Prop.
1993/94:58
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 7 oktober 1993.
Carl Bildt
Bengt Westerberg
(Socialdepartementet)
I propositionen föreslås en ändring i lagen (1993:389) om assistans-
ersättning. Ändringen föranleds av att det bör ges möjligheter att
utnyttja assistanstimmar mera fritt över tiden med hänsyn till de
rutiner som finns i dag i det system som tillämpas mellan kommuner
och brukarkooperativ.
Därutöver föreslås ett mindre tillägg i samma lag avseende sättet
för utbetalning av assistansersättning.
1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 58
Prop. 1993/94:58
1 Förslag till riksdagsbeslut ......................3
2 Lagtext..................................3
Förslag till lag om ändring i lagen (1993:389)
om assistansersättning.........................3
3 Inledning ................................4
4 Möjlighet att beräkna assistanstimmar för längre
tidsperiod ................................4
5 Utbetalningsrutiner ..........................5
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde
den 7 oktober 1993 ..............................7
Rättsdatablad..................................8
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1993:389) om assistansersättning.
Prop. 1993/94:58
Regeringen har följande förslag till lagtext.
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1993:389) om assistansersättning
Härigenom föreskrivs att 6 och 10 §§ lagen (1993:389) om assistans-
ersättning skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Assistansersättning skall beviljas
för ett visst antal timmar per
vecka, då den enskilde har behov
av personlig assistans för sin
dagliga livsföring (beviljade assi-
stanstimmar).
Assistansersättning skall beviljas
för ett visst antal timmar per
vecka, månad eller längre tid,
dock längst ett år, då den enskilde
har behov av personlig assistans
för sin dagliga livsföring (bevil-
jade assistanstimmar).
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar
ytterligare föreskrifter om beräkning av assistansersättningen.
10 §
Assistansersättning utbetalas månadsvis med belopp som motsvarar
kostnaden för assistansen under det antal beviljade assistanstimmar som
assistans lämnats. Assistansersättning utges dock högst med det belopp
per timme som regeringen fastställer för vaije år.
Utbetalning av assistansersätt-
ning för en viss månad får grun-
das på ett beräknat antal assistans-
timmar för den månaden. Avräk-
ning för större avvikelser skall då
ske senast andra månaden efter
den då den preliminära utbetal-
ningen skett. Slutavräkning skall
ske senast två månader efter ut-
gången av varje tidsperiod för
vilken assistansersättning bevil-
jats.
Med anledning av förslagen i regeringens proposition om stöd och
service till vissa funktionshindrade (prop. 1992/93:159) beslutade riks-
dagen i maj 1993 om förbättrade service- och stödinsatser till personer
med funktionshinder (bet. 1992/93:SoU19, rskr. 1992/93:321). Riks-
dagens beslut innebär bl.a. att en ny statlig ersättningsform införs, s.k.
assistansersättning. Den statliga assistansersättningen avser att täcka
kostnaderna som en funktionshindrad person har för personlig assistans.
Ersättningen lämnas till den som inte har fyllt 65 år och som har behov
av personlig assistans för sin dagliga livsföring under i genomsnitt mer
än 20 timmar per vecka. Rätten till assistansersättning regleras i lagen
(1993:389) om assistansersättning, som träder i kraft den 1 januari
1994.
Prop. 1993/94:58
Regeringens förslag: Assistansersättning skall beviljas för ett
visst antal timmar per vecka, månad eller längre tid, dock längst
ett år.
Skälen för regeringens förslag: Enligt 6 § lagen om assistansersätt-
ning skall assistansersättning beviljas för ett visst antal timmar per
vecka, då den enskilde har behov av personlig assistans för sin dagliga
livsföring (beviljade assistanstimmar)
Enligt 10 § betalas assistansersättning ut månadsvis med belopp som
motsvarar kostnaden för assistansen under det antal beviljade assistans-
timmar som assistans lämnats. Assistansersättning utges dock högst med
det belopp per timme som regeringen fastställer för vaije år.
Regeringen finner det angeläget att variationer i behovet av assistans i
den dagliga livsföringen mellan veckor och månader skall kunna utjäm-
nas av den funktionshindrade personen genom ett något högre uttag av
assistanstimmar den ena månaden resp, ett lägre uttag en annan månad.
För att kunna möjliggöra en sådan flexibilitet över tiden vid utnytt-
jandet av beviljade assistantimmar bör 6 § ändras så att beviljade assi-
stanstimmar kan avse en viss längre tidsperiod, som kan vara ända upp
till ett år. Härigenom sker också en anpassning till det system som idag
tillämpas mellan vissa kommuner och brukarkooperativ.
I många fall bör antal beviljade assistanstimmar kunna bestämmas för
en kortare tid än ett år. I andra fall, främst när det gäller kooperativen
eller då det i andra fall finns ett stort behov av att kunna utjämna tim-
marna över en längre tid, är det dock befogat att antal timmar bestäms
inom en vidare tidsram, ända upp till ett år. Som framhölls i propositio-
nen om stöd och service till vissa funktionshindrade skall assistansersätt-
ning ges för hjälpbehov som den enskilde har i den dagliga livsföringen.
Med beaktande av detta bör behovet av personlig assistans rimligen inte
variera så mycket mellan månaderna.
Regeringen eller efter regeringens bemyndigande Riksförsäkringsver-
ket har, i de fall där man har bestämt en längre tidsram än en månad,
möjlighet att meddela föreskrifter om utnyttjandet av beviljade assistans-
timmar mellan månaderna. Sådana föreskrifter kan meddelas enligt 6 §
andra stycket.
Med den föreslagna ändringen av 6 § kan den enskilde redan den
första månaden utnyttja möjligheten att överstiga det genomsnittliga
antal beviljade assistanstimmar, om ett lägre utnyttjande kan förutses
senare. För hela den i beslutet om assistansersättning bestämda tidsen-
heten får dock inte tas ut fler timmar än som angetts i beslutet.
Prop. 1993/94:58
Regeringens förslag: Utbetalning av assistansersättning för en
viss månad får grundas på ett beräknat antal assistanstimmar för
den månaden. Avräkning för större avvikelser skall då göras se-
nast andra månaden efter den preliminära utbetalningen. Slutlig
avräkning skall ske senast två månader efter utgången av vaije
tidsperiod för vilken assistansersättning beviljats.
Skälen för regeringens förslag: Enligt 10 § lagen om assistansersätt-
ning skall assistansersättning utbetalas månadsvis med belopp som mot-
svarar kostnaden för assistansen under det antal beviljade assistanstim-
mar som assistans lämnats. Assistansersättning lämnas dock högst med
det belopp per timme som regeringen fastställer för vaije år.
I specialmotiveringen till 10 § anfördes att det är viktigt att utbetal-
ningsrutinema administreras på så sätt att den enskilde inte behöver
ligga ute med pengar (prop. 1992/93:159 s. 198).
Även socialutskottet utgick från att utbetalningsrutiner, avräkning
m.m. utformas så att bl.a. den funktionshindrade inte behöver ligga ute
med pengar och att även i övrigt flexibla lösningar eftersträvas.
I 6 § har regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer getts
möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter om beräkning av assistans-
ersättning.
Avsikten var således att bestämmelserna i lagen om assistansersättning
skulle kompletteras med föreskrifter i förordning eller myndighetsföre-
skrifter.
Försäkringskassorna bör enligt vår mening ha möjlighet att när så be-
hövs tillämpa ett utbetalningssystem liknande det som vissa kommuner
i dag tillämpar för brukarkollektiv, med utbetalning grundad på en be-
räkning av kostnaderna med ett efterföljande avräkningsförfarande. För
att klargöra detta bör ett tillägg göras i 10 §. Tillägget bör, som ett nytt
andra stycke, uttryckligen föreskriva att utbetalning av assistansersätt-
ning för en viss månad får grundas på ett beräknat antal assistanstimmar
för den månaden. Den preliminära utbetalningen, som inte behöver vara
lika vaije månad, grundas på det behov som den enskilde har den aktu-
ella månaden. Avräkning for större avvikelser skall då ske senast andra
månaden efter den preliminära utbetalningen. Slutavräkning skall ske
senast två månader efter utgången av vaije tidsperiod for vilken assi-
stansersättning beviljats.
Regeringen eller efter regeringens bemyndigande Riksförsäkrings-
verket bör meddela de ytterligare föreskrifter som behövs i fråga om ut-
betalnings- och avräkningsförfarandet.
Prop. 1993/94:58
Prop. 1993/94:58
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 oktober 1993
Närvarande: Statsministern Bildt, ordförande och statsråden B.Westerberg,
Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,
Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg,
Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet B. Westerberg
Regeringen beslutar proposition 1993/94:58 Vissa frågor om beräkning
av assistansersättning.
Prop. 1993/94:58
Författningsrubrik
Bestämmelser
som inför,
ändrar,
upphäver eller
upprepar ett
normgivnings-
bemyndigande
Lag om ändring i 6 §
lagen (1993:389) om
assistansersättning
gotab 45063, Stockholm 1993