Vår syn på grundskolan
Utvecklingen på många områden inom den svenska skolan inger stor oro. De försämringar som nu möter barn och ungdomar försöker regeringen skyla över med sitt tal om att skapa Europas bästa skola. Sanningen är i stället den att det som nu sker är en nedrustning och försämring av ett av världens bästa skolsystem. Därom finns entydiga rapporter från elever, föräldrar, lärare, elevvårdspersonal och skolledare. Det allvarligaste i dessa försämringar är de tydliga tecknen på en ökad segregation och en utveckling bort från den likvärdiga skolan för alla barn.
Det socialdemokratiska partiet, som genom decennier varit den ledande kraften bakom reformarbetet och utvecklingen av den svenska skolan, kommer aldrig att acceptera att våra barn och ungdomar åter skall delas upp mellan skolor där kvalitet, inriktning och innehåll avgörs av föräldrarnas ekonomiska, sociala, utbildningsmässiga, religiösa eller etniska tillhörighet.
Föräldrar skall alltid med fullständigt förtroende kunna sända sina barn till den närmaste skolan i grannskapet varhelst de bor i landet och vara förvissad om att den undervisning och utbildning som där erbjuds eleverna håller samma höga kvalitet som i andra skolor.
Förutsättningen för att uppnå denna likvärdiga skola är att resurser fördelas efter de behov som finns i de olika skolorna. Många kommuner har efter valet 1991 börjat tillämpa resursfördelningssystem där endast en mycket liten del avsätts för fördelning efter behov, medan allt det övriga fördelas efter en enkel per capita-modell, skolpeng. Detta visar en brist på den mest elementära insikt om att barn och ungdomar faktiskt är olika varandra och arbetar i skolan utifrån synnerligen olika förutsättningar. Eller också är den ett uttryck för den cyniska inställningen att barn och ungdomar själva får ta ansvar för sina förutsättningar och uppväxtvillkor.
Den omfördelning av resurser som genom skolpengsystem nu genomförs i många kommuner har i kombination med genomförda och planerade besparingar under 1992--1994 på över 10 % av skolbudgetarna försatt många skolor och barn i stora svårigheter. Detta drabbar särskilt barn och ungdomar i storstädernas socialt mest utsatta förortsområden. Det ökar också påfrestningarna på den skolpersonal som i dessa områden gör mycket engagerade insatser för eleverna. Konsekvenser av detta slag av försämringar kan bli att både personal och elever med föräldrar som har möjlighet att placera sina barn i andra skolor flyr skolor i de utsatta områdena. Denna utveckling har redan inletts på många håll.
De genomförda besparingarna i skolorna har i första hand drabbat elever med särskilda behov. Besparingarna har gjorts inom områden av särskild betydelse för dem. Det har i hög grad inneburit reducerat stöd från speciallärare, kuratorer, skolpsykologer, talpedagoger, skolvärdinnor och lärarvikarier. En kraftig reduktion av antalet grupptimmar, dvs. lektioner när klassen är delad, som genomförts ända ned på låg- och mellanstadiet leder också till särskilda svårigheter för de mest behövande barnen.
Vi socialdemokrater har infört rätten för föräldrar att välja skola. Men för att förhindra att denna rätt leder till en ökad segregation måste den kombineras med en möjlighet för kommunens politiker att styra resurserna till skolor efter de behov som finns där sedan föräldrarna gjort sina val.
Regeringens agerande har misskrediterat rätten att välja skola. För den har rätten att välja bort en skola blivit det viktiga och särskilt att välja ett privat alternativ. För att understödja en process i denna riktning har de privata skolorna fått en även i internationellt perspektiv unikt gynnsam ställning. De bidrag de får innebär i allmänhet en överkompensation i förhållande till deras utbildningsåtaganden.
De tre här berörda faktorerna, de generella besparingarna och deras karaktär, skolpengsystemet och överkompensationen av privata skolor påverkar kraftigt utvecklingen i riktning mot ett segregerat skolsystem. Men det finns i dag många andra inslag i skolpolitiken som leder utvecklingen fel.
Läroplanerna är de viktigaste grunddokumenten för den svenska skolan. Vi socialdemokrater har alltid strävat efter att genomföra förändringar av läroplanerna i största möjliga politiska samförstånd. Vi beklagar att den nuvarande regeringen inte delat vår syn utan nu på betydande punkter drivit igenom förändringar mot vår bestämda mening. Detta är mycket olyckligt för skolan.
Läroplansbeslut är till sin karaktär långsiktiga och bör få gälla under lång tid. Vi vill därför i denna motion upprepa delar av våra tidigare framförda förslag i förhoppning om att de skall kunna leda till ändrade beslut innan regeringen fastställt läroplan, kurs- och timplaner.
Grundskolan -- ett gemensamt ansvar
Statens och kommunernas ansvar för att alla elever kan erbjudas en över riket likvärdig utbildning är den mest grundläggande förutsättningen för att viktiga utbildningspolitiska mål skall kunna uppnås. Staten har de senaste åren i allt större utsträckning överlåtit sitt ansvar på kommunerna. Genom att lägga fast läroplan och stifta en skollag ges gemensamma mål för verksamheten och genom ekonomiskt stöd till kommunerna ges i viss mån en ram för den. Staten har också ansvar för att det finns kvalificerade lärare med kunskaper som svarar mot de krav läroplanen ställer. Kommunerna svarar för genomförandet av verksamheten och dessutom för en väsentlig del av finansieringen.
Det gemensamma samhällsansvaret för barnens skolgång har stor betydelse för en rättvis fördelning av utbildningen. Det har också betytt att kraven på kvalitet generellt är högt ställda i svenska skolor.
Det finns ingenting som talar för att ett minskat gemensamt samhällsansvar för skolan skulle innebära några allmänna förbättringar. Tvärtom kan man, vid jämförelser med andra länders skolsystem, se att en kraftig privatisering av skolväsendet ofta medför en mer ojämlik fördelning av de samlade utbilningsresurserna. Därför bör staten och kommunerna fortsätta att ta ett avgörande ansvar för att alla barn och unga erbjuds bra utbildning.
Nej till besparing på invandrarbarnens undervisning
Vi socialdemokrater accepterar inte regeringens förslag att skära ner anslagen till kommunerna med 120 miljoner med motiveringen att bestämmelserna om skyldigheten att ge hemspråksundervisning samtidigt ändras.
Vi kan däremot acceptera att bestämmelserna kring skyldigheten att anordna hemspråksundervisningen förändras, så att det överlåts åt de enskilda kommunerna att avgöra om ett invandrarbarn behöver hemspråksundervisning under mer än sju år.
Det ekonomiska utrymme som därmed kan frigöras i en kommuns skolbudget skall då användas för att förstärka andra delar av undervisningen för invandrarbarn, främst för att ge dem så goda kunskaper som möjligt i svenska. Vi återkommer senare med förslag vad gäller ämnet svenska som andraspråk.
Vi har i inledningen av denna motion varnat för att det sätt på vilket besparingar i skolan i dag sker riskerar att leda till ett segregerat skolsystem. Den av regeringen här föreslagna besparingen kommer att få en sådan effekt eftersom den i praktiken kommer att riktas mot skolor och områden med behov av särskilt stöd.
En så kraftig besparing som regeringen föreslår motsvarar 1/3 av all hemspråksundervisning för den berörda elevgruppen. Förslaget är illa berett och har lagts fram utan varje form av konsekvensanalys. Om det genomförs skulle den allvarligt äventyra möjligheterna för skolan att låta alla barn kunna nå de nyligen fastlagda målen för hemspråksundervisningen. I regeringens proposition om ny läroplan anges att hemspråksundervisningen ska främja elevernas utveckling till tvåspråkiga individer.
Aktivt tvåspråkiga personer är en tillgång för samhället både när det gäller våra internationella kontakter och när det gäller att klara de uppgifter som det mångkulturella samhället för med sig. Lika viktigt är det självklart att barn och unga får möjligheter att utveckla sitt hemspråk, det språk som används i umgänget med de närmaste. Det finns ingenting som styrker att den språkliga utvecklingen kan sägas vara färdig för alla barn och ungdomar efter sju års studier.
Självfallet behöver också åtgärderna för att ge invandrareleverna bästa möjliga kunskaper granskas och utvärderas som all annan skolverksamhet så att resurserna används så bra som möjligt med tanke på elevernas behov.
Hemspråksundervisningen bör självklart anpassas till den nya läroplanens ökade möjligheter till språkval i grundskolans senare årskurser, liksom det ökade utrymmet för elevens eget val. Också möjligheten att förlägga hemspråksundervisning såväl under den schemalagda skoldagen som utanför kan leda till nya lösningar.
Fristående skolor
Fristående skolor kan vara ett bra komplement till de kommunala skolorna. Därför bör de, när de godkänts av skolverket, också framgent ha ekonomiskt stöd från samhället. Om detta råder knappast någon oenighet i dag. Däremot finns det flera goda skäl att göra förändringar i reglerna för bidragsgivning till de fristående skolorna.
Bidragen till fristående skolor
De regler om bidrag som riksdagen lagt fast medverkar till en orättvis resursfördelning i hela skolväsendet. Garantin om ett bidrag som motsvarar minst 85 % av kommunens genomsnittskostnad per elev har i flera fall lett till privatiseringar av kommunala skolor i gynnade områden. Betydande resurser förs därmed över från mindre gynnade områden och förstärker segregationen. I många kommuner tillämpas nu bland kommunens egna skolor ett resursfördelningssystem (s.k. skolpeng) som liknar bidragen till fristående skolor. Skolpengen motiveras inte sällan med rätten att välja skola. Vi kan inte acceptera att välja skola måste förutsätta en orättvis fördelning av skolans resurser, som går ut över elever med behov av särskilt stöd.
Vid riksdagens behandling av läroplanen betonades kommunernas ansvar för att upprätthålla en likvärdig utbildning. Det innebär att skolan måste ta hänsyn till att elever har skilda förutsättningar och behov, och kompensera handikapp av olika slag. Resurserna skall fördelas med elevernas behov som utgångspunkt, istället för som nu, med utgångspunkt från vem som är huvudman för skolan.
En garanti om minst 85 % av genomsnittskostnaden innebär i många kommuner en överkompensation, då många av de uppgifter som åvilar den kommunala skolan har undantagits i utbildningsuppdraget för de fristående. Dit hör skolhälsovården, hemspråksundervisningen, skolskjutsarna, ansvaret för handikappade barn och, inte minst, ansvaret för att erbjuda grundskoleutbildning åt alla barn och i alla delar av en kommun.
Sedan 1991 har kommunerna ansvaret för resurstilldelningen till skolan och resursfördelningen mellan skolorna. Det ger kommunerna möjligheter att utifrån sina egna förutsättningar bygga upp en bra och effektiv skolorganisation. Genom riksdagens beslut om stöd till fristående skolor bryts denna princip. Effekten har blivit ett dyrare skolsystem där resurserna inte fördelas rättvist.
Reglerna innebär dessutom att staten beslutar om rent kommunala medel. Detta är enligt vår mening oförenligt med intentionerna bakom såväl kommunallag som beslutet om skolans decentralisering.
Det är kommunerna, inte staten, som har kompetens att fördela resurser till skolor på ett rättvist sätt. Därför föreslår vi att reglerna för bidrag till fristående skolor förändras. De fristående skolornas rätt att få medel av kommunerna bör utformas som en skyldighet för kommunerna att tillämpa samma bedömningsgrunder som gäller för medelstilldelningen till de kommunala.
Godkännande av fristående skolor
Ett krav för att lämna statliga och kommunala bidrag till fristående skolor bör vara att de uppfyller lika höga krav på kvalitet, allsidighet, öppenhet och tolerans, som de kommunala. Ingen skola skall kunna utestänga någon elev på grund av handikapp, språk, religon eller annat. Föräldrars och elevers rätt att välja skola får inte i praktiken bli en rätt för skolan att välja sina elever.
Vi vill erinra om de riktlinjer för godkännande av fristående skolor, som förra skolministern Ulla Tillander, förelade riksdagen:
Enligt mål och riktlinjer i grundskolans läroplan skall skolans verksamhet präglas av de grundläggande värderingar om demokrati, tolerans, jämlikhet m.m. på vilka det svenska samhället bygger. Skolan skall aktivt och medvetet påverka och stimulera barn och ungdomar att vilja omfatta vår demokratis grundläggande värderingar och låta dessa komma till uttryck i praktisk, vardaglig handling.
Jag anser det självklart att samhället i sitt och elevernas intresse måste ställa ett motsvarande krav på fristående skolor. För att en fristående skola skall godkännas för skolpliktens fullgörande, måste skolan i sin undervisning och övriga verksamhet omfatta det svenska samhällets grundläggande värderingar och de riktlinjer för fostran och utveckling som anges i målen för grundskolan. En fristående skola måste därför utveckla sådana egenskaper hos eleverna som kan bära upp och förstärka demokratins principer som tolerans, samverkan och likaberättigande mellan människorna. En fristående skola bör exempelvis inte godkännas om den inte är beredd att verka för jämställdhet mellan kvinnor och män.
Den kan självfallet inte heller godkännas, om den vill tillämpa aga eller andra lagstridiga uppfostringsmetoder. Verksamheten bör inom mycket vida ramar kunna präglas av olika åskådningar och värderingar, men det finns alltså gränser som samhället bestämt måste hävda. Att en fristående skola är präglad av ett speciellt synsätt får självfallet inte leda till att undervisningen ger eleverna en ensidig bild av det som lärs ut. Skolan måste respektera att människor i vårt land har skiljaktiga meningar och värderingar och redovisa dessa. Det måste råda tolerans och öppenhet i skolans verksamhet och undervisningen måste vara saklig och allsidig.
Skolverket bör få regeringens uppdrag att utvärdera den hittillsvarande verksamheten utifrån ovan nämnda utgångspunkter och lägga fram förslag om kriterier för godkännande av fristående skolor, som tydligare markerar kraven på kvalitet, öppenhet, allsidighet och tolerans.
Nedre gräns för antalet elever
Det är ingen tvekan om att mycket små skolor fördyrar skolväsendet på ett sätt som är oförsvarligt. I flera kommuner försvårar den frikostiga tilldelningen av resurser till privata skolor för kommunerna att ta ansvar för att alla barn erbjuds en bra undervisning. Någon sådan skyldighet är inte förknippad med bidragen till de privata skolorna. Vi anser därför att det finns starka skäl att överväga en nedre gräns för elevantalet för att en skola skall få stöd från kommunen.
För detta talar också att mycket små skolor, med bara ett fåtal elever riskerar att inte kunna erbjuda den kreativa och allsidiga miljö som bör prägla en skola.
När det gäller helt nystartade skolor, som vill växla in i sin slutliga form, är det självklart acceptabelt med en viss sådan ''växtperiod''. Däremot kan vi inte acceptera att skolor med bara ett litet fåtal elever i längden skall kunna erhålla stöd. Det kan ifrågasättas både av ekonomiska och pedagogiska skäl.
Vi anser att regeringen bör uppdra åt Skolverket att presentera förslag om en nedre gräns för antalet elever i privata skolor som får kommunala bidrag, och hur sådana regler skall anpassas för nystartade skolor.
Stärk kommunernas inflytande
Kommunernas roll vid godkännande av fristående skolor bör stärkas. Kommunerna har det övergripande ekonomiska ansvaret för både sina egna och de fristående skolorna. De har också ansvaret för att alla barn och unga erbjuds en likvärdig utbildning. För att kommunerna skall kunna ta detta ansvar måste deras synpunkter vägas in i Skolverkets beslut om godkännande.
Det är också naturligt att kommunernas roll stärks när det gäller utvärdering och uppföljning av de fristående skolorna.
Kommunerna har, vid sidan av Skolverket, de bästa förutsättningarna att klara den uppgiften. Såväl kommunernas skyldighet att lämna ekonomiskt bidrag som att göra en rättvis fördelning av resurserna talar för att de fristående skolorna skall åläggas att medverka i den uppföljning och utvärdering som kommunerna bedriver. Det torde också vara så att kommunerna har unika förutsättningar att fånga upp allmänhetens synpunkter och omdömen om skolor inom kommunen, oavsett om de är kommunala eller fristående.
Det finns också starka skäl som talar för att de fristående skolor som får bidrag från kommunen skall ingå i kommunens skolplan. Där kan anges om en skola medgivits speciella intagningsregler som påverkar föräldrars och elevers möjligheter att välja den. Det kan röra t.ex. föräldrakooperativa skolor med krav på speciell medverkan och där medlemskapet är själva grunden för att man startat skolan, eller skolor med speciell religiös inriktning.
Nej till avgifter
Med vårt förslag ikläder sig samhället samma ekonomiska ansvar för en godkänd fristående skola, som för de kommunala. Enligt vårt sätt att se bortfaller då behovet att ta ut elevavgifter.
Om en skola skall kunna anses öppen för alla, i ett samhälle där skolan är en gemensam angelägenhet som finansieras genom skatter, måste den vara fri från avgifter. Även låga avgifter riskerar att verka segregerande. Vi menar då inte sådana föräldrabidrag som förekommer i dag vid t.ex. skolresor, teaterbesök och annat som en klass bestämmer sig för att göra inom skolans ram.
Lärarutbildning och forskning
Statens ansvar för lärarutbildning är ett viktigt instrument för att genomföra angelägna utbildningspolitiska mål. Grundskollärarutbildningen med dess kombination av ämneskunskaper, pedagogik, metodik och didaktik syftar till att stärka lärarnas möjlighet att utveckla sin professionalitet. Framför allt erfarenheterna från grundskolans högstadium visar att en mer splittrad undervisning där ämnena betonas mer än helhetssynen ökar riskerna för utslagning och skoltrötthet. Därför motsatte vi oss riksdagens beslut att återinföra en omodern ämneslärarutbildning för grundskolan.
Denna s.k. Unckelutbildning är negativ för grundskolan. När lärare med de snäva ämneskombinationer denna utbildning ger kommer ut i grundskolan, måste antingen skolan anpassa sig till deras utbildning eller så tvingas de undervisa i ämnen som de helt saknar utbildning för. Ett tredje alternativ är att deras utbildning är så snäv att de inte kan få anställning som lärare.
Det är självklart angeläget att skolan kan ta till vara engagemanget hos en grupp studenter med stor fallenhet för läraryrket men som inte gått den traditionella vägen direkt in i lärarutbildning. Detta kan ske på annat sätt än genom den nu införda ämnesutbildningen. Lärarhögskolorna bör utveckla former för att dessa studenter, genom sneddning in i grundskollärarutbildningen, kan tillgodogöra sig tidigare studier. Detta bör ges regeringen till känna.
Skolans villkor har förändrats kraftigt på senare år. Det har sin grund i bl.a. nya livsmönster och ny kommunikations- och informationsteknik och ökad invandring. Till bilden hör också de snabba och dramatiska förändringar av skolpolitiken med kraftiga besparingar och skolpengens införande som skett under de borgerliga regeringsåren. Detta har förändrat skolans förutsättningar. Behovet av en kritiskt och konstruktivt granskande pedagogisk forskning är större än någonsin. Vi menar att det är angeläget att den pedagogiska forskningen ges en mer betydelsefull roll i debatten om utvärdering och uppföljning av skolans verksamhet. Det är också angeläget att bidra till att öka kunskaperna om den pedagogiska forskningens rön.
Tidigare skolstart
Nästa stora utbildningspolitiska reform är att göra grundskolan tioårig och att barn ska börja skolan vid sex års ålder. De första åren bör i hög grad bygga på en kombination av skolans och barnomsorgens metodik och pedagogik. På så sätt kan man bättre tillvarata de olika kompetenser som finns i skolan och barnomsorgen för att tillgodose barnens behov. En sådan reform skulle avsevärt underlätta skolstarten för många barn. Vi vill understryka att det fortsatta utrednings- och beredningsarbetet av denna fråga nu bör gå över i en fas där konkreta förslag utarbetas och beslut fattas.
Grundskolans läroplan
Från hösten 1994 kommer grundskolan att arbeta efter den nya läroplan som beslutades av riksdagen för kort tid sedan. I flera avseenden skapades enighet om innehållet, men i viktiga frågor kvarstår oenighet. Vi socialdemokrater beklagar att regeringen inte tog till vara möjligheterna att skapa stor parlamentarisk enighet kring läroplanen och det nya betygssystemet. Det skulle ha underlättat för dem som i praktiken skall tillämpa läroplanen och verka för att de mål riksdagen beslutat om förverkligas. En bred parlamentarisk förankring hade kunnat skapa den fasthet och trygghet som arbetet i skolan förtjänar. Med större lyhördhet för synpunkter från elever, lärare och föräldrar hade regeringen och riksdagen kunnat undvika de konflikter som nu skapats.
Vid riksdagsbehandlingen föreslog vi en rad förslag som avslogs av majoriteten. Enligt vår, och många andras mening, skulle dessa bidra till en bättre skola. Vi vill därför föra fram dem till förnyad prövning. Läroplanen har ännu inte färdigställts av regeringen. Riksdagen kan alltså fortfarande fatta beslut som påverkar innehållet.
Skolans värdegrund
Skolans värdegrund ska vila på de grundläggande dokument om mänskliga fri- och rättigheter som formulerats av Förenta Nationerna. Dessa dokument ska ges en bred spridning inom hela skolväsendet.
Enligt vår mening ska de värden som skolans verksamhet bygger på utgöra allmänmänskliga värden som vunnit bred anslutning bland människor med olika övertygelser och trosuppfattningar, såsom respekt för människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, solidaritet mellan människor, jämställdhet mellan kvinnor och män. Denna värdegrund har kodifierats i FN:s förklaring om de mänskliga rättigheterna och olika internationella konventioner.
Vi anser att det är olyckligt att riksdagens majoritet valt att beskriva något så betydelsefullt som en del av skolans värdegrund med uttryck som ''kristen etik'' och ''västerländsk humanism''. Uttryck vars innebörd ger utrymme för synnerligen motstridande tolkningar och som riskerar att skapa konflikter.
I dagens mångkulturella Sverige är det ytterst angeläget att söka utveckla och konkretisera allmänmänskliga värden som en gemensam grundval på vilken framtidens samhälle kan byggas. Det är naturligt att dessa värden ska utgöra skolans värdegrund.
Religionsfrihet tillhör hörnpelarna i ett demokratiskt samhälle. Där bör olika religiösa, filosofiska och ideologiska uppfattningar kunna leva sida vid sida och ingen av dem bör åtnjuta en privilegierad ställning. Detta är särskilt viktigt i skolans arbete. Det är därför olyckligt att i en tid då spänningar mellan olika religioner tilltar på många håll i världen ge intryck av att svensk skola ska ges konfessionell prägel. Detta kan leda till att icke-kristna grupper tar avstånd från skolan trots att de delar de värden som ska finnas i skolans värdegrund.
Begreppen ''kristen etik'' och ''västerländsk humanism'' är som framhålls i en analys i en bilaga till läroplanskommitténs betänkande oklara i sin definition.
Vi anser att det är synnerligen beklagligt att skolans värdegrund inte läggs fast i politisk enighet. Det är ett avsteg mot hur sådana skolpolitiska beslut tidigare fattats. Vi föreslår därför att regeringen i läroplansförslagets avsnitt om ''Skolans värdegrund och uppgifter'', det andra stycket, gör förändringar så att det får följande utformning:
Människolivets okränkbarhet, individens frihet, solidaritet med svaga och utsatta, samt alla människors lika värde utgör kärnan i de värden skolan skall gestalta och förmedla. Tillsammans med aktningen för varje människas egenvärde och respekten för det levande utgör de den etiska grunden för skolans arbete.
Detta bör ges regeringen till känna.
Det har under modern tid funnits en bred enighet i Sverige om att den allmänna skolan ska vara icke- konfessionell. Föräldrar ska, oberoende av vilken livsåskådning de omfattar, med förtroende kunna skicka sina barn till den obligatoriska skolan.
Det vi hittills anfört har bäring på skolans värdemässiga grund där ingen religion eller ideologi ska ges särställning. Däremot är det självklart att kristendom ges stort utrymme inom ämnet religionskunskap. Vi instämmer i vad propositionen säger om ämnet religionskunskap. Kristendomen har haft och har stor betydelse i det svenska samhället. Skolan ska därför inom ramen för religionskunskapen ge kunskap om den kristna trons föreställningsvärld.
Det är inte skolans uppgift att göra barnen kristna. Det är den kristna församlingens uppgift. Även om man är icke- troende, jude eller muslim ska man kunna gå i den kommunala grundskolan utan att känna sig kränkt eller utstött. Alla föräldrar ska alltså med samma förtroende kunna skicka sina barn till skolan, förvissade om att dessa inte blir ensidigt påverkade till förmån för den ena eller den andra av religiösa uppfattningar. Det är inte lyckligt för vare sig skolan eller det framtida samhället om våra barn och ungdomar delas upp i skolor efter de trosriktningar familjen tillhör med åtföljande segregation.
Timplanen
Idrott och hälsa
Vi, liksom ett stort antal remissinstanser, anser att ämnet idrott och hälsa bör tilldelas ytterligare timtid i timplanen. Ämnet är av stor vikt både för den enskilde och samhället. Kunskaperna om sambanden mellan hälsa och fysisk aktivitet måste öka om vi ska kunna nå viktiga folkhälsomål. Ämnet har också stor betydelse för att tillfredsställa de ungas naturliga behov av fysisk aktivitet under skoltiden. Vi anser att ämnet idrott och hälsa ska garanteras 500 timmar i timplanen för grundskolan.
Slöjd
Slöjdämnet är ett av de populäraste bland eleverna. Det ska ge kunskaper om verktyg och material och deras användningsområden. Sådana kunskaper har stor betydelse för såväl ekonomi som miljö. Slöjden kan också stimulera elevens eget skapande och kan utveckla konstnärliga förmågor. Ämnet är också bärare av viktiga kulturtraditioner. Vi anser att ämnet slöjd ska garanteras 322 timmar i timplanen för grundskolan.
Praktisk arbetslivsorientering (PRAO)
Alla unga bör få tillfälle att under sin skoltid få insikter i arbetslivet och dess villkor. Kontakter med vuxna på deras arbetsplatser ger värdefulla insikter i vuxenlivet. Vi anser att Praktisk arbetslivsorientering ska garanteras 100 timmar i timplanen för grundskolan.
Samhällsvetenskapliga och naturvetenskapliga ämnen
Vi vill tillförsäkra PRAO eget utrymme i timplanen. Om så inte sker är det osäkert om eleverna alls kommer att genomföra PRAO. Utan eget tidsutrymme i timplanen kommer PRAO med säkerhet att rymmas inom just SO- ämnesgruppens ram. Därför innebär vårt förslag om 100 timmar i timplanen för PRAO att SO-ämnesgruppen reellt ges mera tid. Vi vill därutöver öka timtiden för SO-blocket med ytterligare 15 timmar. Vi menar att SO-blocket bör innehålla också ämnet Barn- och ungdomskunskap som på samma sätt som de övriga ämnena bör ingå i kursplanen.
Riksdagens beslut att minska timplaneutrymmet för de naturorienterande ämnena kan inte accepteras. Det är mycket viktigt att öka barns och ungas intresse för NO- ämnena för att kunna förbättra rekryteringen till de naturvetenskapliga utbildningarna på gymnasiet och i högskolan.
Vi anser att de samhällsorienterande ämnena ska garanteras 860 timmar och de naturorienterande ämnena 840 timmar i grundskolans timplan.
Elevens eget val
De ökningar av timtid vi föreslår för vissa ämnen medför att timtiden för elevens eget val reduceras till 275 timmar i grundskolans timplan. Vi menar att det ändå ges tillräckligt utrymme för egna val i de högre årskurserna. I de lägre årskurserna torde behovet av egna val vara begränsat.
Skolans arbetssätt och kursplaner
Konstruktionen av timplanen, betygssystemet och allmänna skrivningar i läroplanen riskerar att minska möjligheter till sådan ämnesövergripande undervisning som skapar sammanhang och förståelse. Vi menar att man i stället för att markera de traditionella skolämnena borde sträva efter att så långt det är möjligt låta undervisningen utgå från elevernas egna frågor och erfarenheter. Skolverkets utvärdering av skolan understryker behovet av helhetssyn i undervisningen. Ett elevaktivt och undersökande arbetssätt ökar elevernas förmåga att ifrågasätta och analysera omgivningen. Det ökar elevernas möjligheter att sätta in ny kunskap i sitt sammanhang och förstå dess innebörd. Ett demokratiskt arbetssätt stärker också elevens inflytande och ger stöd åt skolans demokratifostrande arbete. Vi menar att demokratiska och elevaktiva arbetsformer ökar elevens möjligheter att nå fram till bestående kunskaper och färdigheter. Det ankommer självfallet, i enlighet med målstyrningens principer, på skolans personal och ledning att tillsammans med eleverna utforma undervisningen så att dessa mål nås. Därför bör de tydligt uttryckas i grundskolans läroplan. Detta bör ges regeringen till känna.
Kursplaner i samhällslära och naturlära
Mot bakgrund av vad som anförts ovan, föreslår vi att NO- respektive SO-ämnesgrupperna får gemensamma kursplaner för årskurserna 1--6 som benämns naturlära och samhällslära. För de senare årskurserna bör den nuvarande indelningen i ämnesområden bestå. Vi ser stora fördelar med att undervisningen i dessa ämnen bedrivs ämnesövergripande. Skolverkets utvärderingsrapport ''Bilden av skolan'' är mycket tydlig på den här punkten. Vi anser att riksdagen inte bör försitta chansen att omedelbart dra slutsatser av rapporten och göra nödvändiga förändringar av kursplanerna. Detta bör ges regeringen till känna.
Svenska som andraspråk
Bra kunskaper i svenska språket är en viktig förutsättning för alla som bor i landet och vill kunna delta i samhällslivet och utveckla relationer till omgivningen. Skolan har en viktig uppgift att ge invandrarelever tillgång till svenska språket. Vi anser därför att svenska som andraspråk ska ges som eget ämne och det därför ska utarbetas en kursplan med en tydlig beskrivning av ämnets karaktär och inriktning. Det är en förutsättning för att ämnets metodik och pedagogik ska fortsätta att utvecklas och att lärarutbildningen ska kunna upprätthållas på en hög nivå. Detta bör ges regeringen till känna.
Studie- och yrkesorientering (SYO)
Grundskolans elever ställs inför allt tidigare och allt fler valsituationer som får konsekvenser för deras framtida val av yrke och utbildning. Det är viktigt att alla elever kan få korrekt och tillräcklig information om de möjligheter som finns, och dessutom den vägledning de behöver. Därför anser vi att läroplanen tydligt ska uttrycka målen för SYO, och dessutom betona vikten av att eleverna har tillgång till kvalificerad personal som har utbildning för ändamålet. Detta bör ges regeringen till känna.
Betyg
Trots en kraftig opinion från såväl lärare som elever beslutade riksdagen att godkänna regeringens förslag till nytt betygssystem. Beslutet togs utan att det hastigt hopkomna och dåligt beredda förslaget fördes ut till en bred remissbehandling. En sådan skulle ha kunnat ge viktiga synpunkter som kunnat läggas till grund för beslutet. Vi socialdemokrater beklagar denna torftiga handläggning.
Vi anser att riksdagen, utan att förrycka skolornas planering, fortfarande kan riva upp beslutet. Ett nytt betygssystem kan sägas vara genomfört först när de första betygen är satta. Det sker inte förrän hösten 1995.
Vi socialdemokrater anser att det är viktigt med återkommande goda kontakter mellan hem och skola beträffande barnens skolarbete. Vi vet att goda kontakter underlättar elevernas skolsituation betydligt. Riksdagen accepterade också vårt förslag om utvecklingssamtal varje termin genom hela grundskolan, vilket vi hälsar med stor glädje. Dessa samtal ska syfta till en dialog mellan elev-- föräldrar--lärare med syfte att föra barnets skolutveckling löpande framåt.
Däremot anser vi inte att barn ska betygssättas i skolans tidiga årskurser. Betyg styr skolans arbete mot mätbara kunskaper. Dessutom vet vi att små barn inte kan förstå betygens innebörd. De tror lätt att det handlar om att betygssätta dem som människor. Först i tonåren kan eleverna sätta in betygen i sitt rätta sammanhang i skolarbetet. Vi anser därför att betyg tidigast ska sättas i höstterminen i årskurs åtta. Vi förordar en 4-gradig betygsskala med beteckningarna: G (godkänd), VG (väl godkänd) och MVG (mycket väl godkänd). För elev som inte uppnått kravnivån godkänd bör detta framgå i betygsdokumentet genom beteckningen (x) följt av ett omdöme, som beskriver elevens kunskapsutveckling i det aktuella ämnet/ämnesgruppen. Detta innebär att skyldigheten kvarstår för skolhuvudmannen att erbjuda eleven förnyade pedagogiska insatser och ytterligare studier.
Detta bör ges regeringen till känna.
Beträffande ämnesproven i årskurs fem anser vi att de ska användas med stor försiktighet i förhållande till den enskilda eleven. Deras mognadsnivå kan variera kraftigt i denna ålder. Proven ska därför inte användas som underlag för betygssättning, utan för att bedöma om skolor, klasser och elever nått en rimlig kunskapsnivå. Detta bör ges regeringen till känna.
Kultur i skolan
Vi socialdemokrater framhävde i regeringsställning skolans betydelse som kulturinstitution. ''Kultur i skolan''- projektet ledde till att många skolor förde in kulturen i nya spännande former i skolarbete. ''Dans i skolan'' har genom statliga stödinsatser introducerats som ett reguljärt inslag i skolundervisningen i många kommuner.
I några kommuner har den kommunala musikskolan utvecklats till kulturskolor genom en vidgning till även områdena dans, teater och bild. I vissa kommuner har studieförbunden, ibland i samarbete med barn- och ungdomsorganisationer, startat kulturskolor. Begreppet kulturskolor används också av de skolor som profilerar sig som sådana.
I många kommuner har skolans omorganisation inneburit stora problem. Den tidigare samordningen av inköp av kulturprogram har i flertalet kommuner upphört. Ett exempel är de fria grupperna som nu måste sälja sina föreställningar direkt till varje enskild arrangör, t.ex. skola eller daghem.
Det är viktigt för barn och ungdomar att få möta professionella konstnärer. I skolor bör bildkonstnärer, författare, skådespelare, musiker, dansare, konsthantverkare och andra konstnärer engageras i väsentligt större grad än nu. ''Kultur i skola''-satsningen har bl.a. givit många goda erfarenheter av sådant samarbete, samtidigt som det har skapats nya arbetstillfällen för konstnärer.
Vi föreslår att projektet ''Kultur i skolan'' återuppstår samt att inom ramen för denna anslagsökning även ''Dans i skolan'' fullföljes.
Vi föreslår i en annan motion att 7,5 milj.kr. anslås för ''Kultur i skolan''.
Öka elevernas och föräldrarnas inflytande
Vid riksdagens behandling av den nya läroplanen för grundskolan betonades särskilt vikten av att fördjupa demokratin i skolan.
Elevernas möjligheter att påverka sitt arbete måste öka. Skolverket pekade, i den nationella utvärderingen av skolan, på att egentligen inga framsteg gjorts på detta området. Fortfarande är det så att de yngsta eleverna har de största möjligheterna att styra sitt arbete, medan de äldre elevernas inflytande är minimalt. Det finns självfallet inga sakliga skäl för att ha det så. Skolan borde tvärtom låta varje individ, och eleverna som grupp, växa i ansvarstagande och inflytande. Det är en förutsättning för att de som vuxna skall kunna och vilja ta sig an samhällsbygget och utveckla demokratin. Vi är också övertygade om att ett demokratiskt arbetssätt i sig befrämjar inlärandet av andra viktiga kunskaper.
Också föräldrarnas inflytande över skolan måste stärkas. Regeringen påtalar i budgetpropositionen att många föräldrar anser att rätten att välja skola är bra, inte därför att man vill välja bort den närmaste skolan, utan som ett yttersta påtryckningsmedel för att kunna påverka.
Det är självklart inte bra om föräldrar upplever att man måste ta till en sådan drastisk åtgärd för att bli hörda. Det bör tvärtom vara så att skolan uppfattar föräldarnas aktiva engagemang som ett viktigt stöd och som en naturlig förutsättning för att göra ett bra arbete. Principen att rösta med fötterna -- alltså flytta barnen från en skola till en annan om inte uppkomna problem kan lösas -- är en alltför passiv form av inflytande som dessutom inte kan praktiseras av alla och inte flera gånger utan att det inverkar menligt på elevens skolgång.
Det är också viktigt att barn och ungdomar får praktiska exempel på hur man som vuxen påverkar sin situation, löser problem och stödjer varandra. Sådant utvecklas knappast i en skola, där man ser möjligheten att flytta som en första åtgärd när svårigheter stöter till. Där riskerar man i stället lära de unga att hellre fly undan än att lösa problemen.
Detta betyder inte att vi vill inskränka rätten att välja skola. Vi ser dock hellre den som en positiv möjlighet att välja till något, än som den enda utväg som står till buds, när problem dyker upp. Vi ser föräldrars inflytande och medverkan i skolans arbete i första hand som en resurs i det vanliga vardagsarbetet. Ett bra samarbete mellan skolan och hemmet skapar arbetsro och trygghet för barnen och blir dessutom en konkret modell för hur man samarbetar som vuxen.
Föräldrars ansvar för grannskapets skola kan vara instrument för att skapa ökat engagemang för egna barns skolarbete, men också bidra till insatser för andra. Här finns också möjligheter att genom ökat lokalt engagemang göra skolan till en mötesplats i bostadsområdet eller samhället och utveckla nya former för fritidsverksamhet för barn och unga. Ett stärkt lokalt engagemang kan också komma att leda till att försök med läxhjälp och stöd till utsatta barn växer fram. Samhället bör därför visa öppenhet för nya styrformer för den allmänna skolan, där såväl lokala styrelser som föräldrakooperativ inom ramen för den allmänna skolan bör prövas.
Riksdagen uppmanade regeringen att belysa frågan om elevers och föräldrars inflytande i skolan och kartlägga existerande samverkansformer och de juridiska begränsningar som eventuellt finns och därefter komma med förslag som utvecklar demokratin i skolan.
Vi anser att det är mycket väsentligt att riksdagen snarast får del av regeringens förslag. I avvaktan på resultatet vill vi redovisa några förslag till åtgärder som skulle kunna bidra till en bra utveckling.
Det sker nu stora förändringar i skolan och det är nödvändigt att elever och föräldrar får vederbörligt inflytande över dem. I samband med informationen om och genomförande av en läroplan ges ett bra tillfälle att utveckla nya samverkansformer. Den möjligheten bör tas tillvara. Det bör därför avsättas medel ur departementets genomföranderesurs för att stimulera olika slags försöksverksamheter som kan ge viktiga erfarenheter i det fortsatta reformarbetet.
Det är väsentligt att frågor som rör skolans demokratiutveckling ges tillräckligt utrymme i utbildning och fortbildning av både lärare och skolledare/ rektorer. Regeringen, som föreslås få disponera medel för rektorsutbildning, bör ansvara för att också den innehåller moment som syftar till att utveckla elev- och föräldrainflytandet. Dessutom bör alla högskolor med lärarutbildningar uppmanas att särskilt uppmärksamma demokratifrågorna och utveckling av kontakter mellan skolan och hemmen.
Hur står det till med likvärdigheten? -- ett särskilt utvärderingsuppdrag
Skolverket har i uppdrag att följa och utvärdera skolans verksamhet. Behovet av sådan utvärdering har ökat sedan beslut om t.ex. resursanvändning, organisation och annat har decentraliserats till kommunerna och de enskilda skolorna. Den nationella uppföljningen och utvärderingen är nödvändig för att garantera att elever i olika delar av landet, och elever med olika bakgrund och förutsättningar får en likvärdig utbildning.
Likvärdigheten i utbildningen är en av skolpolitikens grundpelare. De snabba förändringarna av skolans styrsystem kombinerat med kraftiga besparingar på skolans område och framför allt förändrade principer för resursfördelningen har väckt farhågor hos många, att skolan inte längre kan garantera likvärdigheten. En rad olika organisationer med intresse för skolans arbete har presenterat material som tyder på att likvärdigheten är i fara. Självklart är det viktigt att kommuner, myndigheter och andra så snart som möjligt ges ett underlag för debatt och beslut om skolans framtida roll i detta viktiga hänseende.
Mot den här bakgrunden bör Skolverkets utvärderingsprogram kompletteras med ett särskilt projekt som beskriver hur skolan uppfyller målet om en likvärdig utbildning. Arbetet bör ske utan dröjsmål så att eventuella nödvändiga åtgärder kan vidtas för att undvika att dagens elever drabbas av en ojämn kvalitet i utbildningen.
Detta bör ges regeringen till känna.
Upprustning av skolor
Stora behov av upprustning av skolor föreligger i många kommuner. Riksdagen beslutade på förslag av den socialdemokratiska regeringen att staten under en 10- årsperiod skulle satsa 3 miljarder kronor som bidrag till kommunerna för upprustning av skolor. Tyvärr avbröt nuvarande regeringen denna satsning i sin första budget.
Det är angeläget att fortsätta upprustningen av skolor. Det är dessutom särskilt lämpligt att göra det nu då det också bidrar till att minska den katastrofala arbetslösheten. Vi föreslår att staten ger bidrag till kommunerna motsvarande 40 % av kostnaderna. Vi föreslår i en annan partimotion att riksdagen för detta ändamål anvisar ett bidrag till kommunerna på 400 miljoner kronor. Det ger möjlighet att få till stånd upprustning av skolor för 1 000 miljoner kronor.
Bidrag till utlandsskolor
I budgetpropositionen har anslaget till utlandsskolor räknats upp kraftigt, från 56,5 miljoner innevarande budgetår, till drygt 78 miljoner 1994/95. I denna verksamhet, liksom i skolan i övrigt, finns starka önskemål om ökade resurser. Årets budgetförslag innehåller mycket få förbättringar och i vissa fall kraftiga försämringar. Det senare gäller t.ex. hemspråksundervisningen. Vi kan inte se att skälen för att räkna upp anslagen till utlandsskolorna är starka nog för att motivera regeringens förslag. Mot bakgrund av det statsfinansiella läge Sverige befinner sig i anser vi att det föreslagna beloppet ska reduceras med 10 miljoner kronor.
Gymnasieskolan
Våren 1991 fattade riksdagen beslut om en reformering av gymnasieskolan och vuxenutbildningen utifrån de förslag som förelades riksdagen av den socialdemokratiska regeringen i propositionen ''Växa med kunskaper''.
Reformeringen innebär bl a att de hittillsvarande linjerna och specialkurserna i gymnasieskolan ersätts av en treårig utbildning i form av 16 nationella program. Den reformerade gymnasieskolan införs nu successivt vid den tidpunkt som respektive kommun beslutar, dock senast läsåret 1995/96.
Det är bra att den borgerliga regeringen kommit att genomföra den reformerade gymnasieskolan efter i huvudsak de riktlinjer som beslutades i samband med ''Växa med kunskaper'' trots att såväl moderaterna som folkpartiet röstade mot reformen i riksdagen våren 1991. Det är bara att beklaga den fördröjning av genomförandet som den borgerliga regeringen åstadkom.
Den reformerade gymnasieskolan ska ge eleverna kunskaper och färdigheter som är nödvändiga för var och en, både som individ och samhällsmedlem och som ger en god grund för fortsatt utbildning. Den ska främja elevens utveckling till ansvarskännande, harmoniska människor som aktivt deltar i och utvecklar yrkes- och samhällslivet.
Gymnasieskolan ska hos eleverna skapa en beredskap för ett föränderligt arbetsliv och ge förmåga hos den enskilde att själv kunna påverka både arbetsliv och samhällsliv.
Ny läroplan
I slutet av förra året fattade riksdagen beslut om en ny läroplan för gymnasiet. En del av dessa beslut kunde fattas i stor enighet medan annat beslutades i oenighet. Den tradition av stor samstämmighet som brukar råda i vårt land i samband med läroplansbeslut bröts därmed, vilket vi beklagar.
Eftersom läroplanen är ett för skolan mycket viktigt dokument vill vi trots att ärendet nyligen varit uppe till behandling ändock föreslå vissa förändringar innan läroplanen utarbetas och träder i kraft. Detsamma gäller för betygsfrågan.
Kursutformad gymnasieskola
Regeringen föreslog i läroplanspropositionen en övergång till ''en mer kursutformad gymnasieskola''.
Förslagen lades utan att någon form av samråd i frågan ägt rum. Regeringen har därmed avstått från att hitta samlande lösningar när det gäller den långsiktiga utvecklingen av gymnasieskolan.
Besluten innebär i praktiken en övergång till den kursutformade gymnasieskolan i hela landet redan från den 1 juli 1994. Detta förslag innebär en oacceptabel central styrning av skolarbetet. Detta åstadkoms genom kombinationen av centralt fastställd kursindelning och centralt fastställda betygskriterier för dessa kurser. Till varje kurs utformas centrala kursplaner och centralt fastställda betygskriterier i två steg.
Denna styrning innebär en begränsning av lärares och elevers frihet att tillsammans planera och genomföra arbetet.
Tyvärr avvisade den borgerliga riksdagsmajoriteten socialdemokratins krav om fortsatt utvecklingsarbete inom gymnasieskolan längs olika vägar där kursutformning kan vara en modell. Genom lokalt förnyelsearbete kan erfarenheter vinnas till stöd för en analys av förutsättningen för mer kursutformade gymnasieskolor.
Vi vidhåller vår tidigare framförda uppfattning att betygssystemet skall anpassas till den programbaserade gymnasieskolan.
Behörighetskrav för nationella program
Riksdagen beslutade i december -93 om att de elever som efter grundskolan inte nått godkänd nivå i något av ämnena svenska, matematik och engelska ej skall kunna tas in på något av de nationella programmen.
Från socialdemokratins sida ser vi detta som en onödig reglering. Huvudregeln ska naturligtvis vara att eleven ska ha godkända kunskaper för att påbörja ett nationellt program. Genom beslutet blir dock de lokala intagningsmyndigheterna förhindrade att ta in en elev som bedöms klara av studierna trots att eleven saknar godkänt i något basämne. Enligt vår mening bör den lokala intagningsnämnden ha rätt att göra denna bedömning.
Svenska som andraspråk
Att eleverna har goda kunskaper i svenska är en nödvändig förutsättning för att klara skolarbetet på ett tillfredsställande sätt. Det är dessutom villkoret för att kunna delta i arbets- och samhällsliv som vuxen.
Det faktum att många gymnasieelever måste tillägna sig svenskan som ett främmande språk förutsätter att svenska kan studeras utifrån en egen metodik med egen kursplan och lärare utbildade för svenska som andra språk. Målet ska vara att eleven genom studier av svenska som andraspråk kan erhålla likvärdiga kunskaper som erhålls efter studier i ämnet svenska.
Det bör som idag vara obligatoriskt att anordna undervisning i svenska som andraspråk för de elever som har behov av detta.
Fler gymnasieplatser
Under tidigare år har den borgerliga regeringen låtit landets kommuner sväva i ovisshet under våren om hur många gymnasieplatser som planeras inom det s k tredje gymnasieåret.
Detta har skapat osäkerhet i kommunerna och onödigt försvårat och försenat rekryteringen.
I årets budgetproposition redovisas en planeringsram om 26 100 platser även om inga medel anvisas för dessa platser nu. Regeringen avser att återkomma i kompletteringspropositionen med denna fråga.
Från socialdemokratins sida vill vi redan nu redovisa såväl antal platser som finansiering. Vår redovisning finns i partimotionen ''Nationellt kunskaps- och kompetenslyft''. Där har vi föreslagit 30 000 platser för det tredje gymnasieåret och även det sätt på vilket statens bidrag för detta skall ställas till kommunernas förfogande.
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att de generella besparingarnas karaktär, skolpengssystem och överkompensationen av fristående skolor leder i riktning mot ett segregerat skolsystem och att denna utveckling måste brytas,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att de enskilda kommunerna skall ha att avgöra om ett invandrarbarn behöver hemspråksundervisning i mer än sju år,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att det ekonomiska utrymme som kan frigöras i en kommuns skolbudget vid tillämpning av ovan nämnda regel skall användas för att förstärka andra delar av undervisningen för invandrarbarn, främst för att ge dem så goda kunskaper i svenska som möjligt,
4. att riksdagen beslutar att regeringens aviserade ändring av skolförordningen om kommuners skyldighet att ge undervisning i hemspråk inte skall leda till en besparing på 120 000 000 kr på det statliga bidraget till kommunerna,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att fristående skolors rätt att få medel av kommunen utformas som en skyldighet för kommunen att tillämpa samma bedömningsgrunder som gäller för medelstilldelningen till de kommunala skolorna,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tydligare krav på fristående skolor för godkännande för fullgörande av skolplikten,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om uppdrag till Skolverket om en utvärdering av fristående skolor mot bakgrund av läroplanens krav på allsidighet och tolerans i undervisningen,
8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en nedre gräns för antalet elever för godkännande av fristående skolor,
9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kommunernas roll vid godkännande av fristående skolor,
10. att riksdagen beslutar att fristående skolor som erhåller medel på ett med kommunens egna skolor likvärdigt sätt åläggs att stå under tillsyn av bidragsgivande kommun och att medverka i sådan uppföljning och utvärdering som kommunen redovisar,
11. att riksdagen beslutar att fristående skolor som erhåller medel på ett med kommunens egna skolor likvärdigt sätt skall finnas upptagna i kommunens skolplan,
12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ej tillåta elevavgifter vid fristående skolor när de erhåller medel för verksamheten från kommunen på ett med kommunens skolor likvärdigt sätt,
13. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om lärarutbildningen,
14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om skolans värdegrund,
15. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ämnet idrott och hälsa skall garanteras 500 timmar på timplanen,
16. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ämnet slöjd skall garanteras 322 timmar på timplanen,
17. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att praktisk arbetslivsorientering skall garanteras 100 timmar på timplanen,
18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att dels den samhällsvetenskapliga ämnesgruppen garanteras 860 timmar på timplanen, dels den naturvetenskapliga ämnesgruppen garanteras 840 timmar på timplanen,
19. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att 275 timmar på timplanen avsätts för elevens eget val,
20. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett demokratiskt och elevaktivt arbetssätt,
21. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att barn- och ungdomskunskap bör ingå i den samhällsorienterande ämnesgruppen som ett självständigt ämne,
22. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ämnesövergripande kursplaner för de samhällsvetenskapliga och naturvetenskapliga ämnesgrupperna,
23. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kursplan för ämnet svenska som andraspråk,
24. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om studie- och yrkesorientering,
25. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om nytt betygssystem,
26. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om det nationella provsystemet,
27. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att projektet Kultur i skolan bör återuppstå,1
28. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att regeringen, ur de medel som föreslås stå till departementets förfogande för information om och genomförande av den nya läroplanen, bör avsätta resurser för att stimulera försöksverksamhet med fördjupat elev- och föräldrainflytande i skolan,
29. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att frågor om elev- och föräldrainflytande i skolan skall beredas tillräckligt utrymme i utbildning och fortbildning av lärare och skolledare,
30. att riksdagen hos regeringen begär att Skolverket får i uppdrag att utvärdera hur skolan uppfyller kravet på likvärdig utbildning,
31. att riksdagen beslutar att till Bidrag till svensk undervisning i utlandet m.m. för budgetåret 1994/95 anvisa ett förslagsanslag på 68 080 000 kr,
32. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utvecklingsarbetet inom gymnasieskolan,
33. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behörighetskrav för nationella program i gymnasieskolan,
34. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om svenska som andraspråk i gymnasieskolan.
Stockholm den 25 januari 1994
Lena Hjelm-Wallén (s)
Bengt Silfverstrand (s)
Berit Löfstedt (s)
Ewa Hedkvist Petersen (s)
Eva Johansson (s)
Jan Björkman (s)
Inger Lundberg (s)
Krister Örnfjäder (s)
Lena Öhrsvik (s)
Inger Hestvik (s)
Anders Nilsson (s)
Margareta Israelsson (s)
Ingegerd Sahlström (s)
Ulrica Messing (s)
Kristina Persson (s)
1 Yrkande 27 hänvisat till KrU