppgifter är att initiera, genomföra och
föra ut resultatet av studier och forskning vad gäller värdering
och utveckling av miljöteknik, miljö- och utvecklingspolicy samt
relaterad miljöstyrning och strategier för en hållbar
utveckling.
Regeringen föreslår ett reservationsanslag på 18 miljoner
kronor.
Motionerna
Enligt motion Jo648 (m) yrkande 5 bör statens utgift på 18
miljoner kronor under anslaget A 14 Stockholms internationella
miljöinstitut upphöra under nästa budgetår. I motion Jo664 (v)
framhålls att institutet är en av de få svenska institutioner
som svenska staten har för att främja spridning av ny,
miljövänlig teknik till u-länder och Östeuropa för att man i
dessa länder skall kunna tillgodogöra sig tekniken. Verksamheten
bör utvidgas, anser motionärerna och föreslår en höjning av
anslaget med 15 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag
(yrkande 9).
Motion Fi216 (kds) yrkande 18 innehåller ett sammanfattande
yrkande om Kristdemokratiska samhällspartiets förslag till
ökningar av olika anslag på Miljödepartementets budget. Enligt
motionen bör sammanlagt 410,5 miljoner kronor anvisas till
miljöförbättrande åtgärder utöver vad regeringen föreslagit.
Utskottets överväganden
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag under A
14. Riksdagen bör således anvisa begärda medel och avslå
motionerna Jo648 yrkande 5 och Jo664 yrkande 9.
Utskottet avstyrker även motion Fi216 yrkande 18.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande besparingsåtgärder
att riksdagen godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder
inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 som
regeringen förordar samt avslår motion 1994/95:Jo628 yrkande 29,
res. 1 (fp)
2. beträffande miljöinsatser i Östersjöregionen
att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 11 och
1994/95:Jo641 yrkande 32,
res. 2 (c)
3. beträffande ny miljöskyddsteknik
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo641 yrkande 37,
res. 3 (c)
4. beträffande materialåtervinning och kompostering
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo641 yrkande 7,
res. 4 (m, c, fp)
5. beträffande anslag till kommunala miljöprojekt
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo664 yrkande 3,
res. 5 (v)
6. beträffande Statens naturvårdsverk
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:Jo664 yrkande 7 och 1994/95:Jo668
yrkande 1 till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1995/96
anvisar ett ramanslag på 559 885 000 kr,
res. 6 (v)
res. 7 (mp)
7. beträffande central miljöbrottsavdelning
att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Jo664 yrkande 19 och
1994/95:Ju608 yrkande 1,
res. 8 (v)
8. beträffande information om bioteknik
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo532,
res. 9 (c)
9. beträffande anslag till information om genteknik
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo668 yrkande 7,
res. 10 (mp)
10. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo641
yrkande 33, 1994/95:Jo648 yrkande 1, 1994/95:Jo664 yrkande 8 och
1994/95:Jo668 yrkande 2 till Bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
76 653 000 kr,
res. 11 (m)
res. 12 (c)
res. 13 (v)
res. 14 (mp)
11. beträffande ett "kretsloppspaket" till kommuner
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo604 yrkandena 5 och 6,
12. beträffande älgen som monitor i miljöövervakningen
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo673,
13. beträffande bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar
och vattendrag
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkandena 16 och 17,
1994/95:Jo641 yrkande 34, 1994/95:Jo664 yrkande 15,
1994/95:Jo668 yrkande 3 och 1994/95:Jo677 yrkande 2 till
Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag för
budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
240 000 000 kr,
res. 15 (c)
res. 16 (v)
res. 17 (mp)
14. beträffande bidrag till halkbekämpning
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo631,
15. beträffande värdefulla naturområden
att riksdagen bemyndigar regeringen att under budgetåret
1995/96 ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband med
förvärv av eller intrångsersättning i värdefulla naturområden
som innebär åtaganden om högst 90 000 000 kr för budgetåret
1997,
16. beträffande investeringar inom miljöområdet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 13, 1994/95:Jo648
yrkande 2, 1994/95:Jo664 yrkande 17 och 1994/95:Jo668 yrkande 4
till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1995/96
anvisar ett reservationsanslag på 285 668 000 kr,
res. 18 (m)
res. 19 (v)
res. 20 (mp)
17. beträffande mål för bevarandearbetet
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo628 yrkandena 27 och 28,
res. 21 (fp)
18. beträffande bidrag till våtmarker m.m.
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo603 yrkande 5,
res. 22 (m) - motiv.
19. beträffande miljöforskning
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo641
yrkandena 22 och 35, 1994/95:Jo648 yrkande 3, 1994/95:Jo664
yrkande 16 och 1994/95:Jo668 yrkande 5 till Miljöforskning
för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
213 031 000 kr,
res. 23 (m)
res. 24 (c)
res. 25 (v)
res. 26 (mp)
20. beträffande behov av ökad sektorsforskning
att riksdagen avslår motion 1994/95:Ub905 yrkande 30,
21. beträffande "älgsjukan"
att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Jo677 yrkande 1,
1994/95:Jo680 yrkande 1 och 1994/95:Jo811,
22. beträffande FoU i Arktis
att riksdagen avslår motion 1993/94:Jo609,
23. beträffande sanering och återställning av miljöskadade
områden
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 18, 1994/95:Jo666 och
1994/95:Jo668 yrkande 6 till Sanering och återställning av
miljöskadade områden för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 19 880 000 kr,
res. 27 (mp)
25. beträffande forskning för en kretsloppsanpassad
samhällsutveckling
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 14, 1994/95:Jo605
yrkande 4, 1994/95:Jo641 yrkande 36 och 1994/95:Jo664 yrkande 12
till Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling
för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
35 324 000 kr,
res. 28 (c)
res. 29 (v)
26. beträffande investeringsbidrag för främjande av
omställning i ekologiskt hållbar riktning
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:Jo628 yrkande 30 och 1994/95:Jo648
yrkande 4 till Investeringsbidrag för främjande av omställning
i ekologiskt hållbar riktning för budgetåret 1995/96 anvisar
ett reservationsanslag på 100 000 000 kr,
res. 30 (m)
res. 31 (fp)
27. beträffande riktlinjer för investeringsbidragen
att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo665,
28. beträffande Koncessionsnämnden för miljöskydd
att riksdagen till Koncessionsnämnden för miljöskydd för
budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 27 011 000 kr,
29. beträffande Kemikalieinspektionen
att riksdagen till Kemikalieinspektionen för budgetåret
1995/96 anvisar ett anslag på 1 000 kr,
30. beträffande särskilda projekt
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motion 1994/95:Jo687 yrkande 7 till Särskilda
projekt för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag
på 11 965 000 kr,
res. 32 (mp)
31. beträffande bidrag enligt internationella
miljökonventioner och avtal m.m.
att riksdagen till Bidrag enligt internationella
miljökonventioner och avtal m.m. för budgetåret 1995/96
anvisar ett förslagsanslag på 11 925 000 kr,
32. beträffande visst internationellt miljösamarbete
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motion 1994/95:Jo604 yrkande 10 till Visst
internationellt miljösamarbete för budgetåret 1995/96 anvisar
ett reservationsanslag på 54 168 000 kr,
33. beträffande Stockholms internationella miljöinstitut
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:Jo648 yrkande 5 och 1994/95:Jo664
yrkande 9 till Stockholms internationella miljöinstitut för
budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
18 000 000 kr,
res. 33 (m)
res. 34 (v)
34. beträffande sammanfattande förslag om anslagshöjningar
att riksdagen avslår motion 1994/95:Fi216 yrkande 18.
Stockholm den 14 mars 1995
På jordbruksutskottets vägnar
Lennart Daléus
I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Sinikka
Bohlin (s), Inge Carlsson (s), Göte Jonsson (m), Kaj Larsson
(s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf Eriksson (s),
Ingemar Josefsson (s), Carl G Nilsson (m), Ann-Kristine
Johansson (s), Maggi Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva
Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Lennart Brunander (c) och
Lennart Fremling (fp).
Reservationer
1. Besparingsåtgärder (mom. 1)
Lennart Fremling (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10
börjar med "Utskottet har" och slutar med "avstyrks därmed" bort
ha följande lydelse:
Utskottet har samma mening som regeringen, nämligen att
statens budgetläge är sådant att kraftfulla besparingsåtgärder
krävs. Enligt utskottets mening bör riksdagen dock inte i
nuvarande läge godkänna inriktningen av besparingsåtgärderna för
de budgetår som kommer efter budgetåret 1995/96, särskilt som
denna inriktning inte är närmare angiven i propositionen. Enligt
utskottets mening är det angeläget att det avsätts fortsatta
medel för att trygga bevarandet av värdefull natur. Utskottet
delar således Folkpartiet liberalernas mening enligt motion
Jo628 att riksdagen icke bör ge något godkännande av regeringens
förslag.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande
lydelse:
1. beträffande besparingsåtgärder
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo628 yrkande 29
avslår regeringens förslag om godkännande av inriktningen av
besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997
och 1998,
2. Miljöinsatser i Östersjöregionen (mom. 2)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10
börjar med "Åtgärdsprogrammet för" och på s. 11 slutar med
"yrkande 32" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder de förslag som framförs i motionerna Jo604
och Jo641 om att riksdagen bör anslå medel till
åtgärdsprogrammet för Östersjön inom ramen för
Miljödepartementets budget. Till anslaget Miljöinsatser i
Östersjöregionen bör i enlighet med motion Jo641 yrkande 32
anvisas 245 miljoner kronor. Därmed tillgodoses även motion
Jo604 yrkande 11.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande
lydelse:
2. beträffande miljöinsatser i Östersjöregionen
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo641 yrkande 32
samt med anledning av motion 1994/95:Jo604 yrkande 11 till
Miljöinsatser i Östersjöregionen för budgetåret 1995/96
anvisar ett reservationsanslag på 245 000 000 kr,
3. Ny miljöskyddsteknik (mom. 3)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11
börjar med "Regeringens sparförslag" och slutar med "yrkande 37"
bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den mening som uttrycks i motion Jo641 att
anslaget Stöd till utveckling och demonstration av ny
miljöteknik bör ligga kvar under nästa budgetår och utgå med 35
miljoner kronor. Som motionärerna anför finns det många områden
med anknytning till kretsloppsanpassningen där sådana
stimulanser skulle behövas, exempelvis inom
återvinningsindustrin och för att utveckla nya va-lösningar.
Riksdagen bör således bifalla motionen såvitt nu är i fråga
(yrkande 37) och anslå medel för ändamålet.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande
lydelse:
3. beträffande ny miljöskyddsteknik
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo641 yrkande 37
för budgetåret 1995/96 till Stöd till utveckling och
demonstration av ny miljöteknik anvisar ett reservationsanslag
på 25 000 000 kr.,
4. Materialåtervinning och kompostering (mom. 4)
Lennart Daléus (c), Göte Jonsson (m), Ingvar Eriksson (m),
Carl G Nilsson (m), Eva Björne (m), Lennart Brunander (c) och
Lennart Fremling (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11
börjar med "Utskottet delar" och slutar med "yrkande 7" bort ha
följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo641 att
regeringens förslag inte innebär något miljöriktigt
förtydligande. Regeringens resonemang leder till slutsatsen att
energiåtervinning skulle jämställas med kompostering i
återvinningshänseende. Enligt utskottets mening vore det fel att
ändra den kvalitativa prioritetsordning mellan olika
återvinningsslag som fastlades våren 1993 (prop. 1992/93:180,
JoU14, rskr. 344). Utskottet erinrar även om att försök pågår
för att nå fram till lönsam kartongåtervinning genom
kompostering. Det finns enligt utskottets mening anledning att
avvakta resultatet av dessa försök innan slutligt beslut fattas
om prioritetsordningen.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande
lydelse:
4. beträffande materialåtervinning och kompostering
att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Jo641 yrkande 7
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
5. Anslag till kommunala miljöprojekt (mom. 5)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12
börjar med "Bl.a. med" och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks"
bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder förslaget att inrätta ett nytt anslag för
kommunala miljöprojekt enligt motion Jo664 yrkande 3. Som
motionärerna anför kan Nynäshamns kommuns verksamhet med
ekoprojekt eller Nacka kommuns stöd till landets första sop-
eller återvinningsvaruhus tjäna som exempel härvidlag. Riksdagen
bör bifalla förslaget och anslå 100 miljoner kronor.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande
lydelse:
5. beträffande kommunala miljöprojekt
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo664 yrkande 3
till Kommunala miljöprojekt för budgetåret 1995/96 anvisar
ett reservationsanslag på 100 000 000 kr,
6. Statens naturvårdsverk (mom. 6)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Utskottet har" och slutar med "1 avstyrks" bort ha
följande lydelse:
Utskottet biträder det anslagsförslag som lagts fram i motion
Jo664 yrkande 7. Som motionärerna framhåller kan en nedskärning
av Naturvårdsverket inte accepteras. Därmed avstyrks motion
Jo668 yrkande 1.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande
lydelse:
6. beträffande Statens naturvårdsverk
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo664 yrkande 7 samt med avslag på motion
1994/95:Jo668 yrkande 1 till Statens naturvårdsverk för
budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på
634 885 000 kr,
7. Statens naturvårdsverk (mom. 6)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Utskottet har" och slutar med "1 avstyrks" bort ha
följande lydelse:
Utskottet biträder det anslagsförslag som lagts fram i motion
Jo668 yrkande 1. Därmed tillgodoses även motion Jo664 yrkande 7.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande
lydelse:
6. beträffande Statens naturvårdsverk
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo668 yrkande 1 samt med avslag på motion
1994/95:Jo664 yrkande 7 till Statens naturvårdsverk för
budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på
636 885 000 kr,
8. Central miljöbrottsavdelning (mom. 7)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Utskottet är" och slutar med "yrkande 1" bort ha
följande lydelse:
Utskottet biträder Vänsterpartiets förslag i motionerna Jo664
yrkande 19 och Ju608 yrkande 1 om inrättande av en central
miljöbrottsavdelning inom Naturvårdsverket eller inom annan
lämplig instans. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna.
Vidare bör 10 miljoner kronor anvisas i ett nytt anslag, räknat
per kalenderår.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande
lydelse:
7. beträffande central miljöbrottsavdelning
att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Jo664
yrkande 19 och 1994/95:Ju608 yrkande 1 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört samt till Central
miljöbrottsavdelning för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 15 000 000 kr,
9. Information om bioteknik (mom. 8)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 7" bort ha
följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo532 att den
moderna biotekniken, med gentekniken, kräver en bred diskussion
och demokratiskt grundade beslut. Utskottet understryker vikten
av att våra opinionsbildande organ i politiska partier,
organisationer med kunskap i frågan, och massmedia uppmärksammar
de etiska, miljömässiga och sociala överväganden som kommer att
krävas i samband med den fortsatta utvecklingen av biotekniken.
Ett stort ansvar ligger också på forskarsamhället och på
vederbörande statliga myndigheter. Naturvårdsverket har ett
ansvar för att stimulera debatten och bidra till en ökad kunskap
i bioteknik och genteknik. Utskottet biträder mot den bakgrunden
motionärernas förslag att 3 miljoner kronor bör anvisas för
detta ändamål inom Naturvårdsverkets anslag till stöd för debatt
och informationsspridning om dessa frågor. Detta bör riksdagen
ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande
lydelse:
8. beträffande information om bioteknik
att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Jo532 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
10. Anslag till information om genteknik (mom. 9)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 7" bort ha
följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo668 föreligger ett stort behov av
information i bl.a. skolorna om de risker och problem som hänger
samman med gentekniken. Informationen bör utgå från såväl
sociala som miljömässiga synpunkter. Riksdagen bör enligt
utskottets mening bifalla motionen såvitt nu är i fråga (yrkande
7) och anslå 50 miljoner kronor under ett särskilt anslag.
dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande
lydelse:
9. beträffande anslag till information om genteknik
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo668 yrkande 7
till Bidrag till information om genteknik för budgetåret
1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 50 000 000 kr,
11. Bidrag till miljöarbete (mom. 10)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne
(alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bort ha
följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo648 att den
del av anslaget som finansierar det internationella samarbetet
med miljöövervakningen inte bör störas. Dessa uppgifter är en
viktig del av arbetet med internationella konventioner och
ansträngningarna för att komma till rätta med de stora, globala
och gränsöverskridande problemen.
Av statsfinansiella skäl bör dock en ytterligare besparing med
15 miljoner kronor göras på anslaget för nästa budgetår. Det
uppnås till största delen genom att det statliga bidraget till
det lokala arbetet med Agenda 21 upphör. Flertalet kommuner är
redan på väg att anta egna lokala Agenda 21-program. Dessutom
bör bidragen till den regionala miljöövervakningen minskas
marginellt. Riksdagen bör alltså anvisa medel i enlighet med
motion Jo648 yrkande 1.
Med det anförda avstyrks motionerna Jo604 yrkande 8, Jo641
yrkande 23, Jo664 yrkande 8 och Jo668 yrkande 2.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande
lydelse:
10. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo648 yrkande 1 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo641 yrkande 33,
1994/95:Jo664 yrkande 8 och 1994/95:Jo668 yrkande 2 till
Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 61 653 000 kr,
12. Bidrag till miljöarbete (mom. 10)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bort ha
följande lydelse:
Utskottet delar den syn på miljöövervakningens stora betydelse
för miljöarbetet som anläggs i motion Jo641 (yrkande 33). Som
motionärerna anför har miljöövervakningen byggts upp under lång
tid och bör inte få tillåtas att successivt monteras ned av den
socialdemokratiska regeringen. Utskottet biträder förslaget att
ytterligare 45 miljoner kronor bör anvisas under anslaget.
Med det anförda avstyrks motionerna Jo604 yrkande 8, Jo648
yrkande 1, Jo664 yrkande 8 och Jo668 yrkande 2.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande
lydelse:
10. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo641 yrkande 33 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo648 yrkande 1,
1994/95:Jo664 yrkande 8 och 1994/95:Jo668 yrkande 2 till
Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 121 653 000 kr,
13. Bidrag till miljöarbete (mom. 10)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bort ha
följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo664 (yrkande 8) bör en nedskärning av
anslaget inte accepteras. Det gäller här länsstyrelsernas
miljöarbete, anslag till ideella organisationer m.m. Att ett
helt landskaps regionala miljöarbete skall skötas av en enda
person, vilket är fallet i vissa län, är ohållbart om vi menar
allvar med att bevara det öppna landskapet och skogslandskapets
alla värden och den biologiska mångfalden. Anslaget bör öka med
40 miljoner kronor beräknat på 12-månadersperioden.
Med det anförda avstyrks motionerna Jo604 yrkande 8, Jo641
yrkande 23 och Jo668 yrkande 2.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande
lydelse:
10. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo664 yrkande 8 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo641 yrkande 33,
Jo648 yrkande 1 och 1994/95:Jo668 yrkande 2 till Bidrag till
miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 136 653 000 kr,
14. Bidrag till miljöarbete (mom. 10)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bort ha
följande lydelse:
Utskottet tillstyrker förslaget i motion Jo668 yrkande 2 att
anslaget under A 2 räknas upp med 10 miljoner kronor jämfört med
regeringens förslag. Därmed avstyrks motionerna Jo604 yrkande 8,
Jo641 yrkande 23, Jo648 yrkande 1 och Jo664 yrkande 8.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande
lydelse:
10. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo668 yrkande 2 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo641 yrkande 33,
1994/95:Jo648 yrkande 1 och 1994/95:Jo664 yrkande 8 till
Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 86 653 000 kr,
15. Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag
(mom. 13)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16
börjar med "Utskottet delar" och slutar med "regeringens
förslag" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo641 att den
allvarliga försurningssituationen måste innebära en fortsatt
kalkningsverksamhet i nuvarande omfattning så att
kalkningsprogrammen kan fullföljas. Den utredning om
kalkningsverksamheten som regeringen aviserar i
budgetpropositionen måste också inkludera behovet av såväl
markkalkning som skogskalkning. Riksdagen bör med bifall till
yrkande 34 i motionen anslå 57 miljoner kronor utöver
regeringens förslag under anslaget. Av dessa medel bör 3
miljoner kronor anslås till Internationella
försurningssekretariatet, till stöd för det viktiga
opinionsbildande arbete som bedrivs där.
Det anförda innebär att motion Jo677 yrkande 2 tillgodoses.
Utskottet avstyrker motionerna Jo604 yrkande 16, Jo664 yrkande
15 och Jo668 yrkande 3.
dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande
lydelse:
13. beträffande Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar
och vattendrag
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo641 yrkande 34, med anledning av motion
1994/95:Jo677 yrkande 2 samt med avslag på motionerna
1994/95:Jo604 yrkandena 16 och 17, 1994/95:Jo664 yrkande 15 och
1994/95:Jo668 yrkande 3 till Bidrag till kalkningsverksamhet
för sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 297 000 000 kr,
16. Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag
(mom. 13)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16
börjar med "Utskottet delar" och slutar med "regeringens
förslag" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo664 är försurningsproblematiken ett
av de mest akuta miljöproblemen för Sverige. Situationen
förvärras sakta men säkert. Det finns ett stort behov både av
nykalkning och av att upprepa kalkningsåtgärder i tidigare
behandlade områden. Ny forskning visar dock att vi måste ha mer
kunskap om kalkningens biologiska effekter. Förmodligen skapar
kalkningen lika många problem som den löser i en del biotoper.
De medel regeringen vill anvisa är enligt utskottets mening
klart otillräckliga. Riksdagen bör med bifall till yrkande 15 i
motionen anslå ytterligare 50 miljoner kronor för
tolvmånadersperioden. Ev. överblivna medel kan fonderas till
nästa år.
Det anförda innebär att motion Jo677 yrkande 2 tillgodoses.
Utskottet avstyrker motionerna Jo604 yrkande 16, Jo641 yrkande
34 och Jo668 yrkande 3.
dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande
lydelse:
13. beträffande Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar
och vattendrag
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo664 yrkande 15, med anledning av motion
1994/95:Jo677 yrkande 2 samt med avslag på motionerna
1994/95:Jo604 yrkandena 16 och 17, 1994/95:Jo641 yrkande 34 och
1994/95:Jo668 yrkande 3 till Bidrag till kalkningsverksamhet
för sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 315 000 000 kr,
17. Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag
(mom. 13)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16
börjar med "Utskottet delar" och slutar med "regeringens
förslag" bort ha följande lydelse:
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion
Jo668 att kalkning tyvärr är en nödvändig verksamhet för att
garantera en biologisk mångfald i sjöar och vattendrag. Behovet
är mycket stort. Utskottet tillstyrker mot den bakgrunden en
ökning av anslaget med 30 miljoner kronor i enlighet med
yrkande 3 i motionen.
Det anförda innebär att motion Jo677 yrkande 2 tillgodoses.
Utskottet avstyrker motionerna Jo604 yrkande 16, Jo641 yrkande
34 och Jo664 yrkande 15.
dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande
lydelse:
13. beträffande bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar
och vattendrag
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo668 yrkande 3, med anledning av motion
1994/95:Jo677 yrkande 2 samt med avslag på motionerna
1994/95:Jo604 yrkandena 16 och 17, 1994/95:Jo641 yrkande 34 och
1994/95:Jo664 yrkande 15 till Bidrag till kalkningsverksamhet
för sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 270 000 000 kr,
18. Investeringar inom miljöområdet (mom. 16)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne
(alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18
börjar med "Utskottet är" och slutar med "med propositionen"
bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo648 leder EU:s miljöstöd om det
utnyttjas i den omfattning som förutsågs i den förra regeringens
förslag till att hotet mot den biologiska mångfalden minskar
totalt sett. Vidare bör staten i samband med avvecklingen av
jordfonden och privatiseringen av de fastigheter som där ingår
använda intäkterna till att i första hand säkra skyddet av
viktiga markområden där staten avser att ta ett långsiktigt
ansvar. Utskottet biträder mot den bakgrunden förslaget i
motionen ( yrkande 2) att minska anslaget med 191 miljoner
kronor.
Därmed avstyrks motionerna Jo604 yrkande 13, Jo664 yrkande 17
och Jo668 yrkande 4.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande
lydelse:
16. beträffande investeringar inom miljöområdet
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo648 yrkande 2 samt avslag på motionerna
1994/95:Jo604 yrkande 13, 1994/95:Jo664 yrkande 17 och
1994/95:Jo668 yrkande 4 till Investeringar inom miljöområdet
för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
94 668 000 kr,
19. Investeringar inom miljöområdet (mom. 16)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18
börjar med "Utskottet biträder" och slutar med "med
propositionen" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo664 kan en förstörd biotop aldrig
återställas. Därför är det viktigt att bevara de få skyddsvärda
marker som vi har kvar i Sverige. Speciellt viktigt är det att
rädda de biotoper som tillhör skogslandskapet eftersom Sverige
här har ekosystem som är internationellt unika. Oavsett större
ekologisk hänsyn i skogs- och jordbruket behövs nya reservat.
Utskottet biträder mot den bakgrunden förslaget i motionen
(yrkande 17) att Naturvårdsverket får ytterligare 50 miljoner
kronor för detta ändamål under anslaget Investeringar inom
miljöområdet. Därmed avstyrks motionerna Jo604 yrkande 13 och
Jo668 yrkande 4.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande
lydelse:
16. beträffande investeringar inom miljöområdet
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo664 yrkande 17 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 13, 1994/95:Jo648 yrkande 2 och
1994/95:Jo668 yrkande 4 till Investeringar inom miljöområdet
för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
360 668 000 kr,
20. Investeringar inom miljöområdet (mom. 16)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18
börjar med "Utskottet biträder" och slutar med "med
propositionen" bort ha följande lydelse:
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion
Jo668 vad gäller anslaget till inköp av mark för naturreservat
och nationalparker. Det handlar om investeringar i att skydda de
få spillror av orörd natur och hotade biotoper som ännu finns
kvar i landet. I huvudsak handlar det om natur- och urskogar.
Kostnaderna bör kunna återföras till staten genom en
naturvårdsavgift på virke som tas ut ur skogsbruket för
industriell produktion. Härigenom kan principen om att den som
åstadkommer ett miljöproblem också skall vara ekonomiskt
ansvarig för konsekvenserna fullföljas. Med hänsyn till att
skogsskyddet är extremt långsiktigt kan avbetalningen göras
under lång tid och därmed kan avgiften hållas låg. En
förutsättning för en sådan naturvårdsavgift är emellertid att
den nyligen införda fastighetsskatten på skogsfastigheter
avskaffas.
Riksdagen bör mot bakgrund av det anförda bifalla motionen
såvitt nu är i fråga (yrkande 4) och anvisa 500 miljoner kronor
under anslaget. Motionerna Jo604 yrkande 13 och Jo664 yrkande 17
avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande
lydelse:
16. beträffande investeringar inom miljöområdet
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo668 yrkande 4 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 13, 1994/95:Jo648 yrkande 2 och
1994/95:Jo664 yrkande 17 till Investeringar inom
miljöområdet för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 500 000 000 kr,
21. Mål för bevarandearbetet (mom. 17)
Lennart Fremling (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18
börjar med "Utskottet anser" och slutar med "och 28)" bort ha
följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo628 bygger en god naturvård på två
viktiga komponenter: En god grundläggande miljöhänsyn i jord och
skogsbruk och andra areella näringar samt ett bevarande av
natur genom reservatsavsättning. Reservatsbehovet beror till
stor del på hur väl miljöanpassningen i de areella näringarna
lyckas. Beträffande reservat i skogsmark ställde riksdagen sig
bakom ett uttalande att 5 % av den produktiva skogsmarken
nedanför det fjällnära området kan behöva skyddas i reservat,
under förutsättning att målet för miljöanpassning av skogsbruket
uppfylls. Beträffande odlingslandskapet har Naturvårdsverket
föreslagit att 600 000 ha skall bevaras före 1998.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att riksdagen bör
sätta upp tidsmål när det gäller bevarandearbetet.
Femprocentsmålet för skogsmarken bör uppfyllas senast år 2010,
medan Naturvårdsverkets bevarandemål för odlingsmarken bör vara
uppfyllt före år 1998. Detta bör riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna med anledning av yrkandena 27 och 28 i
motionen.
dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följande
lydelse:
17. beträffande mål för bevarandearbetet
att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Jo628 yrkandena
27 och 28 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,
22. Bidrag till våtmarker m.m. (mom. 18 motiveringen)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne
(alla m) anser
att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "för ändamålet" bort ha följande
lydelse:
När det gäller våtmarksinvesteringar i direkt anslutning till
jordbrukslandskapet har EU-medlemskapet givit nya möjligheter.
EU:s miljöprogram för jordbruket kan användas för att öka
investeringarna i våtmarker och antalet skyddszoner utmed
vattendrag. En stimulans för investeringar i våtmarker inom
detta miljöprogram skulle på frivillig basis kunna återskapa en
betydande andel av de förlorade våtmarkerna. Utskottet anser att
det är angeläget utnyttja denna möjlighet i enlighet med den
borgerliga regeringens proposition 1994/95:19.
Utskottet får -- -- -- (= utskottet) -- -- -- för ändamålet.
23. Miljöforskning (mom. 19)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne
(alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19
börjar med "Utskottet finner" och slutar med "ett
miljöforskningsråd" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo648 yrkande 3 bör anslaget minskas
med 75 miljoner kronor med hänsyn bl.a. till möjligheten att
dra nytta av EU:s forskningsinsatser.
Motionerna Jo604 yrkande 15, Jo641 yrkandena 22 och 35, Jo664
yrkande 16 och Jo668 yrkande 5 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande
lydelse:
19. beträffande miljöforskning
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo648 yrkande 3 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo641 yrkandena 22
och 35, 1994/95:Jo664 yrkande 16 och 1994/95:Jo668 yrkande 5
till Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 138 031 000 kr,
24. Miljöforskning (mom. 19)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19
börjar med "Utskottet finner" och slutar med "ett
miljöforskningsråd" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo641 kommer den neddragning av
miljöforskningen som regeringen föreslår att innebära allvarliga
ambitionssänkningar för miljöforskningen. Utskottet biträder mot
den bakgrunden motionärernas förslag att det anslag som
Naturvårdsverket fördelar bör höjas med 36 miljoner kronor för
budgetåret 1995/96 (yrkande 35).
Utskottet biträder vidare motionärernas förslag om inrättande
av ett miljöforskningsråd (yrkande 22). Därigenom skulle den
samordning av miljöforskningsresurserna fullföljas som inletts
genom att den av Naturvårdsverket finansierade forskningen
utförs inom institutioner vid universitet och högskolor samt
genom att Avfallsforskningsrådet förts till Naturvårdsverket.
Detta bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande
lydelse:
19. beträffande miljöforskning
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo641 yrkandena 22 och 35 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo648 yrkande 3,
1994/95:Jo664 yrkande 16 och 1994/95:Jo668 yrkande 5 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört och till
Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 249 031 000 kr,
25. Miljöforskning (mom. 19)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19
börjar med "Utskottet finner" och slutar med "ett
miljöforskningsråd" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder förslaget i motion Jo664 att medelsramen
bör utökas med 30 miljoner kronor för 12-månadersperioden
(yrkande 16). Som motionärerna framhåller utgör miljöforskningen
en förutsättning för att vi skall kunna lösa miljöproblemen.
Särskilt märkligt framstår regeringens nedskärningsförslag med
tanke på den höga internationella kvalitet som svensk
miljöforskning har.
Motionerna Jo604 yrkande 15, Jo641 yrkandena 22 och 35 och
Jo668 yrkande 5 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande
lydelse:
19. beträffande miljöforskning
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo664 yrkande 16 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo641 yrkandena 22
och 35, 1994/95:Jo648 yrkande 3 och 1994/95:Jo668 yrkande 5 till
Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 258 031 000 kr,
26. Miljöforskning (mom. 19)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19
börjar med "Utskottet finner" och slutar med "ett
miljöforskningsråd" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo668 yrkande 5 bör anslaget ökas med
14 miljoner kronor bl.a. med hänsyn till det ökande behovet av
sektorsforskning.
Motionerna Jo604 yrkande 15, Jo641 yrkandena 22 och 35, Jo648
yrkande 3 och Jo664 yrkande 16 avstyrks med hänvisning till det
anförda.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande
lydelse:
19. beträffande miljöforskning
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo668 yrkande 5 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo641 yrkandena 22
och 35, 1994/95:Jo648 yrkande 3 och 1994/95:Jo664 yrkande 16
till Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 227 031 000 kr,
27. Sanering och återställning av miljöskadade områden
(mom. 23)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23
börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 3" bort ha
följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motionerna Jo668 och
Jo666 att det mot bakgrund av uttalandet i propositionen att
ambitionsnivån behöver höjas är märkligt att regeringen inte
anslagit nya medel till sanering och återställning av
miljöskadade områden. Riksdagen bör med bifall till motion Jo666
yrkande 1 och Jo668 yrkande 6 anslå 50 miljoner kronor utöver
regeringens förslag.
Utskottet anser även att de medel som anslagits till sanering
av gamla industriområden bör kunna utnyttjas för sanering av
förgiftade naturområden. Detta bör ges regeringen till känna med
anledning av yrkande 3 i motion Jo666.
dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande
lydelse:
23. beträffande sanering och återställning av miljöskadade
områden
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motionerna 1994/95:Jo666 yrkandena 1 och 3 och
1994/95:Jo668 yrkande 6 samt med avslag på motionerna
1994/95:Jo604 yrkande 18 och 1994/95:Jo666 yrkande 2 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört och till
Sanering och återställning av miljöskadade områden för
budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
69 880 000 kr,
28. Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling
(mom. 25)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 24
börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "yrkande 12"
bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo641 yrkande 36 kommer den neddragning
av anslaget som regeringen föreslår att innebära allvarliga
ambitionssänkningar för miljöforskningen. Utskottet biträder
motionärernas förslag att riksdagen bör anslå ytterligare 9
miljoner kronor. Därmed avstyrks övriga motionsyrkanden till
detta anslag.
dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande
lydelse:
25. beträffande forskning för en kretsloppsanpassad
samhällsutveckling
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo641 yrkande 36 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 14, 1994/95:Jo605 yrkande 4 och
1994/95:Jo664 yrkande 12 till Forskning för en
kretsloppsanpassad samhällsutveckling för budgetåret 1995/96
anvisar ett reservationsanslag på 44 324 000 kr,
29. Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling
(mom. 25)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 24
börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "yrkande 12"
bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder förslaget i motion Jo664 yrkande 12 att
riksdagen bör anslå ytterligare 30 miljoner kronor. Därmed
avstyrks övriga motionsyrkanden till detta anslag.
dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande
lydelse:
25. beträffande forskning för en kretsloppsanpassad
samhällsutveckling
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo664 yrkande 12 samt med avslag på
motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 14, 1994/95:Jo605 yrkande 4 och
1994/95:Jo641 yrkande 36 till Forskning för en
kretsloppsanpassad samhällsutveckling för budgetåret 1995/96
anvisar ett reservationsanslag på 65 324 000 kr,
30. Investeringsbidrag för främjande av omställning i
ekologiskt hållbar riktning (mom. 26)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne
(alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25
börjar med "Utskottet biträder" och slutar med "i fråga" bort ha
följande lydelse:
Utskottet delar den syn som anläggs i motion Jo648 på detta
anslag. Regeringens föreslagna utgiftsökning är inte försvarlig
mot bakgrund av det stora behovet av besparingar. Det bör
ankomma på näringslivet och kommunerna att själva svara för de
investeringar som krävs för att nå upp till de miljökrav som
lagstiftningen anger. Som motionärerna vidare föreslår bör
Sverige i stället utnyttja en större del av det miljöstöd som
erbjuds inom ramen för EU:s miljöprogram för jordbruket än vad
regeringen föreslagit.
Det förslag som framläggs i motion Jo628 har delvis en annan
syftning. Motionen avstyrks såvitt nu är i fråga (yrkande 28).
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande
lydelse:
26. beträffande investeringsbidrag för främjande av
omställning i ekologiskt hållbar riktning
att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Jo648 yrkande 4
och med avslag på motion 1994/95:Jo628 yrkande 30 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört samt avslår
regeringens förslag att till Investeringsbidrag för främjande av
omställning i ekologiskt hållbar riktning anvisa
100 000 000 kr,
31. Investeringsbidrag för främjande av omställning i
ekologiskt hållbar riktning (mom. 26)
Lennart Fremling (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25
börjar med "Utskottet biträder" och slutar med "i fråga" bort ha
följande lydelse:
Som anförs i motion Jo628 innebär Folkpartiet liberalernas
förslag om skatteväxling en betydligt effektivare stimulans till
arbetsmarknaden än regeringens förslag till stimulansbidrag för
åtgärder för miljöanpassning. Utskottet avstyrker därför
regeringens förslag om anslaget A 8 på 100 miljoner kronor.
Dessa medel bör i stället användas till särskilt angelägna
engångsinsatser inom miljöområdet som t.ex. markinköp.
Riksdagen bör med hänvisning till det anförda bifalla motionen
såvitt nu är i fråga (yrkande 30).
Utskottet avstyrker motion Jo648 yrkande 4.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande
lydelse:
26. beträffande investeringsbidrag för främjande av
omställning i ekologiskt hållbar riktning
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo628 yrkande 30
och med avslag på motion 1994/95:Jo648 yrkande 4 avslår
regeringens förslag till Investeringsbidrag för främjande av
omställning i ekologiskt hållbar riktning samt till ett nytt
anslag Särskilda insatser för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 100 000 000 kr,
32. Särskilda projekt (mom. 30)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 26
börjar med "Utskottet är" och slutar med "yrkande 7" bort ha
följande lydelse:
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion
Jo687 att Kemikalieinspektionens arbete måste förstärkas. I den
pågående revisionen av EU:s femte miljöhandlingsprogram bör
Sverige driva kravet att EU som mål för sin kemikaliepolitik
anger att alla svårnedbrytbara och naturfrämmande ämnen skall
avvecklas. Med hänsyn till det ökade arbetet gentemot EU bör
riksdagen bifalla motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 7) och
anslå 2 miljoner kronor utöver regeringens förslag under
anslaget A 11.
dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande
lydelse:
30. beträffande särskilda projekt
att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motion 1994/95:Jo687 yrkande 7 till Särskilda
projekt för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag
på 13 965 000 kr,
33. Stockholms internationella miljöinstitut (mom. 33)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne
(alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 27
börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 9" bort ha
följande lydelse:
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion
Jo648 att statens utgift under anslaget A 14 bör upphöra under
nästa budgetår. Som motionärerna anför uppstår nya vägar till
initiering, genomförande och presentation av studier och
miljöforskning genom ett ökat miljösamarbete med EU. Riksdagen
bör därför bifalla motionen såvitt nu är i fråga och avslå
regeringens förslag.
Det anförda innebär att motion Jo664 yrkande 9 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 33 bort ha följande
lydelse:
33. beträffande Stockholms internationella miljöinstitut
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo648 yrkande 5
och med avslag på motion 1994/95:Jo664 yrkande 9 avslår
regeringens förslag att till Stockholms internationella
miljöinstitut för budgetåret 1995/96 anvisa ett
reservationsanslag på 18 000 000 kr,
34. Stockholms internationella miljöinstitut (mom. 33)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 27
börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 9" bort ha
följande lydelse:
Utskottet biträder förslaget i motion Jo664 yrkande 9 att
verksamheten vid Stockholms internationella miljöinstitut bör
utvidgas. Som motionärerna framhåller bedriver institutet en
mycket angelägen och uppmärksammad verksamhet som rör u-länder
och Östeuropa. Den främjar utvecklingen av ny teknik för en
miljöanpassad och hållbar samhällsutveckling. Riksdagen bör
bifalla motionen i nu berörd del och anvisa 10 miljoner kronor
utöver regeringens förslag (12 månader).
Det anförda innebär att motion Jo648 yrkande 5 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 33 bort ha följande
lydelse:
33. beträffande Stockholms internationella miljöinstitut
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1994/95:Jo664 yrkande 9 och med avslag på motion
1994/95:Jo648 yrkande 5 till Stockholms internationella
miljöinstitut för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 33 000 000 kr,
Särskilt yttrande
Besparingsåtgärder (mom. 1)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (båda c) anför:
En bra miljö är en viktig del av vår livskvalitet.
Centerpartiet lägger stor vikt vid att skapa ett samhälle där
den negativa miljöpåverkan blir så liten som möjligt och där vi
i större utsträckning använder förnyelsebara resurser. Målet är
en hållbar utveckling vilket innebär att samhällets
miljösatsningar inte får trappas ned utan i stället måste öka.
Den sänkta ambitionsnivå som regeringen har kan vi inte
acceptera. I reservationer till detta betänkande har
Centerpartiet ställt sig bakom förslag om mer resurser till
miljöområdet vilket hade lett till en bättre miljöpolitik. Vi är
övertygade om att Sverige för att nå de resultat vi ser som
nödvändiga, nu och i framtiden måste ha en offensiv
miljöpolitik. De bedömningar som regeringen gör för de närmaste
åren får stå för regeringen och Socialdemokraterna.
Centerpartiet kommer naturligtvis att presentera budgetförslag
inför kommande år som bygger på de förslag och de mål vi
redovisat i våra motioner till årets riksdag.