Dir. 1993:133
Beslut vid regeringssammanträde 1993-12-02
Chefen för Kommunikationsdepartementet, statsrådet Odell, anför.
Mitt förslag
Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att klargöra
förutsättningarna för och effekterna av ett stärkt samarbete när det
gäller observationer, insamling, bearbetning och kontroll av miljörelate-
rade parametrar.
Bakgrund
Som en del av miljövårdsarbetet utförs i Sverige regelbundet omfattande
mätningar av olika miljöförhållanden. Insamlandet av data är en nödvändig
del i miljöarbetet. Detta ställer krav på system för såväl insamlande som
lagring av information. Utan historiska data är det inte möjligt att göra
vare sig tillförlitliga bedömningar av nuläget eller prognoser.
Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI) aktualiserade i
en särskild rapport inför den fördjupade anslagsframställningen för
budgetåren 1993/94-1995/96 behovet av en samlad översyn beträffande
samordning av observationer, insamling och kontroll av miljörelaterade
parametrar. En viktig fråga är ansvarsfördelningen mellan myndigheter som
ansvarar för mätningar.
Statens naturvårdsverk (SNV) skall enligt sin instruktion vara samordnande
och pådrivande i miljöarbetet och har därvid bl.a. ett övergripande ansvar
för miljöövervakning på nationell och regional nivå samt för rapportering
av miljötillståndet till internationella organisationer och enligt
konventioner.
Ett antal centrala myndigheter samt länsstyrelser, kommuner och lokala
sammanslutningar, såsom vatten- och luftvårdsförbund, deltar i olika
mätprogram.
SNV utför inga egna mätningar utan köper dessa tjänster från myndigheter
och universitet.
Regeringen har i prop. 1992/93:100 bil. 7 anmält att mätningar av
miljödata och observationer bör kunna samordnas bättre och att ett
gemensamt uppdrag bör lämnas till berörda myndigheter med syfte att
redovisa samarbetet när det gäller observationer, insamling, bearbetning
och kontroll av miljörelaterade parametrar.
Uppdraget
Utredaren skall kartlägga det nuvarande samarbetet när det gäller
observationer, insamling och kontroll av miljörelaterade parametrar som
utförs av Vägverket, SMHI, Statens strålskyddsinstitut, Sveriges
geologiska undersökning och Statens geotekniska institut. De mätningar som
utförs av dessa myndigheter, och av andra myndigheter, på uppdrag av SNV,
skall också ingå i kartläggningen.
I uppdraget ingår att redovisa i vilken utsträckning ny teknik och nya
metoder för att erhålla nödvändigt dataunderlag kan användas. Utredaren
skall särskilt redovisa förutsättningarna för att ersätta manuella metoder
med automatiska eller minska behovet av observationer genom
modellsimuleringar. Kostnaderna för de olika alternativen skall beräknas.
Under den kommande tioårsperioden kommer satellitövervakningen att utökas
kraftigt. En fråga som bör analyseras är hur utvecklingen av
fjärranalysdata från såväl satelliter som ballonger, luftskepp och andra
fjärranalysmetoder påverkar det totala behovet av observationer.
En samordning av svenska miljörelaterade mätningar skapar bättre
förutsättningar för att rapportera till internationella organisationer och
för att uppfylla åtaganden enligt konventioner. Det är angeläget att
utredaren kartlägger de internationella krav som är styrande för de
berörda svenska myndigheternas mätningar.
Frågor om utvärdering, analys och modellframtagning, informationsspridning
samt övergripande ansvar för miljöfrågor skall behandlas endast om de
påverkar möjligheterna till samordningsvinster.
Utredaren skall utföra uppdraget i samverkan med Vägverket, SMHI, Statens
strålskyddsinstitut, Sveriges geologiska undersökning och Statens
geotekniska institut. Erfarenheter från det arbete som SNV ansvarar för
vad gäller miljöövervakningen bör tas till vara.
Utredaren skall under uppdragets gång samråda med Statistiska centralbyrån
(SCB), som driver ett treårigt statistikprogram för miljövård.
Utredaren skall utföra uppdraget i nära samarbete med berörda myndigheter.
Möjliga kostnadsbesparingar skall redovisas.
Utredaren skall beakta regeringens direktiv (dir. 1984:5) angående
utredningsförslagens inriktning och (dir. 1988:43) angående EG-aspekter i
utredningsverksamheter.
Uppdraget skall redovisas senast den 1 september 1994.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen
bemyndigar chefen för Kommunikationsdepartementet
att tillkalla en en särskild utredare - omfattad av kommittéförordningen
(1976:119) - med uppdrag att klargöra förutsättningarna för och effekterna
av ett stärkt samarbete när det gäller observationer, insamling,
bearbetning och kontroll av miljörelaterade parametrar,
att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt
utredaren.
Vidare hemställer jag att regeringen beslutar
att kostnaderna skall belasta sjätte huvudtitelns anslag A 2. Utredningar
m.m.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans
hemställan.
(Kommunikationsdepartementet)