I proposition 1994/95:100 bilaga 19 (Försvarsdepartementet)
har regeringen -- efter föredragning av försvarsministern,
statsrådet Peterson -- föreslagit riksdagen att godkänna
förslaget till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del
för budgetåret 1995/96 och att bemyndiga regeringen att få
disponera en rörlig kredit på 1 260 miljoner kronor.
Utskottet
Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen skall riksdagen företa
budgetreglering för närmast följande budgetår eller, om
särskilda skäl föranleder det, för annan budgetperiod. Vid denna
budgetreglering skall riksdagen beakta behovet av medel för
rikets försvar under krig, krigsfara eller andra utomordentliga
förhållanden.
Riksdagen har sedan budgetåret 1975/76 för varje budgetår
godkänt en särskild beredskapsbudget för totalförsvaret.
Beredskapsbudgeten är avsedd att täcka utgifter för en tid av 30
dagar av högsta försvarsberedskap inom områden där andra sätt
att betala beredskapsåtgärderna inte står till buds. Andra vägar
att bestrida utgifter för förstärkningar av beredskapen inom
totalförsvaret är, såsom redovisas i propositionen, att
överskrida förslagsanslag på statsbudgeten, att tilldela
särskilda medel på tilläggsbudget samt att disponera rörliga
krediter i Riksgäldskontoret.
Regeringen anser att den rörliga krediten i Riksgäldskontoret
bör föras upp med oförändrat belopp, dvs. 1 260 miljoner
kronor. Krediten bör disponeras av regeringen, varvid högst 500
miljoner kronor bör disponeras inom Försvarsdepartementets
verksamhetsområde, högst 60 miljoner kronor för
Jordbruksdepartementets och högst 700 miljoner kronor för
Näringsdepartementets verksamhetsområde.
Beredskapsbudget behövs endast för vissa ändamål inom
totalförsvarets civila del. Den beredskapsbudget för dessa behov
som riksdagen godkände för budgetåret 1994/95 tar upp anslag om
sammanlagt 17 190 000 000 kr. För budgetåret 1995/96
föreslår regeringen att på beredskapsbudget för dessa behov
skall föras upp anslag om sammanlagt 14 700 000 000 kr.
Förändringarna i beloppen för Försvarsdepartementet hänför sig
till att tidigare budgeterade medel för kompletterande
skyddsrumsbyggande nu tas som överskridande av anslag.
Regeringen anmäler att det för närvarande pågår ett arbete
inom regeringskansliet med att undersöka det fortsatta behovet
av en beredskapsbudget mot bakgrund av förändringar i
budgetsystemet.
Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner regeringens
förslag till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för
budgetåret 1995/96. Godkännande innebär ett bemyndigande för
regeringen att under förhållanden som avses i 9 kap. 3 § tredje
stycket regeringsformen utnyttja beredskapsbudgeten för avsett
ändamål. Utskottet tillstyrker vidare att regeringen bemyndigas
disponera en rörlig kredit på 1 260 000 000 kr. Bemyndigandet
innebär att regeringen vid krig, krigsfara eller annan
omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap får
disponera krediten för avsett ändamål.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande beredskapsbudget
att riksdagen godkänner förslaget till beredskapsbudget för
totalförsvarets civila del för budgetåret 1995/96,
2. beträffande rörlig kredit
att riksdagen bemyndigar regeringen att vid krig, krigsfara
eller annan omständighet av synnerlig vikt för rikets
försvarsberedskap för avsett ändamål få disponera en rörlig
kredit på 1 260 000 000 kr.
Stockholm den 28 mars 1995
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Iréne
Vestlund (s), Christer Skoog (s), Sven Lundberg (s), Henrik
Landerholm (m), Karin Wegestål (s), Anders Svärd (c), Ola Rask
(s), My Persson (m), Lennart Rohdin (fp), Birgitta Gidblom (s),
Jan Jennehag (v), Håkan Juholt (s), Olle Lindström (m), Annika
Nordgren (mp), Åke Carnerö (kds) och Ulf Kero (s).