med anledning av prop. 1993/94:126 Svenskundervisning för invandrare (sfi)
Ny demokrati har i flera tidigare motioner, mot
bakgrund av Riksrevisionsverkets och Riksdagens
revisorers kraftiga kritik, presenterat åtskilliga förslag till
förbättrad svenskundervisning för våra invandrare. Det är
därför med stor tillfredsställelse vi nu kan konstatera att
regeringen i propositionen återkommer och föreslår flera av
dessa förbättringar. Vi välkomnar således propositionen,
som i sina huvuddrag är bra. Vår kritik är att den är alltför
försiktig och saknar vissa väsentliga ingredienser.
Invandring är positivt
Sverige har sedan många sekel tillbaka välkomnat
invandrare. Deras positiva betydelse för vårt välstånd och
vår utveckling är oomtvistlig och väldokumenterad. Så vill
vi naturligtvis att det ska vara även i ett framtida Sverige,
där vi välkomnar det goda i en mångkulturell
korsbefruktning. Denna får dock icke ske på bekostnad av
det svenska kulturarvet och de etiska normer som genom
kristen etik och västerländsk humanism har en djup
förankring i vårt land. Tvärtom finns det omistliga värden i
detta kulturarv som vi måste värna. Det s.k. mångkulturella
samhället är en omöjlig utopi.
Svenska språket är ett fundament -- i Sverige
Alla kulturers grundläggande fundament är språket.
Behärskar man inte språket i den kultur eller det land man
befinner sig är man gravt handikappad i så gott som alla
avseenden. Överallt är språket nyckeln och förutsättningen
för att kunna bygga upp en hög livskvalité och kunna ta
ansvar för såväl sina rättigheter som sina skyldigheter som
samhällsmedborgare. Utan mycket goda kunskaper i
svenska tvingas man leva som ett slags andra klassens
medborgare i Sverige. Ny demokrati vill inte att det skall
finnas några andra klassens medborgare i vårt land.
Regeringen konstaterar i propositionen: ''Det finns
alarmerande tecken på bristande kunskaper i svenska bland
invandrare. Även bland dem som länge har bott i Sverige
kan svenskkunskaperna vara mycket dåliga.'' Det finns
således redan i dag gott om andra klassens medborgare i
Sverige. Vi finner detta ytterst oroande och menar att det
kräver högre ambitionsnivåer än vad som kommer fram i
propositionen.
Ett års utbildning på halvtid!
Regeringen avser att bibehålla riktvärdet att
omfattningen av sfi -- 700 lektonstimmar, vilket motsvarar
525 klocktimmar. Detta motsvarar ett helt års utbildning på
halvtid för varje elev! Om man med denna tidsinsats inte
når mycket goda resultat och kunskaper kan man rent
objektivt konstatera att undervisningen måste vara mycket
undermålig och därmed eleverna ytterst omotiverade. RRV
konstaterar också mycket riktigt att undervisningskvalitén
behöver garanteras -- och att elevernas motivation är låg
(hög frånvaro, många studieavbrott och oavslutade
studier).
Som en jämförelse är det illustrativt att konstatera att
elverna i grundskolan, i den av riksdagen nyligen beslutade
timplanen, garanteras 480 timmars undervisning i engelska
under hela sin grundskoleutbildning, dvs under nio år. En
elev i grundskolan får således väsentligt mindre
undervisning i engelska än en invandrare får i svenska
genom sfi! Detta är knappast rimligt.
Högre undervisningskvalitet behövs
Vi anser -- i likhet med regeringen -- att det är
synnerligen väsentligt att avsevärt höja såväl kvaliteten som
måleffektiviteten på den svenskundervisning som samhället
erbjuder invandrare. Vi anser emellertid också -- till
skillnad mot regeringen -- att samhället behöver avsevärt
höja kraven på våra invandrare att de verkligen lär sig
svenska språket. Dessa krav ska vara uttryck för en äkta
omsorg om invandrarna -- på samma sätt som
ansvarstagande föräldrar ställer krav på sina älskade barn.
Invandrarens ansvar
Ansvaret för att lära sig svenska språket ligger helt på
den enskilda invandraren -- samhället kan endast ställa krav
och erbjuda ett gott stöd. Vi anser att det ska vara
obligatoriskt att lära sig svenska språket för invandrare som
avser att permanent bosätta sig i Sverige. En praktisk
målsättning kan vara att senast två år efter beviljat
uppehållstillstånd skall varje invandrare behärska svenska
på en definierad nivå. Om det är uppenbart att en enskild
individ inte anstränger sig eller vill lära sig svenska skall
naturligtvis sanktionsmöjligheter kunna övervägas.
Självklart gäller detta endast som huvudprincip. I vissa fall
såsom t ex vid analfabetism och för äldre människor krävs
naturligtvis särskild hänsyn och förståelse för svårigheterna
att lära sig ett nytt språk.
Inom en månad eller inom sex månader?
Vi delar Invandrarverkets uppfattning att det skall dröja
högst en månad innan invandrarna kommer in i
svenskundervisningen. Det är inte acceptabelt att de skall
behöva vänta upp till sex månader på svenskundervisning,
som regeringen föreslår. Kommunerna skall således vara
skyldiga att tillhandahålla svenskundervisning för
invandrare (sfi) inom en månad.
Kunskapskontroll, betyg -- och underbetyg
Vi anser att svenskundervisningen skall innefatta
obligatorisk och tydlig kunskapskontroll med klara gränser
för vad som är godkänt resp. vad som inte är godkänt. Vi
anser att varje invandrare skall få betyg på sina
svenskkunskaper. Intyg om genomgången utbildning är av
noll och inget värde. Vi anser således att det skall finnas tre
betygsnivåer: Väl godkänd (VG), Godkänd (G) och Icke
godkänd (IG).
Kunskaper i svenska -- krav för att få börja skolan
För att undervisningen i skolan skall bli meningsfull och
motiverande erfordras givetvis att eleverna behärskar
svenska språket. Dagens situation anser vi vara orimlig och
grym såväl mot invandrareleverna, övriga elever som mot
lärarna. Kraftfull intensivundervisning bör sättas in tills
invandrarbarnen nått den nivå på sina svenskkunskaper
som krävs för att kunna följa den ordinarie undervisningen.
Krav för att bli svenska medborgare
Vi anser det också vara självklart att tydliga
kravspecifikationer skall ställas upp och vara villkor för att
beviljas svenskt medborgarskap. Sålunda bör, innan
svenskt medborgarskap beviljas, den sökande få avlägga
prov i svenska språket -- och andra ämnen som är väsentliga
för att kunna ta sitt ansvar som svensk samhällsmedborgare.
Naturligtvis skall kraven vara otvetydiga, mätbara och
rimliga -- nivåer motsvarande årskurs nio i grundskolan kan
troligen tjäna som riktmärke. Liknande villkor för
medborgarskap är sedan lång tid en självklarhet i många
andra utvecklade industriländer.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att svenska språket är ett
fundament i Sverige,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om undervisningskvalitet och
undervisningens omfattning,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om invandrarnas eget ansvar för att
lära sig svenska språket,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att samhället skall ställa krav på
att våra invandrare skall lära sig svenska språket,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om betyg,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om skyldighet för kommunerna att
tillhandahålla svenskundervisning för invandrare (sfi) inom
en månad,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att viss kunskapsnivå i svenska
skall krävas för att få följa den ordinarie undervisningen i
skolan,
8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om krav på kunskaper i svenska
språket och svenska förhållanden för att erhålla svenskt
medborgarskap.
Stockholm den 23 mars 1994
Harriet Colliander (nyd)
Bert Karlsson (nyd)
Stefan Kihlberg (nyd)
Claus Zaar (nyd)