Regeringen har i proposition 1994/95:104 föreslagit att den
rätt Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB har att fatta
beslut i frågor om förvaltningen av statligt reglerade
bostadslån också skall ges till det nybildade dotterbolaget
M-SBAB. Dessutom föreslås att tryckfrihetsförordningens princip
om rätt att ta del av handlingar hos myndighet skall tillämpas
även hos dotterbolaget.
Förslagen tillstyrks av utskottet.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1994/95:104 föreslagit att
riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1993:336) om rätt för Statens
Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om
förvaltningen av statligt reglerade lån för bostadsändamål m.m.,
2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).
Skrivelse
I ärendet har inkommit en skrivelse från Advokatfirman Nordh
AB.
Utskottet
Våren 1993 beslutade riksdagen (bet. 1992/93:BoU20) att
Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB fr.o.m. den 1 juli
1993 skulle överta länsbostadsnämndernas befogenhet att fatta
beslut i frågor om förvaltningen av den statliga
bostadslånestocken. Beslut rörande förvaltningen av de aktuella
statliga lånen innefattar vissa moment av myndighetsutövning.
Regeringen har därför i en särskild lag bemyndigats att till
bolaget överlämna myndighetsutövning i dessa frågor.
Riksdagen har därefter godkänt ett regeringsförslag (prop.
1993/94:228, bet. 1993/94:BoU20) om att SBAB skall ombildas.
Ombildningen innebär att SBAB blir moderbolag till två nybildade
kreditmarknadsbolag. Det ena bolaget, K-SBAB, övertar de lån som
SBAB beviljat i konkurrens utanför det statliga regelsystemet.
Det andra, M-SBAB, övertar de lån som är beviljade inom ramen
för det statliga regelsystem som gällde till utgången av år
1991. Riksdagens godkännande innebär sålunda att förvaltningen
av den statligt reglerade lånestocken för bostadsändamål kan
föras över till det sistnämnda av de nybildade dotterbolagen.
Överlåtelsen av lånestocken skall vara genomförd senast den 1
januari 1995.
Med hänvisning till den förestående ombildningen av SBAB
föreslår regeringen nu att den rätt SBAB har att fatta beslut i
frågor om förvaltningen av statligt reglerade bostadslån också
skall ges till M-SBAB. Detta dotterbolag övertar, som framgår
ovan, ansvaret för låneförvaltningen av de myndighetsbeslutade
lånen. Förslaget i propositionen innebär dessutom att
tryckfrihetsförordningens princip om rätt att ta del av
handlingar hos myndighet skall tillämpas även hos dotterbolaget.
Utskottet delar vad som i propositionen anförts om att den
rätt SBAB i dag har att fatta vissa myndighetsbeslut avseende
förvaltningen av statligt reglerade bostadslån också skall ges
till det nybildade dotterbolaget, dvs. M-SBAB. Det av regeringen
framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1993:336) om
rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att
besluta i frågor om förvaltningen av statligt reglerade lån för
bostadsändamål m.m. tillstyrks sålunda. Även förslaget till lag
om ändring i sekretesslagen (1980:100) tillstyrks.
Avslutningsvis vill utskottet något beröra de framtida
formerna för SBAB:s förvaltning av de myndighetsbeslutade lånen.
Ombildningen av SBAB, men också de förändringar i låneregler
m.m. som företagits under senare år, gör det enligt utskottets
mening motiverat att se över förvaltningen av dessa lån. Även de
fortsatta strävandena mot en ytterligare marknadsanpassning av
SBAB talar enligt utskottets mening för en sådan översyn. I
förslaget om att ombilda SBAB (prop. 1993/94:228 s. 18) uttalar
också regeringen sin avsikt att utreda i vilken omfattning
myndighetsutövning fortsättningsvis är nödvändig för att ge
låntagarna ett tillfredsställande skydd vid beslut i
förvaltningsskedet. Övervägandena anges bl.a. avse beslut om
ersättningslån och andra lån som finansieras av SBAB. Det får
enligt utskottets mening mot bakgrund härav förutsättas att
övervägandena i denna del nu slutförs och att regeringen
skyndsamt för riksdagen redovisar sin syn på frågan.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:104 antar, i
den lydelse som framgår av bilaga till detta betänkande,
regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1993:336) om rätt för Statens
Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om
förvaltningen av statligt reglerade lån för bostadsändamål m.m.,
2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).
Stockholm den 1 december 1994
På bostadsutskottets vägnar
Knut Billing
I beslutet har deltagit: Knut Billing (m), Lennart Nilsson
(s), Bengt-Ola Ryttar (s), Britta Sundin (s), Sten Andersson
(m), Marianne Carlström (s), Ingrid Skeppstedt (c), Lars
Stjernkvist (s), Stig Grauers (m), Erling Bager (fp), Lena
Larsson (s), Owe Hellberg (v), Lilian Virgin (s), Inga Berggren
(m), Per Lager (mp), Ulf Björklund (kds) och Carina Moberg (s).
Propositionens lagförslag
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1993:336) om rätt för Statens
Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om
förvaltningen av statligt reglerade lån för bostadsändamål m.m.
Bilaga
2 Förslag till
Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)