Regeringens proposition
1993/94:19

om vissa kungörandefrågor

Prop.

1993/94:19

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp
i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 23 september 1993.

På regeringens vägnar

Carl Bildt

Reidunn Laurén

Propositionens huvudsakliga innehåll

I många situationer är det föreskrivet att myndigheter och andra skall
kungöra beslut och andra åtgärder, vanligen genom annons i tid-
ningar. I propositionen föreslås vissa begränsningar av skyldigheten
att kungörelseannonsera i olika situationer.

Vid kungörelsedelgivning skall enligt propositionen myndigheterna
oftare kunna avstå från tidningsannonsering.

I vissa fall där kungörande i både ortstidning och Post- och Inrikes
Tidningar är föreskrivet föreslås att detta slopas i endera.

I fråga om beslut om flyttning av fordon skall enligt förslaget tid-
ningsannonsering helt slopas.

De nya bestämmelserna avses träda i kraft den 1 januari 1994.

1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 19

Propositionens lagförslag

Prop. 1993/94:19

1 Förslag till

Lag om ändring i delgivningslagen (1970:428)

Härigenom föreskrivs att 17 § delgivningslagen (1970:428)
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

17 §*

Kungörelsedelgivning sker ge-
nom att handlingen hålles till-
gänglig viss tid hos myndigheten
eller på plats, som myndigheten
bestämmer, och genom att med-
delande härom och om hand-
lingens huvudsakliga innehåll
införes i Post- och Inrikes Tid-
ningar och ortstidning eller en-
dera av dessa inom tio dagar
från beslut om kungörelsedel-
givning. Är införande i tidning
uppenbarligen meningslöst, får
meddelandet i stället anslås i
myndighetens lokal inom samma
tid. Detta förfarande får också
användas, om kungörelsedelgiv-
ning enligt 15 § ägt rum och
därefter ny delgivning skall ske
i samma mål eller ärende. Vid
delgivning i fall som avses i 16 §
första stycket andra punkten med
de personer som hyr eller annars
innehar lägenhet i samma fastig-
het skall dessutom meddelandet
anslås inom fastigheten på lämp-
ligt sätt inom tio dagar från
beslutet om kungörelsedelgiv-
ning.

Kungörelsedelgivning sker ge-
nom att handlingen hålls till-
gänglig viss tid hos myndigheten
eller på plats, som myndigheten
bestämmer, och genom att med-
delande härom och om hand-
lingens huvudsakliga innehåll
införs i Post- och Inrikes Tid-
ningar och ortstidning eller en-
dera av dessa inom tio dagar
från beslutet om kungörelsedel-
givning. Om det finns särskild
anledning att anta att införande
i tidning är meningslöst, får
meddelandet i stället anslås i
myndighetens lokal inom samma
tid. Detta förfarande får också
användas, om kungörelsedelgiv-
ning enligt 15 § ägt rum och
därefter ny delgivning skall ske
i samma mål eller ärende. Vid
delgivning i fall som avses i 16 §
första stycket andra meningen
med de personer som hyr eller
annars innehar lägenhet i samma
fastighet skall dessutom med-
delandet anslås inom fastigheten
på lämpligt sätt inom tio dagar
från beslutet om kungörelsedel-
givning.

'Senaste lydelse 1992:1250.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

I fall som avses i 16 § första
och andra stycket sändes dess-
utom meddelande med posten till
någon eller några av de personer
som sökes för delgivning under
deras vanliga adresser för att
vara tillgängligt för alla dem
som avses med delgivningen. In-
går statlig myndighet eller kom-
mun bland dem som avses med

delgivningen, skall sådant med-
delande alltid sändas till myn-
digheten eller kommunen. Gäller
delgivningen i fall som avses i
16 § första stycket andra punkten
de personer som hyr eller annars
innehar lägenhet i samma fastig-
het, skall i stället handlingen
eller meddelande enligt 6 §
andra stycket sändas med posten
till envar av dem, om ej också
detta förfarande skulle medföra
större kostnad och besvär än som

I fall som avses i 16 § första
och andra stycket sänds dess-
utom meddelande med posten till
någon eller några av de personer
som söks för delgivning under
deras vanliga adresser för att
vara tillgängligt för alla dem
som avses med delgivningen. In-
går statlig myndighet eller kom-
mun bland dem som avses med

delgivningen, skall sådant med-
delande alltid sändas till myn-
digheten eller kommunen. Gäller
delgivningen i fall som avses i
16 § första stycket andra me-
ningen de personer som hyr eller
annars innehar lägenhet i samma
fastighet, skall i stället hand-
lingen eller meddelande enligt
6 § andra stycket sändas med
posten till var och en av dem,
om inte också detta förfarande
skulle medföra större kostnad

är försvarligt med hänsyn till
ändamålet med delgivningen.

och besvär än som är försvarligt
med hänsyn till ändamålet med
delgivningen.

Har i fall som avses i 16 § tredje stycket den juridiska personen en

registrerad postadress, sänds dessutom meddelande med posten till
den juridiska personen under denna adress.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

2 Förslag till

Lag om ändring i vattenlagen (1983:291)

Prop. 1993/94:19

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 22 § och 19 kap. 5 § vattenlagen
(1983:291) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Vattendomstolen skall förordna
en eller flera lämpliga personer
att förvara ett exemplar av hand-
lingarna i målet (aktförvarare).
Namn och adress på aktförvarare
skall anges i kungörelsen.

13 kap.1
22 §

Upptas ansökningen, skall vattendomstolen utfärda kungörelse om
företaget. I kungörelsen skall lämnas en kortfattad redogörelse för
ansökningen och på lämpligt sätt anges de fastigheter som kan be-
röras. Dessutom skall erinras om innehållet i 29 och 40 §§ och anges
sista tidpunkt för erinringar enligt 29 §.

Vattendomstolen skall förordna
en eller flera lämpliga personer
att förvara ett exemplar av hand-
lingarna i målet (aktförvarare).
Namn och adress på aktförvara-
ren skall anges i kungörelsen.

I kungörelsen skall vidare tillkännages att kallelser och andra med-
delanden i målet till parterna skall, om de inte särskilt tillställs part,
införas i ortstidning samt hållas tillgängliga hos aktförvararen. Om
kallelser och andra meddelanden inte införs i alla ortstidningar, skall
av kungörelsen framgå att de kommer att införas i ett begränsat antal
ortstidningar.

Kungörelsen skall snarast in-
föras i Post- och Inrikes Tid-
ningar och i ortstidning. En ut-
skrift av kungörelsen skall vidare
sändas till varje sakägare som
har angetts i ansökningen eller
som på annat sätt är känd för
domstolen.

Kungörelsen skall snarast in-
föras i ortstidning. En utskrift av
kungörelsen skall vidare sändas
till varje sakägare som har an-
getts i ansökningen eller som på
annat sätt är känd för domstolen.

Om ansökningen berör fast egendom som är samfälld för flera fas-
tigheter, behöver någon utskrift av kungörelsen inte sändas till de
särskilda delägarna i samfälligheten. Finns en känd styrelse för sam-
fälligheten, skall en utskrift av kungörelsen sändas till styrelsen.

19 kap.

5 §

När vattenskyddsområde fastställts och när föreskrifter enligt 2 eller
3 § meddelats, ändrats eller upphävts, skall beslutet snarast möjligt
kungöras på det sätt som är föreskrivet beträffande författningar i all-

'Senaste lydelse 1987:680.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

mänhet. Kungörelse om beslutet skall också införas i ortstidning.
Sökande och sakägare anses ha fått del av beslutet den dag kungörel-
sen var införd i ortstidning.

Om beslutet uppenbarligen be-
rör endast viss eller vissa sak-
ägare, får, i stället för att kun-
görande i ortstidning sker, be-
slutet delges med sakägarna.

Om beslutet har meddelats efter ansökan, skall sökanden betala
kostnaderna för kungörandet.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

3 Förslag till                                                     Prop. 1993/94:19

Lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter
angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vatten-
rättskonventionen av den 11 maj 1929

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1929:405) med vissa före-
skrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vatten-
rättskonventionen av den 11 maj 1929* skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 §

Då ansökan angående ett företag, vilken ingivits till myndighet i
Norge, inkommit till Utrikesdepartementet, skall den jämte tillhöran-
de bilagor sändas till vattendomstolen. Vad som nu sagts skall även
gälla i fråga om upplysningar som avses i tredje punkten av art. 15

i konventionen.

Sedan de i första stycket av-
sedda handlingarna inkommit till
vattendomstolen skall domstolen
genast utfärda kungörelse om an-
sökningen. Kungörelsen skall in-
nehålla dels uppgift om före-
tagets beskaffenhet och omfatt-
ning samt de verkningar, som
därav kan väntas uppkomma
inom svenskt område, dels un-
derrättelse om vad sakägare, som
vill hos norsk myndighet fram-
ställa erinran i anledning av fö-
retaget, har att iaktta samt om att
erinringar i anledning av ansök-
ningen skall inom en viss, i kun-
görelsen utsatt tid insändas till
vattendomstolen. Kungörelsen
skall innehålla tillkännagivande
att ett exemplar av ansöknings-
handlingarna finns tillgängligt på
vattendomstolens kansli eller på
annan lämplig plats som vatten-
domstolen bestämmer. Genom
vattendomstolens försorg skall
kungörelsen så snart det kan ske
införas i ortstidning samt i Post-
och Inrikes Tidningar. Ett

'Lagen omtryckt 1983:1010.

Sedan de i första stycket av-
sedda handlingarna inkommit till
vattendomstolen skall domstolen
genast utfärda kungörelse om an-
sökan. Kungörelsen skall inne-
hålla dels uppgift om företagets
beskaffenhet och omfattning samt
de verkningar, som därav kan
väntas uppkomma inom svenskt
område, dels underrättelse om
vad sakägare, som vill hos norsk
myndighet framställa erinran i
anledning av företaget, har att
iaktta samt om att erinringar i
anledning av ansökan skall inom
en viss, i kungörelsen utsatt tid
insändas till vattendomstolen.
Kungörelsen skall innehålla till-
kännagivande att ett exemplar av
ansökningshandlingarna finns
tillgängligt på vattendomstolens
kansli eller på annan lämplig
plats som vattendomstolen be-
stämmer. Genom vattendomsto-
lens försorg skall kungörelsen så
snart det kan ske införas i orts-
tidning. Ett exemplar av kun-
görelsen skall dessutom sändas

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

exemplar av kungörelsen skall till Utrikesdepartementet, Kam-
tillika översändas till utrikesde- markollegiet, Fiskeriverket, läns-
partementet.                       styrelsen och andra statliga myn-

digheter vilkas verksamhet kan
beröras av ansökan samt till be-
rörda kommuner.

Om det sedan kungörelse utfärdats från myndighet i Norge kommer
underrättelse om frågans fortsatta behandling där, skall också ett
sådant meddelande kungöras på sätt som nu har angetts.

Ar företaget av beskaffenhet, att någon menlig inverkan därav här
i riket uppenbarligen icke är att motse, erfordras ej kungörelse, som
ovan nämnts.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

4 Förslag till

Lag om ändring i jordabalken

Prop. 1993/94:19

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 20 § jordabalken1 skall ha följan-
de lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

13 kap.

20 §

Det nedsatta beloppet jämte upplupen ränta skall av länsstyrelsen ut-
betalas till den som är berättigad därtill. Utan fastighetsägarens med-
givande får utbetalning dock ej ske före tillträdesdagen. Ränta som
upplupit före tillträdesdagen tillfaller fastighetsägaren.

Svarar tomträtten för beviljad eller sökt inteckning, äger bestäm-
melserna om fördelning av köpeskilling för exekutivt försåld fast
egendom motsvarande tillämpning. Har rätten bestämt lösesumman
till högre belopp än tomträttshavaren yrkat och uppstår, efter betal-
ning av de fordringar som skall utgå ur denna, överskott som ej faller
inom det yrkade beloppet, återställes överskottet till fastighetsägaren.

Sammanträde för fördelningen
hålles så snart det kan ske.
Kallelse till sammanträdet sändes
genom länsstyrelsens försorg
minst två veckor i förväg till
tomträttshavaren och kända bor-
genärer som har panträtt i tomt-
rätten. Om borgenär är okänd,
införes kallelsen i Post- och
Inrikes Tidningar och tidning
inom orten.

De med fördelningen förenade
ägaren.

Sammanträde för fördelningen
hålls så snart det kan ske. Kallel-
se till sammanträdet sänds ge-
nom länsstyrelsens försorg minst
två veckor i förväg till tomträtts-
havaren och kända borgenärer
som har panträtt i tomträtten.
Om borgenär är okänd, införs
kallelsen i Post- och Inrikes
Tidningar.

kostnaderna betalas av fastighets-

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

'Balken omtryckt 1971:1209.

5 Förslag till                                                    Prop. 1993/94:19

Lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon

i vissa fall

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1982:129) om flyttning av for-
don i vissa fall skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

5 §

När ett beslut om flyttning har meddelats, skall den myndighet som
meddelat beslutet underrätta ägaren så snart det kan ske. I fråga om
fordon som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år
skall även den som har upplåtit nyttjanderätten (uthyraren)
underrättas.

Om ett fordon har flyttats till
en särskild uppställningsplats och
ägaren inte har kunnat anträffas,
skall den myndighet som verk-
ställt flyttningen kungöra den i
ortstidning eller pä annat lämp-
ligt sätt. Myndigheten skall
också vidta de fortsatta under-
sökningar och åtgärder som kan
anses påkallade för att göra un-
derrättelse möjlig.

Om ett fordon har flyttats till
en särskild uppställningsplats och
ägaren inte har kunnat anträffas,
skall den myndighet som verk-
ställt flyttningen kungöra den
genom anslag i myndighetens lo-
kal. Myndigheten skall också
vidta de fortsatta undersökningar
och åtgärder som kan anses på-
kallade för att göra underrättelse
möjlig.

I fall då ett fordon har flyttats till en särskild uppställningsplats,
skall underrättelse enligt första stycket innehålla upplysning om vad
som enligt 6 § blir följden om fordonet inte avhämtas inom där angi-
ven tid. Kungörelse enligt andra stycket skall innehålla uppgift om
följden enligt 6 § av att ägaren efter där angiven tid fortfarande är
okänd.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

Justitiedepartementet

Prop. 1993/94:19

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 september
1993

Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden
B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson,
Svensson, Thurdin, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell,
Lundgren, P. Westerberg, Ask

Föredragande: statsrådet Laurén

Proposition om vissa kungörandefrågor

1 Inledning

För ett mycket stort antal situationer föreskrivs att beslut och andra
åtgärder av myndigheter och andra skall kungöras. Syftet med kungö-
rande är att ge ett meddelande till känna för allmänheten eller vissa
personer. Vanligast är att kungörande skall ske i ortstidningar eller
i Post- och Inrikes Tidningar (PoIT) eller i bådadera, men det finns
även andra sätt att kungöra, t.ex. genom anslag på en myndighets
anslagstavla.

Riksdagens konstitutionsutskott behandlade år 1984 vissa frågor om
samhällsinformation m.m. (bet. 1984/85:KU4). Därvid behandlades
bl.a. en motion, mot. 1984/85:KU1115 (c), med förslag att en parla-
mentarisk utredning skulle tillsättas med uppgift att föreslå nya rikt-
linjer för samhällsinformations- och kungörandeannonsering. Vidare
diskuterades vissa förslag av den s.k. informationsdelegationen om
samhällsinformationens utformning och om förenklingar i reglerna för
kungörandeannonsering (SOU 1984:68). Utskottet hemställde att riks-
dagen skulle ge regeringen till känna att en översyn av dessa frågor
borde göras i en parlamentariskt sammansatt kommitté och att upp-
draget lämpligen kunde ges till den presstödskommitté, som inom
kort kunde förväntas bli tillsatt. Riksdagen följde utskottet (rskr.
1984/85:7). Den kommitté som tillsattes, Dagstidningskommittén,
fick emellertid i detta avseende bara i uppdrag att utreda de ekono-
miska konsekvenserna för dagspressen av eventuella ändringar i sam-
hällsannonseringen, eftersom det ansågs att frågan om samhälls-
annonseringens utformning borde lösas utifrån informationstekniska
och inte presstödstekniska utgångspunkter.

Frågor om samhällsinformation har därefter i åtskilliga samman-
hang varit föremål för statsmakternas uppmärksamhet, se t.ex. prop.
1992/93:100, bilaga 8, s. 27 f. Informationsdelegationens förslag

10

behandlades i prop. 1986/87:91 om aktivt folkstyre i kommuner och
landsting.

Justitiedepartementet gick sommaren 1991 ut med en enkät till
samtliga departement, där dessa ombads undersöka alla kungörande-
fall inom sina respektive ansvarsområden för att försöka värdera om
kungörandet i varje situation är nödvändigt, om föreskrifterna kan
modifieras i förenklande och förbilligande riktning och om kungöran-
det i tidning kan ersättas med något annat publicitetsförfarande. På
grundval bl.a. av denna undersökning upprättades departementspro-
memorian Vissa kungörandefrågor (Ds 1992:90). Promemorian har
remissbehandlats. Till protokollet i detta ärende bör fogas prome-
morians författningsförslag som bilaga 1 och en förteckning över re-
missinstanserna som bilaga 2. Remissyttrandena finns tillgängliga i
Justitiedepartementet (dnr 92-3208).

Jag avser nu att ta upp de frågor i promemorian som kräver riks-
dagens beslut.

Prop. 1993/94:19

Lagrådet

Regeringen beslutade den 24 juni 1993 att inhämta Lagrådets yttrande
över de lagförslag som utarbetats i ärendet. De till Lagrådet re-
mitterade förslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som
bilaga 3.

Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande bör
fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 4. Jag har gjort några
redaktionella ändringar i lagförslagen 1, 2 och 3.

2 Allmänna utgångspunkter

Det är av flera skäl, inte minst med tanke på dagens ansträngda eko-
nomiska läge, angeläget att se till att särskilt det allmännas utgifter
för kungörande hålls på en rimlig nivå. Det är vidare önskvärt att
kungörandereglerna är konsekventa och anpassade till den tänkta
målgruppen. Det finns därför anledning att undersöka om reglerna
kan ändras och effektiviseras utan att intresset av rättssäkerhet och
information till enskilda åsidosätts.

Enligt vad som anförs i departementspromemorian finns det för en
stor mängd kungörandesituationer åtminstone tills vidare inte något
utrymme för ändringar. Remissbehandlingen har enligt min mening
inte gett anledning till någon annan bedömning. Men för en del
situationer lämnas i promemorian förslag till ändrade kungörande-
regler i olika hänseenden. Remissbehandlingen visar att det finns ett
visst utrymme här för billigare eller mer adekvata åtgärder.

År 1978 trädde lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden
hos myndighet m.m. (kungörandelagen) i kraft. Enligt den lagen skall
myndigheter och andra i de fall kungörande i ortstidning är föreskri-

11

vet införa kungörelsen i alla lokala dagstidningar som har en sprid- Prop. 1993/94:19
ning av någon betydenhet bland dem inom orten till vilka kungörelsen
riktar sig. Sådan spridning anses en tidning ha om den kan beräknas
vara spridd till minst fem procent av hushållen i orten. I promemo-
rian föreslås av ekonomiska skäl att spridningskravet i stället sätts till
tio procent.

Genom kungörandelagens fasta regel om vissa spridningsgränser
uppnåddes en mera enhetlig och lättillgänglig tillämpning för myndig-
heterna. Man bör undvika att överge de landvinningar som kungöran-
delagen inneburit i nyssnämnda avseende. Detta gäller särskilt i mass-
och rutinärenden. I vissa viktigare ärenden kan man emellertid över-
väga att ge myndigheterna friare händer att välja andra tidningar än
dem som kungörandelagen skulle utpeka och på så sätt bättre kunna
laga efter läglighet. Ett par sådana förslag läggs också fram i prome-
morian. I dessa fall är det dock bara fråga om förordningsändringar.
I alla frågor som gäller förordningsändringar avser jag att senare
återkomma till regeringen.

Det råder enligt min mening ingen tvekan om att annonsering i tid-
ningar, särskilt i dagstidningar, även i fortsättningen skall vara den
normala formen för kungörelseannonsering. Det finns dock vissa si-
tuationer där kungörande i tidning enligt min mening kan slopas helt
eller där myndigheten kan få välja mellan tidningsannonsering och
särskilda underrättelser till kända intressenter m.fl. Däremot finner
jag inte skäl att ta initiativ till några nya former av kungörande såsom
presentation i radio eller television. Inte heller vill jag i detta ärende
föreslå någon utvidgning av kungörande i specialpublikationer, i spe-
ciella register eller på kommuners anslagstavla.

När delgivning enligt delgivningslagen (1970:428) skall ske genom
kungörelse, skall denna normalt införas i tidning. Jag bedömer att
man i något ökad utsträckning skulle kunna nöja sig med att anslå
kungörelsen i myndighetens lokal.

I många situationer föreskrivs kungörande i både PoIT och ortstid-
ning. Po IT kan sägas rikta sig till obestämda grupper av medborgare
eller till medborgare över hela landet. Den torde i praktiken läsas
främst av företrädare för olika institutioner, såsom myndigheter och
kreditinstitut. Det finns anledning att ifrågasätta om det inte i vissa
fall kan räcka med kungörande i endera PoIT eller ortstidning.

3 Allmän motivering

3.1 Lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos
myndighet m.m.

Min bedömning: Inga ändringar bör göras när det gäller kun-
görandelagens regler om spridningsgränser.

12

Promemorians förslag: Spridningskravet för införande av kun- Prop. 1993/94:19
görelse i ortstidning ändras från fem till tio procent av hushållen i
orten.

Remissinstanserna: De flesta tillstyrker förslaget eller lämnar det
utan erinran. En del understryker att förslaget är mycket välkommet
och någon föreslår rent av ett ännu högre spridningskrav. Flera re-
missinstanser är dock tveksamma eller negativa och några av dem
menar bl.a. att informationsspridningen blir oacceptabelt mycket
sämre om förslaget genomförs.

Skälen för min bedömning: Lagen (1977:654) om kungörande i
mål och ärenden hos myndighet m.m., kungörandelagen, trädde i
kraft år 1978. Därigenom tillskapades ett mera enhetligt system för
hur myndigheter och andra skall kungöra sina beslut och andra åt-
gärder i ortstidningar. Om kungörande i ortstidning är föreskrivet
skall enligt lagen kungörelsen införas i alla lokala dagstidningar som
har en spridning av någon betydenhet bland dem inom orten till vilka
kungörelsen riktar sig. Sådan spridning anses en tidning ha om den
kan beräknas vara spridd till minst fem procent av hushållen i orten.
Lagen innehåller också vissa andra kompletterande regler. Sålunda är
kungörande också obligatoriskt i sådana tidningar som är spridda till
minst femtio procent av hushållen i en viss kommun inom det berörda
området. Presstödsnämnden ger varje år ut en förteckning över dags-
tidningarnas spridning i olika kommuner och län. Kungörandelagen
har också en regel om s.k. stödjande kungörande. Regeln anger att
kungörande bör ske även i någon annan form eller i större utsträck-
ning än den föreskrivna, om syftet med tillkännagivandet främjas
därigenom och den sammanlagda kostnaden är försvarlig.

I flertalet av de mycket talrika författningar där kungörande i tid-
ning är föreskrivet används numera just uttrycket "i ortstidning", var-
igenom den nyssnämnda spridningsregeln i kungörandelagen blir
tillämplig. Därmed har ett av syftena med lagen uppnåtts, nämligen
att skapa ett mera enhetligt och för myndigheterna lättillämpat sys-
tem. Tidigare hade det i stor utsträckning lämnats öppet i vilken form
och i vilken omfattning kungörande skulle ske.

Kungörandelagens spridningsregel kan sägas vara ett utflöde av den
s.k. totalltetsprincipen. Denna innebär att en myndighet, som vill
informera i dagspressen om något som rör rättigheter och skyldig-
heter och som är avsett att nå alla medborgare, skall annonsera i alla
dagstidningar. Men om informationen endast gäller medborgarna i ett
visst område, skall annonseringen ske i samtliga dagstidningar som
har en spridning av någon betydenhet inom området. Denna totalitets-
princip kommer till uttryck i förordningen (1981:977) om information
genom dagspressannonsering. Tanken bakom principen är att ingen
skall diskrimineras på grund av sitt tidningsval. Kungörandelagens
spridningskrav på fem procent innebär en viss uppluckring av totali-
tetsprincipen. När riksdagen år 1977 godtog lagförslaget med detta
spridningskrav hemställde riksdagen samtidigt att regeringen på nytt

13

skulle utreda förutsättningarna för en bredare ortspressannonsering. Prop. 1993/94:19
I ett betänkande Kungörelseannonsering - men till vilket pris? (Ds Ju
1979:16) föreslog en särskild utredare att man inte borde sätta sprid-
ningskravet under fem procent. Skälen för denna ståndpunkt var att
ett lägre spridningskrav skulle innebära endast obetydliga vinster i
informationshänseende men att kostnadsökningarna däremot skulle bli
betydande.

På senare år har det kommit signaler från olika myndigheter om att
kungörande i dagstidningar kostar onödigt mycket pengar. Detta
grundas ofta på den ståndpunkten att informationsvärdet hos kun-
görelserna allmänt sett är lågt och i synnerhet att den marginella
nyttan av att införa samma kungörelse i ett flertal tidningar är låg.

I promemorian föreslås att spridningskravet höjs så att kungörande
i ortstidning blir obligatoriskt först när en dagstidning har en sprid-
ning till minst tio procent av hushållen i orten. Det har beräknats att
denna åtgärd skulle spara åtminstone 5 miljoner kr årligen för det
allmänna.

De flesta remissinstanserna har ställt sig positiva till den föreslagna
höjningen av spridningsgränsen. Presstödsnämnden, Svenska Journa-
listförbundet, Svenska Tidningsutgivareföreningen, TCO och Kam-
markollegiet avstyrker dock förslaget. Kritiken kan sammanfattnings-
vis sägas följa tre linjer, nämligen att alltför många läsare blir utan
information, att principerna för kungörelseannonseringen så långt som
möjligt skall vara konkurrensneutrala samt att många tidningar drab-
bas ekonomiskt och lär få behov av ökat presstöd.

Totalitetsprincipen såsom den kommer till uttryck i den nyss nämn-
da förordningen om information genom dagspressannonsering gäller
samhällsinformation av generellt slag och syftar till att göra med-
borgarna i allmänhet medvetna om deras rättigheter och skyldigheter
på olika områden. Samma sak gäller cirkuläret (1971:507) till stats-
myndigheterna om information genom dagspressannonsering, som ut-
gjorde förordningens företrädare i ämnet. I propositionen till kun-
görandelagen (prop. 1976/77:63) uttalade föredragande statsrådet att
det lagstiftningsärendet rörde kungörande i en mer inskränkt bemär-
kelse, nämligen normalt sett information om konkreta beslut och åt-
gärder till en regionalt eller lokalt avgränsad grupp av adressater, och
att informationsbehovet växlar starkt i dessa kungörandesituationer.
Föredraganden uttalade att det var önskvärt att ha totalitetsprincipen
som utgångspunkt även för dessa kungörandefall men framhöll samti-
digt att informationsspridningen måste vara godtagbar också från
kostnadssynpunkt. Vidare uttalade han att då gjorda undersökningar
tydde på att en rätt god spridningseffekt skulle uppnås redan vid en
spridningsgräns på tio procent men att en spridningsgräns på fem
procent motsvarade en avsevärt förbättrad spridning till en förhållan-
devis blygsam ökning av kostnaderna.

En höjning av spridningsgränsen till tio procent skulle i dagens läge
påverka informationsutbudet i ungefär hälften av landets län och kom-

14

muner. I de flesta fall rör det sig visserligen inte om särskilt stora Prop. 1993/94:19
förändringar, men i fyra län och i åtskilliga kommuner skulle hus-
hållstäckningen gå ner med mer än tio procentenheter.

Även om det är svårt att närmare värdera vilken försämring av in-
formationsgivningen som ett genomförande av promemorians förslag
i praktiken skulle medföra, är det enligt min mening ändå fråga om
sådan begränsning att det är tveksamt om man bör höja den generella
spridningsgränsen, särskilt med tanke på att de besparingar som finns
att göra ändå är relativt måttliga. En ytterligare omständighet är att
jag gärna vill avvakta vad som kan komma ut av den utredning om
den framtida presspolitiken som kan väntas komma till stånd inom
kort på regeringens initiativ (jfr bet. 1992/93:KU27 s. 4). Jag är
därför för närvarande inte beredd att föra promemorians förslag
vidare.

3.2 Delgivningslagen (1970:428)

Mitt förslag: Utrymmet för att avstå från tidningsannonsering vid
kungörelsedelgivning ökas. Meddelande om delgivningen får i
stället anslås i myndighetens lokal, "om det finns särskild an-
ledning att anta att införande i tidning är meningslöst".

Promemorians förslag överensstämmer med mitt, sånär som på or-
det "särskild".

Remissinstanserna har i allmänhet tillstyrkt förslaget. Några, bl.a.
Riksdagens ombudsmän (JO) och Stockholms tingsrätt, har dock före-
slagit att förutsättningarna för att underlåta tidningsannonsering skall
uttryckas snävare i lagtexten än vad som föreslagits i promemorian.

Skälen för mitt förslag: Delgivning får ske genom kungörelse när
den sökte antingen saknar känt hemvist eller när han av annat skäl
inte kan påträffas och det kan antas att han håller sig undan. Del-
givningen går till så att handlingen hålls tillgänglig, t.ex. på
myndighetens kansli, och ett meddelande därom och om handlingens
huvudsakliga innehåll införs i ortstidning och PoIT eller endera av
dessa. Vidare gäller för närvarande att handlingen i stället får anslås
i myndighetens lokal, om införande i tidning är "uppenbarligen me-
ningslöst".

I promemorian föreslås att införande i tidning skall få underlåtas om
det finns anledning att anta att detta är meningslöst. Remissinstan-
serna har i princip godtagit förslaget.

I propositionen till delgivningslagen (1970:428) anges som enda
exempel på rekvisitet om meningslöshet det fallet att det är känt att
den sökte sedan länge har lämnat landet (prop. 1970:13 s. 108). Nå-
gon egentlig vägledning i övrigt för när kungörande i tidning kan
underlåtas saknas hittills. Såsom anförs i promemorian kan man sä-

15

kert hitta fall där kungörande i tidning ter sig väl så meningslöst som Prop. 1993/94:19
i det i propositionen angivna fallet. Som exempel kan jag tänka mig
delgivning med en utländsk medborgare, som på goda grunder kan
antas - kanske helt nyligen - ha flyttat tillbaka till sitt hemland eller
med en person som har en sådan social situation att det förefaller ute-
slutet att han skulle läsa en kungörelse i en tidning.

Kungörelsedelgivning riktar sig typiskt sett mot personer som myn-
digheten inte har lyckats få tag på. Det ligger därför i sakens natur
att den söktes personliga förhållanden oftast inte har kunnat kart-
läggas i detalj. Det är svårt att se när ett så strängt rekvisit som
"uppenbarligen meningslöst" egentligen med fog skall anses uppfyllt.
Om exemplet i den nämnda propositionen kan sägas att en svensk
medborgare som av någon anledning har flyttat utomlands mycket väl
kan tänkas vilja hålla sig underrättad om förhållandena här. I sådana
fall är en kungörelse i tidning inte meningslös. Lagens nuvarande ut-
formning är alltså inte särskilt lämplig för att urskilja de fall där det
är berättigat att frångå tidningsannonsering och inskränka sig till att
anslå meddelandet i fråga i myndighetens lokal. För att ge ett bättre
uttryck för vilken prövning som bör ske vill jag föreslå att förutsätt-
ningarna anges på ett mindre restriktivt sätt. A andra sidan är det,
som framgår av vissa remissvar, viktigt att lagtexten inte kan läsas
som ett stöd för att slentrianmässigt underlåta tidningsannonsering.
Jag ansluter mig till JO:s förslag att ge föreskriften följande lydelse:
"Om det finns särskild anledning att anta att införande i tidning är
meningslöst, får meddelandet i stället anslås i myndighetens lokal".

3.3 Vattenlagen (1983:291)

Mitt förslag: Kungörelse om ansökningsmål enligt vattenlagen
(1983:291) skall tas in endast i ortstidning och inte i PoIT. -
Länsstyrelsens beslut om vattenskyddsområden behöver i vissa fall
inte kungöras i tidning.

Promemorians förslag överensstämmer med mitt.

Remissinstanserna har genomgående tillstyrkt förslagen. Svenska
Akademien har påpekat att dess inkomster minskar om annonsering
i PoIT uteblir.

Skälen för mitt förslag:

Ansökningsmålen

I 13 kap. 22 § vattenlagen (1983:291) föreskrivs att vattendom-
stolen i ansökningsmål skall utfärda en kungörelse om ansökningen.
Kungörelsen skall införas i PoIT och i ortstidning. Härutöver skall
kända sakägare tillställas en utskrift av kungörelsen.

I promemorian föreslås att kungörandet i PoIT slopas. Förslaget har

16

tillstyrkts av de remissinstanser som uttalat sig i frågan.              Prop. 1993/94:19

Man kan jämföra ansökningsmålen med förrättningsmålen enligt
vattenlagen. Kungörelse om förrättningsmål skall införas endast i
ortstidning. I stämningsmålen enligt vattenlagen, där avgörandet får
rättsverkan bara mellan parterna, förekommer ingen motsvarande
kungörelse.

Kungörelsen i ett ansökningsmål kan sägas rikta sig främst till sak-
ägarna i ärendet. Det är inte sannolikt att denna krets skulle vara
läsare av PoIT. I varje fall finns det ingen särskild anledning att tro
att sakägarna skulle nås av en kungörelse i PoIT, om de inte upp-
märksammar en kungörelse i ortstidning.

Kungörelsen riktar sig förstås också till sådana som skall ta tillvara
allmänna intressen. Den sortens information är emellertid tillgodo-
sedd genom regler i 13 kap. 23 §. Där föreskrivs nämligen att kun-
görelsen skall sändas till Kammarkollegiet, Fiskeriverket, berörda
kommuner, länsstyrelsen och andra berörda statliga myndigheter.

Mot denna bakgrund föreslår jag att kungörelsen om ansökningsmål
skall tas in endast i ortstidning.

Till frågan om Svenska Akademiens intäkter av annonsering i PoIT
återkommer jag i det följande (avsnitt 3.9).

Vattenskyddsområden

När länsstyrelsen har fastställt ett vattenskyddsområde eller med-
delat föreskrifter till skydd för vattenförsörjning m.m., skall beslutet
enligt 19 kap. 5 § vattenlagen kungöras på det sätt som är föreskrivet
för författningar och därutöver kungöras i ortstidning.

I promemorian föreslås att kungörandet skall kunna ersättas av del-
givning med de berörda sakägarna, vilket inte har mött några invänd-
ningar under remissbehandlingen.

Kungörande i ortstidning är säkert motiverat när beslutet i fråga får
betydelse för en stor krets. Om beslutet däremot berör bara ett be-
gränsat antal sakägare är kungörande i ortstidning knappast ändamåls-
enligt. Jag finner det lämpligt att såsom det föreslås i promemorian
ta som förebild det lagrum som reglerar förfarandet före beslutet,
nämligen 19 kap. 4 §. Det är fråga om ett föreläggande för sakägarna
att yttra sig över den tilltänkta åtgärden. Ett sådant föreläggande skall
normalt kungöras i ortstidning. Men om beslutet uppenbarligen berör
endast viss eller vissa sakägare får föreläggandet delges med dessa i
stället för att kungöras. Jag föreslår alltså att 19 kap. 5 § kom-
pletteras med en motsvarande möjlighet att avstå från kungörelse.

2 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 19

17

3.4 Lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående Prop. 1993/94:19
tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrätts-
konventionen av den 11 maj 1929

Mitt förslag: Kungörelse om en ansökan om ett vattenföretag en-
ligt konventionen skall införas endast i ortstidning och inte i PoIT.
Kungörelsen skall kompletteras med vissa särskilda underrättelser.

Promemorians förslag överensstämmer med mitt.

Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller lämnat det utan
erinran.

Skälen för mitt förslag: Om en ansökan om ett vattenföretag som
kan beröra Sverige görs i Norge, skall svenska Utrikesdepartementet
(UD) underrättas. UD skall i sin tur sända ansökan till vattendom-
stolen, som har att utfärda kungörelse om ansökan. Denna skall in-
föras i PoIT och i ortstidning. Detta framgår av lagen (1929:405)
med vissa förskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-
norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929.

I promemorian föreslås att kungörelse om en ansökan enligt lagen
i fortsättningen inte skall införas i PoIT men väl skickas till vissa
särskilda intressenter. Ingen av remissinstanserna har haft något att
erinra mot förslaget.

Kungörelse är enligt min mening inte motiverad i större omfattning
i ärenden enligt vattenrättskonventionen än i rena vattenlagsmål. På
samma sätt som i förslaget till lag om ändring i 13 kap. 22 § vatten-
lagen föreslår jag därför den ändringen att kungörelsen skall införas
endast i ortstidning. Såsom föreslagits i promemorian bör detta kun-
görande emellertid, efter förebild i 13 kap. 23 § vattenlagen, kom-
pletteras med en särskild underrättelse till Kammarkollegiet, Fiskeri-
verket, länsstyrelsen och andra berörda statliga myndigheter samt till
berörda kommuner.

3.5 Jordabalken

Mitt förslag: Kallelse till sammanträde för fördelning av löse-
summa vid upphörande av tomträtt skall inte införas i ortstidning
när en borgenär är okänd utan endast i PoIT.

Promemorians förslag överensstämmer med mitt.

Remissinstanserna har i allmänhet tillstyrkt förslaget.

Skälen för mitt förslag: När tomträtt upphör och fastighetsägaren
är skyldig att lösa egendom, skall enligt 13 kap. 20 § jordabalken det
belopp som nedsätts hos länsstyrelsen fördelas mellan rättighets-
havama vid ett fördelningssammanträde. Tomträttshavaren och kända

18

borgenärer får särskilda kallelser till sammanträdet. Om borgenär är Prop. 1993/94:19
okänd, skall kallelsen dessutom införas i PoIT och "tidning inom
orten".

I promemorian föreslås att kungörandet av kallelsen i ortstidning
slopas. Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget i den mån de har
kommenterat det.

Jag kan liksom promemorian konstatera att kungörelsen i detta fall
typiskt sett riktar sig till banker och andra kreditgivare. Deras in-
tressen bör kunna anses tillgodosedda genom en kungörelse i PoIT.
Vid en jämförelse med ett par andra, snarlika områden framstår det
också som konsekvent att nöja sig med annons i PoIT. Jag tänker på
de kallelser till motsvarande fördelningssammanträden som föreskrivs
i 2 § lagen (1927:79) om rätt för borgenär till betalning ur ersättning
på grund av brandförsäkringsavtal och 6 kap. 19 § expropriationsla-
gen (1972:719). I dessa lagrum föreskrivs endast kungörelse i PoIT.
Jag föreslår därför motsvarande ordning även för 13 kap. 20 § jorda-
balken.

3.6 Lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall

Mitt förslag: Om ett fordon flyttas enligt lagen (1982:129) om
flyttning av fordon i vissa fall, skall detta inte kungöras i orts-
tidning utan endast genom anslag i myndighetens lokal.

Promemorians förslag överensstämmer i princip med mitt.

Remissinstanserna har genomgående ställt sig positiva till för-
slaget.

Skälen för mitt förslag: Om ett fordon har parkerats på ett sätt
som äventyrar ordning eller säkerhet eller på annat sätt i strid mot
gällande parkeringsregler får myndighet - oftast kommunens gatukon-
tor eller polisen - i vissa fall bestämma att fordonet skall flyttas till
en särskild uppställningsplats. Fordonets ägare skall underrättas och
i vissa fall skall flyttningsbeslutet kungöras i ortstidning eller på annat
lämpligt sätt. Om fordonet inte hämtas ut inom viss tid tillfaller det
staten eller kommunen.

Man kan säga att det finns två huvudgrupper av fall då fordon får
flyttas. Det ena fallet gäller fordon som under minst sju dygn i följd
varit parkerat i strid mot förbud eller villkor, som avses i lagen
(1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering. Det andra fallet
gäller flyttning när det behövs för ordningen och säkerheten i trafiken
eller av naturvårdsskäl; det kan vara fråga om t.ex. parkering på
handikapplats, i kollektivkörfält eller på övergångsställe.
Bestämmelserna finns i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i
vissa fall, flyttningslagen, och i en tillämpningsförordning till lagen.

Den följande beskrivningen av författningarnas praktiska tillämp-

19

ning utgår i huvudsak från forhållandena i Stockholmsområdet men Prop. 1993/94:19
bör kunna tjäna som underlag för en bedömning avseende hela landet.

"Sjudygnsfallen " brukar hanteras på följande sätt. Ett meddelande
fästs på fordonet med en uppmaning till ägaren att flytta det senast en
viss dag - normalt inom tre dagar - vid påföljd att fordonet annars
flyttas. Samtidigt skickas ett brev med posten till den som i bilre-
gistret är antecknad som ägare. Om flyttning sedan ändå måste verk-
ställas, skall flyttningsbeslutet kungöras och ägaren delges flyttnings-
beslutet, om han då inte redan är anträffad. Ägaren skall upplysas om
att fordonet tillfaller kommunen, eller staten, om det inte löses ut
inom en månad från delgivningen eller inom tre månader från kungö-
relsen. Fordonen i denna grupp är regelmässigt i mycket dåligt skick
och är oftast i praktiken övergivna. Endast omkring två procent av
fordonen löses ut.

Den andra gruppen kan kallas "snabbflyttningar" och brukar hante-
ras på följande sätt. Fordonet flyttas utan föregående varning; en
förutsättning för att så skall få ske är att det behövs med hänsyn till
ändamålet med flyttningen. Om ägaren inte hört av sig inom några
dagar skickas flyttningsbeslutet till honom med delgivning. Om äga-
ren inte anträffas, skall beslutet kungöras. Ett mycket litet fåtal av
fordonen i denna grupp förblir outlösta och som regel är det då fråga
om fordon som kan antas vara övergivna.

Om det är någon annan än polismyndigheten som beslutar eller
verkställer en flyttning, skall polismyndigheten genast underrättas.

Nästan alla sjudygnsfall, totalt omkring 1 600 fall per år i Stock-
holm, måste med nuvarande regler kungöras. Snabbflyttningamaupp-
går till totalt drygt 3 000 stycken per år i Stockholm. En mindre
andel av dessa måste kungöras. Kungörelse skall ske i ortstidning
eller på annat lämpligt sätt. I Stockholm innebär detta kungörande i
två dagstidningar. Något "annat lämpligt sätt" förefaller saknas i den
meningen att det t.ex. inte finns någon speciell publikation med sprid-
ningjust till den aktuella målgruppen. I praktiken torde myndigheter-
na anse sig förhindrade med dagens lagstiftning att tillämpa någon an-
nan metod än ortstidningskungörande. Enligt tillämpningsförord-
ningen till flyttningslagen får myndigheten samla alla flyttningsbeslut
under en kalendervecka och kungöra dem påföljande vecka. Ändå
uppgår kungörelsekostnadema till cirka 700 000 kr per år i Stock-
holm. Visserligen måste ägaren betala kostnaderna förflyttningen för
att få tillbaka fordonet och i dessa kostnader ingår kostnad för kun-
görande. Men denna kostnad måste fördelas på samtliga fordon och
det är som nämnts långt ifrån alla som hämtas ut. En stor del av
denna kostnad stannar alltså på myndigheterna.

I promemorian föreslås att flyttningsbeslut inte längre skall kun-
göras i tidning utan endast genom anslag i myndighetens lokal. Re-
missinstanserna har mottagit förslaget positivt.

För egen del vill jag anföra följande. Flyttning av ett fordon är en
handgriplig åtgärd som ägaren har möjlighet att snabbt konstatera, om

20

han har något intresse av sitt fordon. Redan härigenom minskar beho- Prop. 1993/94:19
vet av ett publicitetsförfarande. Även om flyttningsinstitutet kan antas
vara ganska känt inser förstås ägaren inte alltid att bilen har flyttats
av en myndighet med stöd av flyttningslagen. Då ligger det givetvis
närmast till hands att han tror att fordonet är stulet. Om han då
vänder sig till polisen för att anmäla saken, får han reda på att
fordonet i själva verket bara har flyttats. Dessutom underrättas ägaren
skriftligt. Det kan därför med fog ifrågasättas om man från rättssäker-
hetssynpunkt utöver detta behöver ett ambitiöst kungörelseförfarande.

Av vikt för bedömningen är också hur effektivt från informations-
synpunkt kungörandet i tidning kan antas vara. Av de fordon som
snabbflyttats hämtas de allra flesta ut, och det sker oftast innan vare
sig det skriftliga meddelandet eller kungörelsen har utfärdats. Av sju-
dygnsfallen hämtas bara en liten bråkdel ut överhuvudtaget. Stati-
stiken visar alltså tydligt att kungörandet inte kan ha någon stor
betydelse; det är i själva verket inte säkert att det finns något fall alls
där ägaren har fått reda på en flyttning just genom kungörelsen men
inte på något annat sätt.

Omkring en halv procent av de flyttade fordonen kan inte identi-
fieras. En del fordon står registrerade i bilregistret på någon annan
än den verklige ägaren. I dessa fall är naturligtvis underrättelse per
brev inte effektivt. Det saknas emellertid skäl att ta särskild hänsyn
till de nu nämnda fallen och det kan dessutom antas att kungörande
i ortstidning är mycket ineffektivt i dessa fall.

Om man avskaffar kungörandet i tidning bör detta ersättas med nå-
gon annan, enklare form av tillkännagivande. Det bör nämligen inte
helt saknas möjlighet att enkelt och i samlad form få upplysning om
vilka fordon som har flyttats. Dessutom måste man ha någon frist för
utlösandet av fordonen att anknyta till i de fall då delgivning inte
lyckas.

Mot denna bakgrund föreslår jag att kungörandet i ortstidning av-
skaffas och ersätts med kungörande i form av ett anslag i myndig-
hetens lokal. Närmare föreskrifter om detta bör meddelas i förord-
ningsform. På samma sätt som nu bör även i fortsättningen polis-
myndigheten underrättas om flyttningsbeslut som har meddelats av
andra myndigheter.

3.7 Lagen (1973:1084) om avveckling av vissa godmanskap
för delägare i skifteslag

Min bedömning: Inga ändringar bör göras.

Promemorians förslag: Sammanträde enligt lagen skall inte
kungöras i ortstidning utan endast i PoIT.

Remissinstanserna: Förslaget har lämnats utan erinran av de flesta,

21

men Lantmäteriverket anser att kungörelsen i ortstidning bör behållas. Prop. 1993/94:19

Skälen för min bedömning: Lagen (1973:1084) behandlar avveck-
ling av godmanskap för förvaltning av bortovarande eller okända del-
ägares del av pengar som har influtit vid försäljning av gemensam
mark inom skifteslag som har undergått laga skifte. När fastighets-
bildningsmyndigheten skall hålla sammanträde i ett sådant ärende
skall myndigheten kungöra detta i PoIT och i ortstidning. Gode man-
nen skall delges särskild kallelse till sammanträdet. I övrigt utfärdas
inga personliga kallelser. Syftet med förfarandet är att de förvaltade
pengarna skall fördelas bland dem som anmäler anspråk på dem.

I promemorian ifrågasätts om kungörelse erfordras både i PoIT och
i ortstidning. En jämförelse görs med reglerna i lagen (1981:131) om
kallelse på okända borgenärer, där kallelsen kungörs bara i PoIT, och
det föreslås att kungörande i ortstidning slopas även vid kallelse en-
ligt förevarande lag.

Såsom Lantmäteriverket påpekat tillämpas lagen om avveckling av
dessa godmanskap visserligen ytterst sällan, men då så sker lär saken
till stor del beröra folk som bor på orten eller som har någon annan
särskild anknytning dit. Jag håller därför med om att kungörandet i
ortstidning bör behållas. Kungörelsen bör emellertid även införas i
PoIT, eftersom målgruppen kan sägas vara blandad.

Jag föreslår alltså inga ändringar i den aktuella lagen.

3.8 Försäkringsrörelselagen (1982:713), bankrörelselagen
(1987:617) och lagen (1950:272) om rätt för utländska för-
säkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige

Min bedömning: Inga ändringar bör göras.

Promemorians förslag: Uppgifter i bl.a. bank- och försäkrings-
registren skall inte kungöras i PoIT utan bara genom anslag på
Finansinspektionens anslagstavla.

Remissutfallet är blandat.

Skälen för min bedömning: Finansinspektionen för ett försäk-
ringsregister och ett bankregister. I dessa skall registreras bl.a.
uppgifter om de subjekt som driver bank- eller försäkringsrörelse.
Det kan gälla allt från uppgifter om fusioner till ändringar i styrelsens
sammansättning. Uppgifter som införs i registren skall, med vissa
undantag, kungöras i PoIT. En kungörelse som inte avser nyregistre-
ring utan endast en ändring i ett förhållande som tidigare har införts
i registret behöver endast ange ändringens art (20 kap. 2 § försäk-
ringsrörelselagen, 1982:713, och 8 kap. 2 § bankrörelselagen,
1987:617). Det som införts i registren skall anses ha kommit till
tredje mans kännedom, om införandet har kungjorts i PoIT och det
inte av omständigheterna framgår att han varken kände till eller borde

22

ha känt till det som kungjorts (20 kap. 3 § försäkringsrörelselagen Prop. 1993/94:19
och 8 kap. 3 § bankrörelselagen).

Det finns inget motsvarande register för utländska försäkrings-
företag som driver rörelse i Sverige. Däremot skall Finansinspek-
tionen - enligt lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkrings-
företag att driva försäkringsrörelse i Sverige - kungöra vissa för-
hållanden som har med sådana subjekt att göra. De uppgifter som
skall kungöras är i stort sett desamma som enligt bank- och för-
säkringsrörelselagama.

Enligt promemorians förslag skall ändringar i uppgifter som redan
har kungjorts inte kungöras på nytt i PoIT utan bara genom anslag på
Finansinspektionens anslagstavla. Remissutfallet är blandat.

Gällande kungöranderegler i bank- och försäkringsrörelselagama är
utformade efter förebild i aktiebolagslagen (1975:1385) om hur upp-
gifter i aktiebolagsregistret skall kungöras. Detta är ett uttryck för en
strävan att inte behandla bank- och försäkringsföretag och andra ak-
tiebolag olika, om det inte är särskilt påkallat. Intresset att sprida
information om uppgifter i bank- och försäkringsregistren kan
knappast sägas vara mindre än när det gäller aktiebolagsregistret. Det
torde också saknas förutsättningar att ändra aktiebolagslagens regler
i enlighet med promemorians förslag såvitt gäller bank- och försäk-
ringsrörelselagarna. En sådan reglering skulle nämligen enligt min
bedömning inte vara förenlig med EG:s första bolagsdirektiv, det s.k.
publicitetsdirektivet, som kräver kungörande i en nationell tidning
och som Sverige i EES-avtalet åtar sig att följa.

Av dessa skäl väljer jag att inte föra promemorians förslag vidare.

3.9 Ekonomiska effekter

Min bedömning: Förslagen ger en viss besparingseffekt. De på-
verkar PoIT:s intäkter så pass litet att inga justeringar behöver
göras med anledning av detta ärende.

Skälen för min bedömning: Det har inte gjorts någon beräkning
av vilka besparingseffekter som mina förslag till ändringar av de
enskilda kungörandebestämmelserna kommer att leda till. Den sam-
lade effekten bör dock bli klart märkbar, särskilt om man beaktar de
ändringar i förordningsform som jag avser att senare anmäla för
regeringen.

När det gäller annonseringen i PoIT vill jag notera följande.
Utgivningen av PoIT är ett privilegium för Svenska Akademien.
Sedan år 1921 är tidningen utarrenderad till Norstedts Förlag.
Akademien är, enligt avtal och enligt beslut av regeringen, berättigad
till bl.a. viss del av annonsintäkterna.

Akademien har i sitt remissvar anfört att ett genomförande av pro-

23

memorians förslag samt förslagen i den s.k. LOA-utredningens hu- Prop. 1993/94:19
vudbetänkande Enklare regler för statsanställda (SOU 1992:60) gör
det nödvändigt att höja Akademiens andel av intäkterna, främst med
tanke på att arbetet med Svenska Akademiens ordbok baseras på
dessa intäkter.

LOA-utredningens förslag innebär att statliga myndigheter inte
längre skall vara skyldiga att sätta in annonser om lediga tjänster i
PoIT. Lediga tjänster tar som regel upp flera sidor i varje nummer
av PoIT och svarar alltså för en stor del av intäkterna. Förslagen har
remissbehandlats och bereds för närvarande inom Finansdepartemen-
tet.

Av förslagen i promemorian har jag avstått från att föra vidare dem
som gällde avskaffandet av annonsering i PoIT av vissa uppgifter i
bank- och försäkringsregistren (avsnitt 3.8). Det är nu bara förslagen
som gäller vattenmål och kungörelsedelgivning som påverkar PoIT.
Annonserna i PoIT om kungörelsedelgivning är inte många i dag och
kan inte förväntas minska drastiskt med mitt förslag (avsnitt 3.2).
Annonserna om ansökan i vattenmål försvinner från PoIT med mina
förslag (avsnitt 3.3 och 3.4), men dessa annonser utgör i dag ingen
stor andel av annonsvolymen.

Mina förslag kan sammanfattningsvis bedömas komma att minska
Akademiens intäkter med mindre än en procent. De kan därför inte
anses kräva några särskilda åtgärder.

4 Upprättade lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom Justitiedepartementet
upprättats förslag till

1. lag om ändring i delgivningslagen (1970:428),

2. lag om ändring i vattenlagen (1983:291),

3. lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter an-
gående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrätts-
konventionen av den 11 maj 1929,

4. lag om ändring i jordabalken samt

5. lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa
fall.

Förslaget 5 har upprättats i samråd med chefen för Kommunika-
tionsdepartementet .

Förslagen har granskats av Lagrådet.

24

5 Specialmotivering

Prop. 1993/94:19

5.1  Förslaget till lag om ändring i delgivningslagen
(1970:428)

Genom förslaget ändras 17 §, som handlar om delgivning genom
kungörelse. Sådan delgivning får ske när den sökte antingen saknar
känt hemvist eller när han av annat skäl inte kan påträffas och det
kan antas att han håller sig undan. Delgivningen går till så att
handlingen hålls tillgänglig, t.ex. på myndighetens kansli, och ett
meddelande därom och om handlingens huvudsakliga innehåll införs
i ortstidning och PoIT eller endera av dessa. Vidare anges i den nu
gällande lagtexten att handlingen i stället får anslås i myndighetens
lokal, om införande i tidning är "uppenbarligen meningslöst".

Ändringen i första stycket innebär att införande i tidning får
underlåtas "om det finns särskild anledning att anta att införande i
tidning är meningslöst". Det är alltså fråga om en utvidgning av
möjligheten att avstå från tidningsannonsering. Såsom tidigare
poängterats (avsnitt 3.2) innebär dock den nya regeln inte stöd för att
slentrianmässigt underlåta att kungöra i tidning.

Vidare har några språkliga ändringar gjorts i första och andra
stycket.

5.2 Förslaget till lag om ändring i vattenlagen (1983:291)

13 kap. 22 §

Enligt lagrummets nu gällande lydelse föreskrivs att vattendomstolen
i ansökningsmål skall utfärda en kungörelse om ansökningen samt att
kungörelsen skall införas i PoIT och i ortstidning. Härutöver skall en
utskrift av kungörelsen skickas till kända sakägare och, enligt 13 kap.
23 §, i vissa fall till Kammarkollegiet och Fiskeriverket, och
därutöver till berörda kommuner, länsstyrelsen och andra berörda
statliga myndigheter.

Ändringen i fjärde stycket innebär att kungörelsen om ansöknings-
mål skall tas in endast i ortstidning och inte i PoIT. I fråga om vilka
särskilda underrättelser som skall skickas görs ingen ändring.

I andra stycket har rättats en felskrivning som gjordes när
lagrummet ändrades senast.

19 kap. 5 §

När länsstyrelsen har fastställt ett vattenskyddsområde eller meddelat
föreskrifter till skydd för vattenförsörjning m.m. skall beslutet enligt
det förevarande lagrummet kungöras på det sätt som är föreskrivet
för författningar och därutöver kungöras i ortstidning.

Efter förebild i 19 kap. 4 § föreslås att kungörelsen i ortstidning
skall kunna ersättas av delgivning med berörda sakägare. Detta skall

25

gälla om beslutet uppenbarligen berör endast viss eller vissa sakägare, Prop. 1993/94:19
så att något står att vinna med att använda delgivning i stället för
kungörande.

5.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1929:405) med
vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av
svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929
Förslaget innebär en ändring av kungörandereglema i lagens 9 §.
Kungörelse om en ansökan om ett vattenföretag enligt lagen skall
enligt förslaget införas endast i ortstidning och inte i PoIT. Vidare
införs en skyldighet att sända ett exemplar av kungörelsen, förutom
till Utrikesdepartementet, även till Kammarkollegiet, Fiskeriverket,
länsstyrelsen och andra statliga myndigheter vilkas verksamhet kan
beröras av ansökan samt till berörda kommuner.

5.4 Förslaget till lag om ändring i jordabalken

Förslaget gäller en ändring i 13 kap. 20 § jordabalken. När tomträtt
upphör och fastighetsägaren är skyldig att lösa egendom, skall det be-
lopp som nedsätts hos länsstyrelsen fördelas mellan inteckningshavar-
na. Om borgenär är okänd, skall kallelse till fördelningssammanträde
införas i PoIT och "tidning inom orten".

Ändringen innebär att kallelsen skall införas endast i PoIT.

5.5  Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:129) om
flyttning av fordon i vissa fall

Lagen handlar om rätt för polis och vissa andra myndigheter att flytta
fordon som parkerats i strid mot gällande bestämmelser. Ägaren till
fordonet skall underrättas om flyttningsbeslutet på visst sätt. För de
fall då ägaren inte har kunnat anträffas föreskrivs i lagens 5 § att
myndigheten skall kungöra flyttningsbeslutet i ortstidning eller på
annat lämpligt sätt.

Ändringen innebär att föreskriften om kungörande i ortstidning eller
på annat lämpligt sätt slopas och ersätts med kungörelse genom an-
slag i myndighetens lokal. Regeln om att ägaren skall underrättas
särskilt behålls oförändrad.

Lagändringen behöver följas upp med ändringar i den tillämpnings-
förordning som hör till lagen. Dessa förordningsändringar bör syfta
bl.a. till att alla de anslagna kungörelserna skall finnas tillgängliga
hos polismyndigheten, oavsett vilken myndighet som har beslutat om
flyttningen.

26

5.6 Ikraftträdande

Prop. 1993/94:19

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1994. Några över-
gångsbestämmelser behövs inte.

6 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att re-
geringen föreslår riksdagen att anta förslagen till

1. lag om ändring i delgivningslagen (1970:428),

2. lag om ändring i vattenlagen (1983:291),

3. lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angåen-
de tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen
av den 11 maj 1929,

4. lag om ändring i jordabalken samt

5. lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa
fall.

7 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar
att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som
föredraganden har lagt fram.

27

Promemorians författningsförslag

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1977:654) om kungörande i mål och
ärenden hos myndighet m.m.

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1977:654) om kungörande i
mål och ärenden hos myndighet m.m. skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 §

Är kungörande i ortstidning föreskrivet, införes kungörelsen i alla
lokala dagstidningar som har en spridning av någon betydenhet bland
dem inom orten till vilka kungörelsen riktar sig.

Lokal dagstidning skall anses
ha sådan spridning som sägs i
första stycket, om den kan be-
räknas vara spridd till minst fem
procent av hushållen i orten.
Även om så icke är fallet skall
lokal dagstidning anses ha sådan
spridning som sägs i första
stycket, om den kan beräknas
vara spridd till minst femtio
procent av hushållen i viss kom-
mun inom det berörda området.

Lokal dagstidning skall anses
ha sådan spridning som sägs i
första stycket, om den kan be-
räknas vara spridd till minst tio
procent av hushållen i orten.
Även om så icke är fallet skall
lokal dagstidning anses ha sådan
spridning som sägs i första
stycket, om den kan beräknas
vara spridd till minst femtio
procent av hushållen i viss kom-
mun inom det berörda området.

Vad som sagts nu tillämpas dock
ej, om myndigheten finner det
uppenbart att syftet med till-
kännagivandet kan nås, även om
kungörelsen införes i endast ett
mindre antal lokala dagstid-
ningar.

Vad som sagts nu tillämpas dock
ej, om myndigheten finner det
uppenbart att syftet med till-
kännagivandet kan nås, även om
kungörelsen införes i endast ett
mindre antal lokala dagstid-
ningar.

Med dagstidning förstås i denna paragraf allmän nyhetstidning av
dagspresskaraktär, som normalt utkommer med minst ett nummer
varje vecka och som har en på vardagar i huvudsak abonnerad upp-
laga.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

28

2 Förslag till

Lag om ändring i delgivningslagen (1970:428)

Härigenom föreskrivs att 17 § delgivningslagen (1970:428) skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

17

Kungörelsedelgivning sker ge-
nom att handlingen hålles till-
gänglig viss tid hos myndigheten
eller på plats, som myndigheten
bestämmer, och genom att med-
delande härom och om hand-
lingens huvudsakliga innehåll
införes i Post- och Inrikes Tid-
ningar och ortstidning eller en-
dera av dessa inom tio dagar
från beslut om kungörelsedelgiv-
ning. Är införande i tidning
uppenbarligen meningslöst, får
meddelandet i stället anslås i
myndighetens lokal inom samma
tid. Detta förfarande får också

§*

Kungörelsedelgivning sker ge-
nom att handlingen hålles till-
gänglig viss tid hos myndigheten
eller på plats, som myndigheten
bestämmer, och genom att med-
delande härom och om hand-
lingens huvudsakliga innehåll
införes i Post- och Inrikes Tid-
ningar och ortstidning eller en-
dera av dessa inom tio dagar
från beslut om kungörelsedelgiv-
ning. Om det finns anledning att
anta att införande i tidning är
meningslöst, får meddelandet i
stället anslås i myndighetens lo-
kal inom samma tid. Detta för-

användas, om kungörelsedelgiv-
ning enligt 15 § ägt rum och
därefter ny delgivning skall ske
i samma mål eller ärende. Vid
delgivning i fall som avses i 16 §
första stycket andra punkten med
de personer som hyr eller annars
innehar lägenhet i samma fastig-
het skall dessutom meddelandet
anslås inom fastigheten på lämp-
ligt sätt inom tio dagar från
beslutet om kungörelsedelgiv-
ning.

farande får också användas, om
kungörelsedelgivning enligt 15 §
ägt rum och därefter ny delgiv-
ning skall ske i samma mål eller
ärende. Vid delgivning i fall som
avses i 16 § första stycket andra
punkten med de personer som
hyr eller annars innehar lägenhet
i samma fastighet skall dessutom
meddelandet anslås inom fastig-
heten på lämpligt sätt inom tio
dagar från beslutet om kungörel-
sedelgivning.

I fall som avses i 16 § sändes dessutom meddelande med posten till
någon eller några av de personer som sökes för delgivning under de-
ras vanliga adresser för att vara tillgängligt för alla dem som avses
med delgivningen. Ingår statlig myndighet eller kommun bland dem
som avses med delgivningen, skall sådant meddelande alltid sändas
till myndigheten eller kommunen. Gäller delgivningen i fall som av-
ses i 16 § första stycket andra punkten de personer som hyr eller
annars innehar lägenhet i samma fastighet, skall i stället handlingen

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

'Senaste lydelse 1978:768.

29

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

eller meddelande enligt 6 § andra stycket sändas med posten till envar
av dem, om ej också detta förfarande skulle medföra större kostnad
och besvär än som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med del-
givningen.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

30

3 Förslag till

Förordning om ändring i utsökningsförordningen (1981:981)

Härigenom föreskrivs att 10 kap. 4 § och 12 kap. 16 § utsök-
ningsförordningen (1981:981) skall ha följande lydelse.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 kap.

Kungörelsen om en auktion
skall föras in i Post- och Inrikes
Tidningar och ortstidning.
Införandet skall ske minst tre
veckor före auktionsdagen, om
inte särskilda skäl föranleder
annat.

4 §

Kungörelsen om en auktion
skall föras in i Post- och Inrikes
Tidningar och den eller de orts-
tidningar som kronofogdemyndig-
heten bestämmer. Införandet
skall ske minst tre veckor före
auktionsdagen, om inte särskilda
skäl föranleder annat.

Kungörelsen skall också anslås i kronofogdemyndighetens lokaler.
Omedelbart före auktionen kan en kortfattad erinran om denna med

hänvisning till kungörelsen föras in i den eller de tidningar som
kronofogdemyndigheten bestämmer.

12 kap.

16 §

Kungörelsen om en auktion
skall föras in i Post- och Inrikes
Tidningar och ortstidning. Infö-
randet skall ske minst tre veckor
före auktonsdagen, om inte sär-
skilda skäl föranleder annat.

Kungörelsen om en auktion
skall föras in i Post- och Inrikes
Tidningar och den eller de orts-
tidningar som kronofogdemyndig-
heten bestämmer. Införandet
skall ske minst tre veckor före
auktonsdagen, om inte särskilda
skäl föranleder annat.

Kungörelsen skall också anslås i kronofogdemyndighetens lokaler.

Omedelbart före auktionen kan en kortfattad erinran om denna med
hänvisning till kungörelsen föras in i den eller de tidningar som
kronofogdemyndigheten bestämmer.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1993.

31

4 Förslag till

Lag om ändring i vattenlagen (1983:291)

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 22 § och 19 kap. 5 § vattenlagen
(1983:291) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

13 kap1

22 §

Upptas ansökningen, skall vattendomstolen utfärda kungörelse om
företaget. I kungörelsen skall lämnas en kortfattad redogörelse för
ansökningen och på lämpligt sätt anges de fastigheter som kan be-
röras. Dessutom skall erinras om innehållet i 29 och 40 §§ och anges
sista tidpunkt för erinringar enligt 29 §.

Vattendomstolen skall förordna en eller flera lämpliga personer att
förvara ett exemplar av handlingarna i målet (aktförvarare). Namn
och adress på aktförvararen skall anges i kungörelsen.

I kungörelsen skall vidare tillkännages att kallelser och andra med-
delanden i målet till parterna skall, om de inte särskilt tillställs part,
införas i ortstidning samt hållas tillgängliga hos aktförvararen. Om
kallelser och andra meddelanden inte införs i alla ortstidningar, skall
av kungörelsen framgå att de kommer att införas i ett begränsat antal
ortstidningar.

Kungörelsen skall snarast in-
föras i Post- och Inrikes Tid-
ningar och i ortstidning. En ut-
skrift av kungörelsen skall vidare
sändas till varje sakägare som
har angetts i ansökningen eller
som på annat sätt är känd för
domstolen.

Kungörelsen skall snarast in-
föras i ortstidning. En utskrift av
kungörelsen skall vidare sändas
till varje sakägare som har an-
getts i ansökningen eller som på
annat sätt är känd för domstolen.

Om ansökningen berör fast egendom som är samfälld för flera fas-
tigheter, behöver någon utskrift av kungörelsen inte sändas till de
särskilda delägarna i samfälligheten. Finns en känd styrelse för
samfälligheten, skall en utskrift av kungörelsen sändas till styrelsen.

19 kap.

5 §

När vattenskyddsområde fastställts och när föreskrifter enligt 2 eller
3 § meddelats, ändrats eller upphävts, skall beslutet snarast möjligt
kungöras på det sätt som är föreskrivet beträffande författningar i all-
mänhet. Kungörelse om beslutet skall också införas i ortstidning. Sö-
kande och sakägare anses ha fått del av beslutet den dag kungörelsen
var införd i ortstidning.

‘Senaste lydelse 1987:680.

32

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse               Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

Om beslutet uppenbarligen be-
rör endast viss eller vissa sak-
ägare, får, i stället för att kun-
görande i tidning sker, beslutet
delges med sakägaren.

Om beslutet har meddelats efter ansökan, skall sökanden betala
kostnaderna för kungörandet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

3 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 19

33

5 Förslag till                                                     Prop. 1993/94:19

Lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter Bilaga 1
angående tillämpningen här i riket av svensk-norska
vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1929:405) med vissa före-
skrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vatten-
rättskonventionen av den 11 maj 19291 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

9 §

Då ansökan angående ett företag, vilken ingivits till myndighet i
Norge, inkommit till Utrikesdepartementet, skall den jämte tillhöran-
de bilagor sändas till vattendomstolen. Vad som nu sagts skall även

gälla i fråga om upplysningar som
i konventionen.

Sedan de i första stycket av-
sedda handlingarna inkommit till
vattendomstolen skall domstolen
genast utfärda kungörelse om an-
sökningen. Kungörelsen skall in-
nehålla dels uppgift om före-
tagets beskaffenhet och omfatt-
ning samt de verkningar, som
därav kan väntas uppkomma
inom svenskt område, dels un-
derrättelse om vad sakägare, som
vill hos norsk myndighet fram-
ställa erinran i anledning av
företaget, har att iaktta samt om
att erinringar i anledning av an-
sökningen skall inom en viss, i
kungörelsen utsatt tid insändas
till vattendomstolen. Kungörel-
sen skall innehålla tillkänna-
givande att ett exemplar av an-
sökningshandlingarna finns till-
gängligt på vattendomstolens
kansli eller på annan lämplig
plats som vattendomstolen be-
stämmer. Genom vattendomsto-
lens försorg skall kungörelsen så
snart det kan ske införas i orts-
tidning samt i Post- och Inrikes

avses i tredje punkten av art. 15

Sedan de i första stycket av-
sedda handlingarna inkommit till
vattendomstolen skall domstolen
genast utfärda kungörelse om an-
sökningen. Kungörelsen skall in-
nehålla dels uppgift om före-
tagets beskaffenhet och omfatt-
ning samt de verkningar, som
därav kan väntas uppkomma
inom svenskt område, dels un-
derrättelse om vad sakägare, som
vill hos norsk myndighet fram-
ställa erinran i anledning av
företaget, har att iaktta samt om
att erinringar i anledning av an-
sökningen skall inom en viss, i
kungörelsen utsatt tid insändas
till vattendomstolen. Kungörel-
sen skall innehålla tillkänna-
givande att ett exemplar av an-
sökningshandlingarna finns till-
gängligt på vattendomstolens
kansli eller på annan lämplig
plats som vattendomstolen be-
stämmer. Genom vattendomsto-
lens försorg skall kungörelsen så
snart det kan ske införas i orts-
tidning. Ett exemplar av kun-

'Lagen omtryckt 1983:1010.

34

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Tidningar. Ett exemplar av kun-
görelsen skall tillika översändas
till utrikesdepartementet.

görelsen skall tillika översändas
till Utrikesdepartementet, Kam-
markollegiet, Fiskeriverket, be-
rörda kommuner, länsstyrelsen
och andra statliga myndigheter
vilkas verksamhet kan beröras av

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

ansökningen.

Om det sedan kungörelse utfärdats från myndighet i Norge kommer
underrättelse om frågans fortsatta behandling där, skall också ett
sådant meddelande kungöras på sätt som nu har angetts.

Är företaget av beskaffenhet, att någon menlig inverkan därav här
i riket uppenbarligen icke är att motse, erfordras ej kungörelse, som
ovan nämnts.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

35

6 Förslag till

Lag om ändring i jordabalken

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 20 § jordabalken1 skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

13 kap.

20 §

Det nedsatta beloppet jämte upplupen ränta skall av länsstyrelsen
utbetalas till den som är berättigad därtill. Utan fastighetsägarens
medgivande får utbetalning dock ej ske före tillträdesdagen. Ränta
som upplupit före tillträdesdagen tillfaller fastighetsägaren.

Svarar tomträtten för beviljad eller sökt inteckning, äger bestäm-
melserna om fördelning av köpeskilling för exekutivt försåld fast
egendom motsvarande tillämpning. Har rätten bestämt lösesumman
till högre belopp än tomträttshavaren yrkat och uppstår, efter be-
talning av de fordringar som skall utgå ur denna, överskott som ej
faller inom det yrkade beloppet, återställes överskottet till fastig-
hetsägaren.

Sammanträde för fördelningen
hålles så snart det kan ske.
Kallelse till sammanträdet sändes
genom länsstyrelsens försorg
minst två veckor i förväg till
tomträttshavaren och kända bor-
genärer som har panträtt i
tomträtten. Om borgenär är
okänd, införes kallelsen i Post-
och Inrikes Tidningar och tid-
ning inom orten.

De med fördelningen förenade kostnaderna betalas av
fastighetsägaren.

Sammanträde för fördelningen
hålles så snart det kan ske.
Kallelse till sammanträdet sändes
genom länsstyrelsens försorg
minst två veckor i förväg till
tomträttshavaren och kända bor-
genärer som har panträtt i tomt-
rätten. Om borgenär är okänd,
införes kallelsen i Post- och In-
rikes Tidningar.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

‘Balken omtryckt 1971:1209.

36

7 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:1084) om avveckling av vissa
godmanskap för delägare i skifteslag

Härigenom föreskrives att 5 § lagen (1973:1084) om avveckling av
vissa godmanskap för delägare i skifteslag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Fastighetsbildningsmyndigheten
skall utfärda kungörelse om tid
och ställe för första sammanträ-
de. Kungörelsen skall minst flor-
ton dagar före sammanträdet in-
föras i Post- och Inrikes Tid-
ningar och ortstidning. Gode
mannen skall kallas till samman-
trädet. Kallelsen skall i god tid
före sammanträdet delges ho-

Fastighetsbildningsmyndigheten
skall utfärda kungörelse om tid
och ställe för första samman-
träde. Kungörelsen skall minst
florton dagar före sammanträdet
införas i Post- och Inrikes Tid-
ningar. Gode mannen skall kallas
till sammanträdet. Kallelsen skall
i god tid före sammanträdet del-
ges honom.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

nom.

I kungörelsen och kallelsen anges ändamålet med förrättningen samt
vilket skifteslag och vilka ägor förrättningen avser.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

'Senaste lydelse 1977:666.

37

8 Förslag till

Förordning om ändring i bisjukdomsförordningen (1974:212)

Härigenom föreskrivs att 4 och 7 §§ bisjukdomsförordningen
(1974:212)’ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

4 §2

Till tillsynsman skall utses en i biskötsel kunnig person som har er-
forderlig kunskap och som i övrigt kan anses lämplig för uppdraget.
Uppdraget får när som helst återkallas.

Länsstyrelsen skall genast till
Jordbruksverket sända uppgift
om de personer som utsetts till
tillsynsmän och tillsynsdistriktens
omfattning samt införa uppgifter-
na i länets författningssamling
och i ortstidning.

7

Jordbruksverkets beslut vari-
genom område förklarats smittat
eller misstänkt för smitta eller
varigenom sådan förklaring upp-
hävts eller ändrats skall kungöras
på det sätt som är föreskrivet be-
träffande författningar i all-
mänhet samt införas i ortstid-
ning.

Länsstyrelsen skall genast till
Jordbruksverket sända uppgift
om de personer som utsetts till
tillsynsmän och tillsynsdistriktens
omfattning samt införa uppgifter-
na i länets författningssamling.

§3

Jordbruksverkets beslut vari-
genom område förklarats smittat
eller misstänkt för smitta eller
varigenom sådan förklaring upp-
hävts eller ändrats skall kungöras
på det sätt som är föreskrivet
beträffande författningar i all-
mänhet samt införas i minst en
ortstidning.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1993.

'Senaste lydelse av förordningens rubrik 1987:832.
lenaste lydelse 1991:1443.

3Senaste lydelse 1991:1443.

38

9 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon
i vissa fall

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1982:129) om flyttning av
fordon i vissa fall skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

5 §

När ett beslut om flyttning har meddelats, skall den myndighet som
meddelat beslutet underrätta ägaren så snart det kan ske. I fråga om
fordon som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år
skall även den som har upplåtit nyttjanderätten (uthyraren) under-
rättas.

Om ett fordon har flyttats till
en särskild uppställningsplats och
ägaren inte har kunnat anträffas,
skall den myndighet som verk-
ställt flyttningen kungöra den i
ortstidning eller på annat lämp-
ligt sätt. Myndigheten skall ock-
så vidta de fortsatta undersök-
ningar och åtgärder som kan an-
ses påkallade för att göra under-
rättelse möjlig.

Om ett fordon har flyttats till
en särskild uppställningsplats och
ägaren inte har kunnat anträffas,
skall den myndighet som verk-
ställt flyttningen tillkännage den
genom anslag i myndighetens lo-
kal. Myndigheten skall också
vidta de fortsatta undersökningar
och åtgärder som kan anses på-
kallade för att göra underrättelse
möjlig.

I fall då ett fordon har flyttats till en särskild uppställningsplats,
skall underrättelse enligt första stycket innehålla upplysning om vad
som enligt 6 § blir följden om fordonet inte avhämtas inom där angi-
ven tid. Kungörelse enligt andra stycket skall innehålla uppgift om
följden enligt 6 § av att ägaren efter där angiven tid fortfarande är
okänd.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

39

10 Förslag till

Förordning om ändring i förordningen (1982:198) om
flyttning av fordon i vissa fall

Härigenom föreskrivs att 12 § förordningen (1982:198) om flyttning
av fordon i vissa fall skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

12

Kungörelse om flyttning av for-
don får ske genom att samtliga
flyttningar som ägt rum under en
kalendervecka tillkännages ge-
mensamt i ortstidning snarast
möjligt under påföljande vecka.
Sådana kungörelser skall, om det
lämpligen kan ske, införas på
samma veckodag vid varje till-
fälle. Kungörelser som införs i
tidning skall finnas tillgängliga
hos polismyndigheten.

§

Tillkännagivande av flyttning
av fordon skall anslås senast un-
der veckan efter flyttningen ägt
rum och finnas tillgängligt hos
polismyndigheten.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1993.

40

11 Förslag till

Förordning om ändring i fastighetstaxeringsförordningen
(1979:1193)

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 § och 11 kap. 1 § fastighets-
taxeringsförordningen (1979:1193) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

3 kap.

1 §*

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

Skattemyndigheten skall i god
tid före den 1 december året före
taxeringsåret i ortstidning låta
införa kungörelse, som skall in-
nehålla följande:

1. Erinran om skyldigheten att
avlämna deklarationer och upp-
gifter för den förestående fastig-
hetstaxeringen samt om påföljden
för underlåtenhet att fullgöra
denna skyldighet.

2. Underrättelse om var blan-
ketter till deklarationer och öv-
riga uppgifter tillhandahålls samt
om att förtryckta deklarations-
blanketter kommer att utsändas.

3. Upplysning om tid och plats
för att avlämna deklarationerna
och uppgifterna.

4. Underrättelse om att den om
önskar närmare upplysningar rö-
rande uppgiftsskyldigheten får
vända sig till skattemyndigheten.

11 kap.

Skattemyndigheten skall i god
tid före den 15 februari under
taxeringsårdet i ortstidning låta
införa kungörelse, som skall
innehålla följande:

1. Möjligheten att vid den för-
estående särskilda fastighets-
taxeringen begära ny taxering

Skattemyndigheten skall på
lämpligt sätt informera om en
förestående fastighetstaxering.

2

Skattemyndigheten skall på
lämpligt sätt informera om en
förestående särskild fastig-
hetstaxering.

'Senaste lydelse 1990:1270
lenaste lydelse 1990:1270.

4 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 19

41

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

enligt 16 kap. 2-5 §§ fastig-
hetstaxeringslagen (1979:1152)
genom att lämna särskild fastig-
hetsdeklaration eller inkomma
med framställning enligt 16 kap.
4 och 5 §§ samma lag.

2. Underrättelse om var blan-
ketter till särskild fastighets-
deklaration och övriga uppgifter
tillhandahålls.

3. Upplysning om tid och plats
för avlämnande av särskilda fas-
tighetsdeklarationer och fram-
ställningar om ny taxering.

4.  Underrättelse om att den
som önskar närmare upplys-
ningar om rätten att begära ny
taxering får vända sig till skatte-
myndigheten.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1993.

42

12 Förslag till

Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713)

Härigenom föreskrivs att 20 kap. 2 och 3 §§ försäkringsrörelse-
lagen (1982:713) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

20 kap.

2 §'

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

Finansinspektionen skall utan
dröjsmål i Post- och Inrikes Tid-
ningar kungöra vad som införs i
försäkringsregistret med undan-
tag av registrering av under-
rättelser enligt 14 kap. 20 §. En
kungörelse som avser en ändring
i ett förhållande som tidigare har
införts i registret behöver endast
ange ändringens art.

Det som enligt denna lag eller
särskilda bestämmelser har in-
förts i försäkringsregistret skall
anses ha kommit till tredje mans
kännedom, om införandet har
kungjorts i Post- och Inrikes
Tidningar enligt 2 § och det inte
av omständigheterna framgår att
han varken kände till eller borde
ha känt till det som kungjorts.

Finansinspektionen skall utan
dröjsmål i Post- och Inrikes Tid-
ningar kungöra vad som införs i
försäkringsregistret med
undantag av registrering av
underrättelser enligt 14 kap.
20 §. En ändring i ett för-
hållande som tidigare har införts
i registret skall anslås på Finans-
inspektionens anslagstavla i
stället för att kungöras i Post-
och Inrikes Tidningar.

Det som enligt denna lag eller
särskilda bestämmelser har in-
förts i försäkringsregistret skall
anses ha kommit till tredje mans
kännedom, om införandet har
kungjorts i Post- och Inrikes
Tidningar eller på Finansinspek-
tionens anslagstavla enligt 2 §
och det inte av omständigheterna
framgår att han varken kände till
eller borde ha känt till det som
kungjorts.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

'Senaste lydelse 1991:1767.

43

13 Förslag till

Lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617)

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 och 3 §§ bankrörelselagen
(1987:617) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

8 kap.

2 §'

Finansinspektionen skall utan dröjsmål kungöra i Post- och Inrikes
Tidningar vad som införs i bankregistret med undantag för registre-
ring av underrättelse enligt

1. 2 kap. 17 § bankaktiebolagslagen (1968:618), 2 kap. 14 § spar-
bankslagen (1987:619) och 2 kap. 7 § föreningsbankslagen
(1987:620) om dagen för kungörelse om rörelsens öppnande,

2. 10 kap. 20 § bankaktiebolagslagen, 6 kap. 19 § sparbankslagen
och 9 kap. 20 § föreningsbankslagen från tingsrätten om att banken
blivit försatt i konkurs, att beslut om konkurs upphävts eller att
konkurs avslutats samt

3. 11 kap. 4 § bankaktiebolagslagen och 7 kap. 5 § sparbankslagen
om fusionstillstånd.

En kungörelse som avser änd- En ändring i ett förhållande

ring i ett förhållande som ti-
digare har införts i registret skall
endast ange ändringens art.

Det som har blivit infört i
bankregistret skall anses ha
kommit till tredje mans känne-
dom, om det har kungjorts i
Post- och Inrikes Tidningar
enligt 2 § och det inte av om-
ständigheterna framgår att han
varken kände till eller borde ha
känt till det som kungjorts.

som tidigare har införts i re-
gistret skall anslås på Finansin-
spektionens anslagstavla i stället
för att kungöras i Post- och Inri-
kes Tidningar.

§

Det som har blivit infört i
bankregistret skall anses ha
kommit till tredje mans känne-
dom, om det har kungjorts i
Post- och Inrikes Tidningar eller
på Finansinspektionens anslags-
tavla enligt 2 § och det inte av
omständigheterna framgår att han
varken kände till eller borde ha
känt till det som kungjorts.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

lenaste lydelse 1991:1860.

44

14 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska
försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige

Härigenom föreskrivs att 9 och 24 §§ lagen (1950:272) om rätt för
utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige1
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

9 §

Å ändring av stadfästa grunder skall ock sökas regeringens stad-
fästelse. I regeringens ställe äger finansinspektionen besluta i sådant
ärende, om det icke är av principiell betydelse eller eljest av synner-
lig vikt. Ansökningen skall inlämnas till Finansinspektionen.

Ansökan om förlängning av koncession, som beviljats för bestämd
tid, skall prövas av den myndighet som beviljat koncessionen, ansök-
ningen skall inlämnas till Finansinspektionen sist sex månader före
utgången av den löpande koncessionen.

Utses ny generalagent, skall företaget hos Finansinspektionen söka
dess godkännande av generalagenten.

Har ändring av grunder stad-
fästs eller har förlängning av
koncession beviljats eller ny
generalagent blivit godkänd,
skall finansinspektionen låta
infora kungörelse därom i Post-
och Inrikes Tidningar.

Har ändring av grunder stad-
fästs eller har förlängning av
koncession beviljats eller ny
generalagent blivit godkänd,
skall Finansinspektionen kungöra
detta genom anslag på inspek-
tionens anslagstavla.

24 §

Generalagenten vare pliktig:

att, där ändring vidtages i det för företaget gällande reglementet,
inom tre månader därefter till Finansinspektionen insända beslutet
därom;

att, därest av myndigheterna i företagets hemland framställs
anmärkning mot företagets verksamhet, så fort ske kan skriftligen
underrätta Finansinspektionen därom;

att, inom åtta månader efter utgången av varje räkenskapsår till
Finansinspektionen insända den i 10 § avsedda redogörelsen angående
företagets verksamhet inom riket;

att, beträffande livförsäkringsrörelse, till Finansinspektionen insända
följande enligt inspektionens anvisningar upprättade och av aktuarien
undertecknade handlingar nämligen dels inom åtta månader efter varje
räkenskapsårs utgång redogörelse för beräkning av premiereserv och
av återbäring, dels ock, i den mån så påfordras av inspektionen,
statistisk-ekonomisk utredning angående verksamheten;

'Lagen omtryckt 1989:1082.

5 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 19

45

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

att, inom tre månader efter det att årsredovisningen och revisions-
berättelsen blivit å sammanträde med företagets delägare framlagda
till Finansinspektionen insända ett exemplar av dessa handlingar;

att även i andra fall än ovan sagts lämna Finansinspektionen de
upplysningar, som av inspektionen begäras i fråga om företaget och
dess verksamhet inom riket, samt att när som helst för befattnings-
havare hos Finansinspektionen, som är behörig att företräda inspek-
tionen, eller annan som av inspektionen förordnats att företräda
denna, hålla kassa och övriga tillgångar samt böcker, räkenskaper och
andra handlingar tillgängliga för granskning.

Innefattar ändring i reglementet
ändring av företagets firma, skall
finansinspektionen låta införa
kungörelse om firmaändringen i
Post- och Inrikes Tidningar.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 1

Innefattar ändring i reglementet
ändring av företagets firma, skall
Finansinspektionen kungöra fir-
maändringen genom anslag på
inspektionens anslagstavla.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

46

Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över
departementspromemorian Vissa kungörandefrågor
(Ds 1992:90)

Yttranden över promemorian har till Justitiedepartementet avgetts av
Justitiekanslem, Domstolsverket, Rikspolisstyrelsen, Riksskatteverket,
Konsumentverket, Statskontoret, Riksrevisionsverket, Finansinspek-
tionen, Patent- och registreringsverket, Kammarkollegiet, Statens
lantmäteriverk, Jordbruksverket, Svea hovrätt, Stockholms tingsrätt,
Växjö tingsrätt, Umeå tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Länsrätten
i Uppsala län, Länsstyrelsen i Kristianstads län, Länsstyrelsen i
Norrbottens län, Polismyndigheten i Stockholm, Polisstyrelsen i Mal-
mö, Skattemyndigheten i Göteborgs och Bohus län, Kronofogdemyn-
digheten i Östergötlands län, Riksdagens ombudsmän, Svenska Aka-
demien, Presstödsnämnden, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Köp-
mannaförbund, Sveriges Försäkringsförbund, Tjänstemännens Cen-
tralorganisation, Svenska Tidningsutgivareföreningen, Svenska
Journalistförbundet, Svenska Bankföreningen, Sparbankernas Bank
och Sveriges Fastighetsägareförbund.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 2

47

Lagrådsremissens lagförslag

1 Förslag till

Lag om ändring i delgivningslagen (1970:428)

Härigenom föreskrivs att 17 § delgivningslagen (1970:428)
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

Bilaga 3

17 §

Kungörelsedelgivning sker ge-
nom att handlingen hålles till-
gänglig viss tid hos myndigheten
eller på plats, som myndigheten
bestämmer, och genom att med-
delande härom och om hand-
lingens huvudsakliga innehåll
införes i Post- och Inrikes Tid-
ningar och ortstidning eller en-
dera av dessa inom tio dagar
från beslut om kungörelsedel-
givning. År införande i tidning
uppenbarligen meningslöst, får
meddelandet i stället anslås i
myndighetens lokal inom samma
tid. Detta förfarande får också
användas, om kungörelsedelgiv-
ning enligt 15 § ägt rum och
därefter ny delgivning skall ske
i samma mål eller ärende. Vid
delgivning i fall som avses i 16 §
första stycket andra punkten med
de personer som hyr eller annars
innehar lägenhet i samma fastig-
het skall dessutom meddelandet
anslås inom fastigheten på lämp-
ligt sätt inom tio dagar från
beslutet om kungörelsedelgiv-
ning.

Kungörelsedelgivning sker ge-
nom att handlingen hålls till-
gänglig viss tid hos myndigheten
eller på plats, som myndigheten
bestämmer, och genom att med-
delande härom och om hand-
lingens huvudsakliga innehåll
införs i Post- och Inrikes Tid-
ningar och ortstidning eller en-
dera av dessa inom tio dagar
från beslutet om kungörelsedel-
givning. Om det finns särskild
anledning att anta att införande
i tidning är meningslöst, får
meddelandet i stället anslås i
myndighetens lokal inom samma
tid. Detta förfarande får också
användas, om kungörelsedelgiv-
ning enligt 15 § ägt rum och
därefter ny delgivning skall ske
i samma mål eller ärende. Vid
delgivning i fall som avses i 16 §
första stycket andra punkten med
de personer som hyr eller annars
innehar lägenhet i samma fastig-
het skall dessutom meddelandet
anslås inom fastigheten på lämp-
ligt sätt inom tio dagar från
beslutet om kungörelsedelgiv-
ning.

'Senaste lydelse 1992:1250.

48

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

I fall som avses i 16 § första och andra stycket sändes dessutom
meddelande med posten till någon eller några av de personer som sö-
kes för delgivning under deras vanliga adresser för att vara till-
gängligt för alla dem som avses med delgivningen. Ingår statlig myn-
dighet eller kommun bland dem som avses med delgivningen, skall
sådant meddelande alltid sändas till myndigheten eller kommunen.
Gäller delgivningen i fall som avses i 16 § första stycket andra
punkten de personer som hyr eller annars innehar lägenhet i samma
fastighet, skall i stället handlingen eller meddelande enligt 6 § andra
stycket sändas med posten till envar av dem, om ej också detta för-
farande skulle medföra större kostnad och besvär än som är försvar-
ligt med hänsyn till ändamålet med delgivningen.

Har i fall som avses i 16 § tredje stycket den juridiska personen en
registrerad postadress, sänds dessutom meddelande med posten till
den juridiska personen under denna adress.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 3

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

49

2 Förslag till

Lag om ändring i vattenlagen (1983:291)

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 22 § och 19 kap. 5 § vattenlagen
(1983:291) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:19

Bilaga 3

13 kap.1

22 §

Upptas ansökningen, skall vattendomstolen utfärda kungörelse om
företaget. I kungörelsen skall lämnas en kortfattad redogörelse för
ansökningen och på lämpligt sätt anges de fastigheter som kan be-
röras. Dessutom skall erinras om innehållet i 29 och 40 §§ och anges
sista tidpunkt för erinringar enligt 29 §.

Vattendomstolen skall förordna en eller flera lämpliga personer att
förvara ett exemplar av handlingarna i målet (aktförvarare). Namn
och adress på aktförvararen skall anges i kungörelsen.

I kungörelsen skall vidare tillkännages att kallelser och andra med-
delanden i målet till parterna skall, om de inte särskilt tillställs part,
införas i ortstidning samt hållas tillgängliga hos aktförvararen. Om
kallelser och andra meddelanden inte införs i alla ortstidningar, skall
av kungörelsen framgå att de kommer att införas i ett begränsat antal
ortstidningar.

Kungörelsen skall snarast in-
föras i Post- och Inrikes Tid-
ningar och i ortstidning. En ut-
skrift av kungörelsen skall vidare
sändas till varje sakägare som
har angetts i ansökningen eller
som på annat sätt är känd för
domstolen.

Kungörelsen skall snarast in-
föras i ortstidning. En utskrift av
kungörelsen skall vidare sändas
till varje sakägare som har an-
getts i ansökningen eller som på
annat sätt är känd för domstolen.

Om ansökningen berör fast egendom som är samfälld för flera fas-
tigheter, behöver någon utskrift av kungörelsen inte sändas till de
särskilda delägarna i samfälligheten. Finns en känd styrelse för sam-
fälligheten, skall en utskrift av kungörelsen sändas till styrelsen.

19 kap.

5 §

När vattenskyddsområde fastställts och när föreskrifter enligt 2 eller
3 § meddelats, ändrats eller upphävts, skall beslutet snarast möjligt
kungöras på det sätt som är föreskrivet beträffande författningar i all-
mänhet. Kungörelse om beslutet skall också införas i ortstidning.
Sökande och sakägare anses ha fått del av beslutet den dag kungörel-
sen var införd i ortstidning.

'Senaste lydelse 1987:680.

50

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse               Prop. 1993/94:19

Bilaga 3

Om beslutet uppenbarligen be-
rör endast viss eller vissa sak-
ägare, får, i stället för att kun-
görande i ortstidning sker, be-
slutet delges med sakägarna.

Om beslutet har meddelats efter ansökan, skall sökanden betala
kostnaderna för kungörandet.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

51

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter
angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vatten-
rättskonventionen av den 11 maj 1929

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1929:405) med vissa före-
skrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vatten-
rättskonventionen av den 11 maj 1929* skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

9 §

Då ansökan angående ett företag, vilken ingivits till myndighet i
Norge, inkommit till Utrikesdepartementet, skall den jämte tillhöran-
de bilagor sändas till vattendomstolen. Vad som nu sagts skall även
gälla i fråga om upplysningar som avses i tredje punkten av art. 15
i konventionen.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 3

Sedan de i första stycket av-
sedda handlingarna inkommit till
vattendomstolen skall domstolen
genast utfärda kungörelse om an-
sökningen. Kungörelsen skall in-
nehålla dels uppgift om före-
tagets beskaffenhet och omfatt-
ning samt de verkningar, som
därav kan väntas uppkomma
inom svenskt område, dels un-
derrättelse om vad sakägare, som
vill hos norsk myndighet fram-
ställa erinran i anledning av fö-
retaget, har att iaktta samt om att
erinringar i anledning av ansök-
ningen skall inom en viss, i kun-
görelsen utsatt tid insändas till
vattendomstolen. Kungörelsen
skall innehålla tillkännagivande
att ett exemplar av ansöknings-
handlingarna finns tillgängligt på
vattendomstolens kansli eller på
annan lämplig plats som vatten-
domstolen bestämmer. Genom
vattendomstolens försorg skall
kungörelsen så snart det kan ske
införas i ortstidning samt i Post-
och Inrikes Tidningar. Ett

'Lagen omtryckt 1983:1010.

Sedan de i första stycket av-
sedda handlingarna inkommit till
vattendomstolen skall domstolen
genast utfärda kungörelse om an-
sökan. Kungörelsen skall inne-
hålla dels uppgift om företagets
beskaffenhet och omfattning samt
de verkningar, som därav kan
väntas uppkomma inom svenskt
område, dels underrättelse om
vad sakägare, som vill hos norsk
myndighet framställa erinran i
anledning av företaget, har att
iaktta samt om att erinringar i
anledning av ansökan skall inom
en viss, i kungörelsen utsatt tid
insändas till vattendomstolen.
Kungörelsen skall innehålla till-
kännagivande att ett exemplar av
ansökningshandlingarna finns
tillgängligt på vattendomstolens
kansli eller på annan lämplig
plats som vattendomstolen be-
stämmer. Genom vattendomsto-
lens försorg skall kungörelsen så
snart det kan ske införas i orts-
tidning. Ett exemplar av kun-
görelsen skall dessutom sändas

52

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

exemplar av kungörelsen skall till Utrikesdepartementet, Kam-
tillika översändas till utrikesde- markollegiet, Fiskeriverket, be-
partementet.                      rörda kommuner, länsstyrelsen

och andra statliga myndigheter
vilkas verksamhet kan beröras av
ansökan.

Om det sedan kungörelse utfärdats från myndighet i Norge kommer
underrättelse om frågans fortsatta behandling där, skall också ett
sådant meddelande kungöras på sätt som nu har angetts.

Är företaget av beskaffenhet, att någon menlig inverkan därav här
i riket uppenbarligen icke är att motse, erfordras ej kungörelse, som
ovan nämnts.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 3

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

53

4 Förslag till

Lag om ändring i jordabalken

Prop. 1993/94:19

Bilaga 3

Härigenom föreskrivs att 13 kap. 20 § jordabalken1 skall ha följan-
de lydelse.

Nuvarande lydelse                Föreslagen lydelse

13 kap.

20 §

Det nedsatta beloppet jämte upplupen ränta skall av länsstyrelsen ut-
betalas till den som är berättigad därtill. Utan fastighetsägarens med-
givande får utbetalning dock ej ske före tillträdesdagen. Ränta som
upplupit före tillträdesdagen tillfaller fastighetsägaren.

Svarar tomträtten för beviljad eller sökt inteckning, äger bestäm-
melserna om fördelning av köpeskilling för exekutivt försåld fast
egendom motsvarande tillämpning. Har rätten bestämt lösesumman
till högre belopp än tomträttshavaren yrkat och uppstår, efter betal-
ning av de fordringar som skall utgå ur denna, överskott som ej faller
inom det yrkade beloppet, återställes överskottet till fastighetsägaren.

Sammanträde för fördelningen
hålles så snart det kan ske.
Kallelse till sammanträdet sändes
genom länsstyrelsens försorg
minst två veckor i förväg till
tomträttshavaren och kända bor-
genärer som har panträtt i tomt-
rätten. Om borgenär är okänd,
införes kallelsen i Post- och
Inrikes Tidningar och tidning
inom orten.

De med fördelningen förenade
ägaren.

Sammanträde för fördelningen
hålls så snart det kan ske. Kallel-
se till sammanträdet sänds ge-
nom länsstyrelsens försorg minst
två veckor i förväg till tomträtts-
havaren och kända borgenärer
som har panträtt i tomträtten.
Om borgenär är okänd, införs
kallelsen i Post- och Inrikes
Tidningar.

kostnaderna betalas av fastighets-

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

‘Balken omtryckt 1971:1209.

54

5 Förslag till                                                  Prop. 1993/94:19

Lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon Bilaga 3
i vissa fall

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1982:129) om flyttning av for-
don i vissa fall skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5 §

När ett beslut om flyttning har meddelats, skall den myndighet som
meddelat beslutet underrätta ägaren så snart det kan ske. I fråga om
fordon som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år
skall även den som har upplåtit nyttjanderätten (uthyraren)
underrättas.

Om ett fordon har flyttats till
en särskild uppställningsplats och
ägaren inte har kunnat anträffas,
skall den myndighet som verk-
ställt flyttningen kungöra den
genom anslag i myndighetens lo-
kal. Myndigheten skall också
vidta de fortsatta undersökningar
och åtgärder som kan anses på-
kallade för att göra underrättelse
möjlig.

Om ett fordon har flyttats till
en särskild uppställningsplats och
ägaren inte har kunnat anträffas,
skall den myndighet som verk-
ställt flyttningen kungöra den i
ortstidning eller på annat lämp-
ligt sätt. Myndigheten skall
också vidta de fortsatta under-
sökningar och åtgärder som kan
anses påkallade för att göra un-
derrättelse möjlig.

I fall då ett fordon har flyttats till en särskild uppställningsplats,
skall underrättelse enligt första stycket innehålla upplysning om vad
som enligt 6 § blir följden om fordonet inte avhämtas inom där angi-
ven tid. Kungörelse enligt andra stycket skall innehålla uppgift om
följden enligt 6 § av att ägaren efter där angiven tid fortfarande är
okänd.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

55

Lagrådet

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-09-13

Närvarande: hovrättspresidenten Bo Broomé, justitierådet Bo Svens-
son, regeringsrådet Arne Baekkevold.

Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 24 juni 1993 har re-
geringen på hemställan av statsrådet Hellsvik beslutat inhämta lag-
rådets yttrande över förslag till lagstiftning om vissa kungörande-
frågor.

Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Göran
Anér.

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Prop. 1993/94:19

Bilaga 4

56

Innehåll

Prop. 1993/94:19

Proposition............................. 1

Propositionens huvudsakliga innehåll.............. 1

Propositionens lagförslag..................... 2

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den

23 september 1993   10

1  Inledning ............................ 10

2 Allmänna utgångspunkter................... 11

3 Allmän motivering....................... 12

3.1 Lagen (1977:654) om kungörande i mål och

ärenden hos myndighet m.m.............. 12

3.2 Delgivningslagen (1970:428 .............. 15

3.3 Vattenlagen (1983:291)................. 16

3.4 Lagen (1929:405) med vissa föreskrifter an-

gående tillämpningen här i riket av svensk-norska
vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929 ....  18

3.5 Jordabalken........................ 18

3.6 Lagen (1982:129) om flyttning av fordon i

vissa fall ......................... 19

3.7 Lagen (1973:1084) om avveckling avvissa god-
manskap för delägare i skifteslag........... 21

3.8 Försäkringsrörelselagen (1982:713), bank-
rörelselagen (1987:617) och lagen (1950:272)
om rätt för utländska försäkringsföretag att

driva försäkringsrörelse i Sverige .......... 22

3.9 Ekonomiska effekter .................. 23

4  Upprättade lagförslag..................... 24

5  Specialmotivering ....................... 25

5.1  Förslaget till lag om ändring i delgivningslagen

(1970:428)......................... 25

5.2 Förslaget till lag om ändring i vattenlagen

(1983:291)........................ 25

5.3  Förslaget till lag om ändring i lagen (1929:405)

med vissa föreskrifter angående tillämpningen
här i riket av svensk-norska vattenrättskonven-
tionen av den 11 maj 1929 .............. 26

5.4 Förslaget till lag om ändring i jordabalken.....  26

5.5  Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:129)

om flyttning av fordon i vissa fall.......... 26

5.6  Ikraftträdande ...................... 27

6 Hemställan ........................... 27

7  Beslut .............................. 27

57

Bilagor

1  Promemorians lagförslag................... 28

2  Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över de-
partementspromemorian Vissa kungörandefrågor

(Ds 1992:90).......................... 47

3  Lagrådsremissens lagförslag................. 48

4 Lagrådets yttrande....................... 56

Prop. 1993/94:19

58

gotab 45028, Stockholm 1993