Regeringens proposition

1993/94:119

Kompensation för viss dieseloljeskatt

Prop.

1993/94:119

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 13 januari 1994

Bengt Westerberg

Bo Lundgren

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att den som under perioden den 9 december 1993
- den 31 mars 1994 förbrukat högbeskattade omärkta oljeprodukter för
drift av skogsmaskiner och dylikt i stället för tillåtna lågbeskattade
märkta oljeprodukter skall efter ansökan hos Skattemyndigheten i
Kopparbergs län (Särskilda skattekontoret i Ludvika) få kompensation för
den dieseloljeskatt som belastat oljeprodukterna.

1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 119

1  Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

antar regeringens förslag till lag om tillfällig kompensation för viss
dieseloljeskatt.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Förslag till lag om tillfällig kompensation för viss diesel-
oljeskatt

Härigenom föreskrivs följande.

1 § Skattemyndigheten i Kopparbergs län prövar enligt bestämmelserna

1 denna lag fråga om kompensation för skatt enligt lagen (1992:1438) om
dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter.

2 § Den som under perioden den 9 december 1993 - den 31 mars 1994
har köpt dieseloljeskattepliktig produkt och förbrukat denna för annan
motordrift än sådan som avses i 4 § lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt
och användning av vissa oljeprodukter har rätt till kompensation med ett
belopp som motsvarar den dieseloljeskatt som tagits ut för oljeprodukten.

3 § Ansökan om kompensation görs skriftligen hos Skattemyndigheten
i Kopparbergs län.

4 § Ansökan skall omfatta perioden den 9 december 1993 - den 31 mars
1994 och ges in före utgången av juni månad 1994.

Kompensation medges inte för belopp som understiger 500 kr.

5 § Om kompensation för dieseloljeskatt har lämnats med för högt
belopp på grund av oriktig uppgift från den sökande eller på grund av
felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende, är den sökande
skyldig att betala tillbaka vad han fått för mycket.

Åtgärd för att ta ut ett oriktigt erhållet kompensationsbelopp får inte
vidtas senare än fem år efter utgången av det kalenderår då beloppet
betalats ut.

6 § Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar oriktig uppgift
och därigenom föranleder att kompensation felaktigt medges döms till
böter eller fängelse i högst sex månader, om inte gärningen är belagd
med strängare straff i brottsbalken.

1993/94:119

1993/94:119

7 § Beslut enligt 2 och 5 §§ överklagas hos Länsrätten i Kopparbeigs
län.

Denna lag träder i kraft den 21 februari 1994.

3 Ärendet och dess beredning

Dieseloljeskatt tas sedan den 1 oktober 1993 ut for oljeprodukter som är
skattepliktiga enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt.
Dieseloljeskatten, som ersätter den samtidigt avskaffade kilometerskatten,
skall dock enbart omfatta den olja som används i personbilar, bussar och
lastbilar. För att kunna skilja den olja som inte skall omfattas av
dieseloljeskatt (lågbeskattad olja) från den olja som används för drift av
personbilar, bussar och lastbilar (högbeskattad olja) märks den
lågbeskattade oljan med särskilda märk- och färgämnen. Märkta
oljeprodukter används huvudsakligen för uppvärmning, men även for
drift av skogsmaskiner och andra motorredskap, jordbruks- och
trafiktraktorer och liknande.

I det följande föreslås att en tillfällig kompensation för dieseloljeskatt
skall ske till den som i avvaktan på resultatet av en fördjupad analys
beträffande märkämnens hälsoeffekter använt omärkta oljeprodukter för
drift av nämnda motorredskap m.m. i stället för tillåtna märkta dieselolje-
skattefria oljeprodukter.

Utformningen av författningsförslaget har skett i samråd med
företrädare för Riksskatteverket.

Lagrådets hörande

Förslaget är av så brådskande beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle
fördröja lagstiftningsfrågans behandling så att avsevärt men skulle
uppkomma. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats.

4 Tillfällig kompensation för viss dieseloljeskatt

Regeringens forslag: Den som i avvaktan på att nuvarande
märkningssystem för vissa oljeprodukter utreds förbrukar omärkta
oljeprodukter för drift av skogsmaskiner och andra motorredskap,
trafiktraktorer, jordbrukstraktorer och liknande får hos Skattemyndigheten
i Kopparbeigs län (Särskilda skattekontoret i Ludvika) ansöka om
kompensation för den dieseloljeskatt som belastat oljeprodukten.

Skälen för regeringens förslag: Dieseloljeskatt tas ut för olja som
används för drift av personbilar, lastbilar och bussar. Oljeprodukter som
används för andra ändamål beskattas endast med energi- och
koldioxidskatt samt, i förekommande fäll, svavelskatt. För att skilja de
tekniskt likvärdiga oljeprodukterna åt efter användningsområde skall den
lågbeskattade olja som inte används för fbrdonsdrift märkas med
särskilda märk- och färgämnen, medan den högbeskattade fordonsoljan
skall vara omärkt. Märkt och därmed dieseloljeskattefri olja får således
användas för uppvärmning och för drift av sådana motorredskap och
andra fordon som inte är personbilar, lastbilar eller bussar.

1993/94:119

Från olika håll har under senare tid framförts misstankar om att den
märkta oljan skulle kunna ge upphov till hälsoproblem. Med anledning
härav har Regeringen bemyndigat det statsråd som har till uppgift att
föredra ärenden om skatter att tillkalla en särskild utredare med uppdrag
att utvärdera märkningssystemet (Dir. 1993:138). Utredaren skall med
förtur göra en fördjupad analys av de nu föreskrivna märk- och
färgämnenas hälsoeffekter. Denna bör vara klar under mars 1994.
Slutresultatet av hela uppdraget skall redovisas före utgången av maj
1994. Eventuellt förslag till förändring skall utgå från att ett märksystem
skall finnas kvar, eftersom det är en förutsättning för att i praktiken
kunna ha ett system med olika skatt på samma produkt beroende på
användningssätt. Utöver hälso- och miljökrav på märkningssystemet
måste även en rad andra krav vara uppfyllda som t.ex. att systemet skall
fungera vid låga temperaturer och ge tillförlitliga utslag, att märk- och
färgämnena skall vara svåra att avlägsna och att systemet skall kunna
användas jämsides med de system som används i våra grannländer och
tillsammans med den märkning som skall gälla inom EU. Utredaren skall
även studera andra tillsatsers än de använda märk- och färgämnenas
effekter på hälsa och miljö. Det är lämpligt att för tiden fram till dess
att den fördjupade analysen är klar medge att den som för drift av andra
fordon än lastbilar, bussar eller personbilar får, om han så önskar,
använda den omärkta högbeskattade oljan och kompenseras för diesel -
oljeskatten i efterhand. Skulle hälsoeffekterna inte vara klarlagda till
utgången av mars får frågan om möjligheter till fortsatt kompensation
tas upp till ny prövning.

Den 9 december 1993 tillkännagavs att ett tillfälligt system med
återbetalning av skatt skulle föreslås. Ansökningarna bör prövas i
efterhand och omfatta den olja som förbrukats under perioden den 9
december 1993 - den 31 mars 1994 och för vilken dieseloljeskatt betalts.
Ansökningarna om kompensation bör prövas av Skattemyndigheten i
Kopparbergs län (Särskilda skattekontoret i Ludvika). Av administrativa
skäl bör kompensation inte lämnas om skatten understiger 500 kr. Har
kompensation skett med för högt belopp på grund av att oriktig uppgift
lämnats bör mottagaren vara skyldig att betala tillbaka vad som erhållits
felaktigt. Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnat oriktig
uppgift och därigenom föranlett att kompensation felaktigt medgivits bör
kunna dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.

Detta tillfälliga förfarande med kompensation för dieseloljeskatt har av
Riksskatteverket beräknats medföra ökade administrationskostnader med
totalt 6,6 milj, kr fördelat på budgetåret 1993/94 med 3,9 milj, kr och
budgetåret 1994/95 med 2,7 milj. kr. Verket har också framhållit att
vissa kostnader för lokalhyra kan tillkomma. Kompensationen bör
regleras i en särskild lag. Lagen bör träda i kraft så snart som möjligt
efter riksdagens beslut. Detta kan lämpligen ske den 21 februari 1994.

1993/94:119

1993/94:119

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 januari 1994

Närvarande: statsrådet B. Westerbeig, ordförande, och statsråden
Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,
Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Könberg, Odell,
Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask

Föredragande: statsrådet Lundgren

Regeringen beslutar proposition 1993/94:119 Kompensation för viss
dieseloljeskatt.

gotab 45574, Stockholm 1994