I detta betänkande behandlar utskottet vad regeringen i
proposition 1994/95:100 bilaga 5 (s. 29--34) -- efter
föredragning av statsrådet Peterson -- har föreslagit om
Krigsarkivet, Försvarets personalnämnd och Totalförsvarets
tjänstepliktsnämnd. I betänkandet behandlas vidare en motion
rörande Nämnden för personalvård för värnpliktiga som avgivits
under den allmänna motionstiden 1995.
Sammanfattning
Utskottet föreslår att riksdagen godkänner förslagen i
propositionen innebärande att Krigsarkivet och Försvarets
personalnämnd läggs ned den 30 juni 1995.
Utskottet föreslår att motionen, som väckts i frågan, avslås.
Propositionen
Regeringen (Försvarsdepartementet) har i proposition
1994/95:100 bilaga 5 föreslagit
1. att riksdagen godkänner förslaget att Krigsarkivet läggs
ned den 30 juni 1995 och vad som i övrigt har angetts i
anslutning härtill (avsnitt 2.6),
2. att riksdagen godkänner förslaget att Försvarets
personalnämnd läggs ned den 30 juni 1995 och vad som i övrigt
har angetts i anslutning härtill (avsnitt 2.5).
Motionen
Motion väckt under den allmänna motionstiden 1995
1994/95:Fö316 av Carl-Johan Wilson (fp) vari yrkas
att det i Nämnden för personalvård för värnpliktiga skall ingå
representanter för i Sveriges riksdag representerade politiska
partier, representant för de värnpliktigas organisation samt
representanter för arbetstagarorganisationer som organiserar
militärt och civilt anställda inom försvaret.
Utskottet
Krigsarkivet
Regeringen föreslår att Krigsarkivet läggs ned den 30 juni
1995 och att verksamheten förs över till Riksarkivet.
I 1993 års budgetproposition (prop. 1992/93:100 bil. 12, bet.
KrU22, rskr. 316) har regeringen behandlat frågan om avgifter
vid leverans av arkivmaterial. Regeringen bedömde då att
arkivens resurser behövde förstärkas. Krigsarkivet undantogs
från denna bedömning med hänsyn till de stora
organisationsförändringar som då förestod inom
Försvarsdepartementets område.
Riksarkivet låter sedan den 1 juli 1993 de arkivbildande
myndigheterna ersätta arkivmyndigheterna för de kostnader som
långsiktigt uppstår vid arkivering.
Mot bakgrund av att de genomgripande
organisationsförändringarna inom Försvarsdepartementets område
nu i allt väsentligt är genomförda anser regeringen att
arkivmaterial som handhas av Krigsarkivet bör omfattas av samma
bestämmelser som gäller för den övriga statsförvaltningen. För
att uppnå en effektivisering och kulturpolitiska fördelar genom
en enhetligare hantering av verksamheten anser regeringen att
Krigsarkivet bör läggas ned och att verksamheten bör föras över
till Riksarkivet. Regeringen kommer att utfärda föreskrifter som
organisatoriskt säkerställer den nuvarande verksamhetens
speciella karaktär.
Utskottet
Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag att
Krigsarkivet läggs ned och att verksamheten förs över till
Riksarkivet.
Försvarets personalnämnd
Regeringen föreslår att Försvarets personalnämnd läggs ned den
30 juni 1995 och att nämndens båda uppgifter, att ge stöd vid
avveckling av myndigheter samt att erbjuda kompetensutveckling
inom personaltjänstområdet, tas över av myndigheterna. Regeringen
föreslår vidare att överklaganden av beslut i
anställningsärenden i fortsättningen handhas av Totalförsvarets
tjänstepliktsnämnd, som därmed byter namn.
Personalnämnden handlägger i dag personalfrågor som har
samband med större organisationsförändringar och
rationaliseringar vid myndigheter inom Försvarsdepartementets
verksamhetsområde. Nämnden skall i sådana sammanhang främja
åtgärder som underlättar personalförsörjning och
personalrörligheten mellan myndigheterna. Nämnden skall även
pröva överklaganden enligt förordningen (1988:549) om
överklaganden av beslut om anställning inom
Försvarsdepartementets verksamhetsområde samt vissa andra
överklaganden enligt särskilda bestämmelser.
Regeringen anför att en stor del av de arbetsuppgifter -- utom
såvitt avser prövning av överklaganden av beslut -- som i dag
ligger på Försvarets personalnämnd är sådana att de numera
åvilar respektive myndighet. Regeringen erinrar om att i 1989
års budgetproposition (prop. 1988/89:100 bil.2) uttalades -- i
samband med Statens arbetsmarknadsnämnds avveckling av likartade
uppgifter som personalnämnden nu har -- att sådana uppgifter
skall decentraliseras till myndigheterna.
Eftersom de stora strukturrationaliseringarna till följd av
1992 års försvarsbeslut i fråga om myndigheterna inom
Försvarsdepartementets verksamhetsområde nu är genomförda, anser
regeringen att personalnämndens verksamhet i detta hänseende kan
upphöra.
Regeringen anser vidare att prövningen av överklaganden av
beslut i anställningsärenden bör föras över till
Tjänstepliktsnämnden som ombildas till en nämnd med uppgift att
pröva överklaganden inom totalförsvaret. Nämnden bör med hänsyn
härtill byta namn till Överklagandenämnden för totalförsvaret.
Utskottet
Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag att
Försvarets personalnämnd läggs ned och att överklagande av
beslut i anställningsärenden i fortsättningen handläggs av
Överklagandenämnden för totalförsvaret.
Översyn av nämnder m.m. inom Försvarsdepartementets område
Regeringen redovisar, utan att avge förslag till riksdagen,
den översyn av samtliga nämnder, råd, delegationer m.m. som
genomförts inom Försvarsdepartementets område. Syftet med denna
har varit att dels pröva om verksamheten skall fortgå eller
förändras, dels söka finna effektivare former och rutiner för
regeringens styrning av nämnderna.
I redogörelsen för översynen omnämns bl.a. ombildningen av
Försvarets personalvårdsnämnd den 1 juli 1994. Nämnden heter
numera Nämnden för personalvård för värnpliktiga och har enbart
hand om frågor rörande de värnpliktiga.
Motionen
I motion Fö316 (fp) anför motionären att till Nämnden för
personalvård för värnpliktiga bör knytas representanter för
arbetstagarorganisationerna -- precis som i den tidigare
Försvarets personalvårdsnämnd. Den fast anställda personalens
villkor är, enligt motionären, nämligen avgörande för de
värnpliktigas situation. Det vore därför värdefullt för nämndens
ledamöter om det i nämnden funnes representanter både för de
värnpliktiga och för arbetstagarna.
Utskottet
Utskottet noterar att Försvarets personalvårdsnämnd ombildades
den 1 juli 1994 så att den framgent enbart skulle behandla
frågor rörande värnpliktiga. Namnet ändrades samtidigt till
Nämnden för personalvård för värnpliktiga. Den förändrade
inriktningen innebar också att det inte längre ingick några
representanter för arbetstagarorganisationerna i nämnden.
Enligt utskottets uppfattning bör det ankomma på regeringen
att besluta om nämndens sammansättning. Utskottet kan härvid
konstatera att regeringen den 9 februari 1995 beslutat att
förordna representanter för arbetstagarorganisationerna som
ledamöter i Nämnden för personalvård för värnpliktiga.
Utskottet konstaterar därmed att motionen är tillgodosedd varför
den inte bör bifallas av riksdagen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande Krigsarkivet
att riksdagen med bifall till propositionen godkänner
förslaget om att Krigsarkivet läggs ned och vad som i övrigt har
angetts i anslutning härtill,
2. beträffande Försvarets personalnämnd
att riksdagen med bifall till propositionen godkänner
förslaget om att Försvarets personalnämnd läggs ned och vad som
i övrigt har angetts i anslutning härtill,
3. beträffande Nämnden för personalvård för värnpliktiga
att riksdagen avslår motion 1994/95:Fö316.
Stockholm den 21 februari 1995
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Britt Bohlin
(s), Christer Skoog (s), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm
(m), Karin Wegestål (s), Anders Svärd (c), Ola Rask (s), My
Persson (m), Lennart Rohdin (fp), Birgitta Gidblom (s), Jan
Jennehag (v), Håkan Juholt (s), Olle Lindström (m), Annika
Nordgren (mp), Ulf Kero (s) och Tuve Skånberg (kds).