Många nya demokratiska stater har uppstått i Europa
under de senaste åren. Det är naturligtvis en mycket
glädjande utveckling. Men den innebär samtidigt en sådan
omvälvning i staternas inre liv att det självfallet uppstår
många problem i uppbyggnaden av en god och effektivt
arbetande demokrati. De nya demokratierna har många
och stora problem i den demokratiska utvecklingen. De
ekonomiska problemen, arbetslösheten och den sociala
utslagningen förstärker svårigheterna.
En grundläggande förutsättning för en fortsatt positiv
utveckling i Öst- och Centraleuropa och i Baltikum är
uppbyggnaden av väl fungerande demokratiska
institutioner. Att skapa demokrati är en långvarig process.
Det finns därför ett stort behov av stöd från andra länder
under avsevärd tid framöver. Detta får de svenska
delegationerna till de baltiska staterna ständigt höra.
Främjandet av en demokratisk samhällsutveckling är ett
av huvudmålen för den svenska biståndspolitiken. Men
huvudproblemet för att nå demokratimålet är hur det skall
kunna fyllas med ett konkret innehåll. Riksdagen och
riksdagspartierna har speciell kompetens och goda
möjligheter att göra direkta -- och konkreta --
insatser för att utveckla de demokratiska institutionerna i
Öst- och Centraleuropa och i Baltikum.
Under några år har riksdagen haft många kontakter med
både politiker och tjänstemän i de nya staterna.
Delegationerna har främst varit intresserade av att studera
hur vardagsarbetet i riksdagen praktiskt går till och vilka
hjälpmedel vi i olika sammanhang använder. Studiebesök
och delegationsresor måste nu kompletteras av konkreta
målinriktade projekt, som ger praktisk hjälp, där den
verkligen behövs. Det finns nu, enligt min mening, ett stort
behov av att bygga ut, samordna och konkretisera
riksdagens stöd till de nationella parlamenten. Ett
föredömligt projekt är det stöd i form av utrustning,
utbildning och utveckling av system som riksdagen lämnat
till datoriseringen av Estlands parlament.
Den amerikanska kongressen driver sedan några år
länderinriktade konkreta program för stöd till nationella
parlament. Stöd har lämnats i form av teknisk utrustning
och material (inkl. böcker och löpande publikationer),
uppbyggnad av utredningstjänster, utbildning av
tjänstemän och ledamöter, ämneskonferenser och
kunskapsöverföring i samband med utvecklingen av
parlamentens organisation och arbetsformer. Flertalet
program styrs av en av talmannen tillsatt särskild delegation
för utveckling av parlamentariska institutioner i östra
Europa, den s.k. Frost Task Force. Riksdagen har för övrigt
inlett ett samarbete med Frost Task Force, när det gäller
datoriseringen av Estlands parlament.
Sverige har naturligtvis ett särskilt intresse av en fortsatt
demokratisk utveckling i vår närmaste omgivning i Europa.
Även om Sveriges riksdag och flera andra parlament och
institutioner på olika sätt stöder den demokratiska
utvecklingen i de nya demokratierna, så framstår den
amerikanska kongressens satsning som mycket omfattande
och resultatinriktad. Enligt min mening är det mycket
angeläget att en utvidgad och mer konkret stödverksamhet
nu kommer igång även från den svenska riksdagens sida.
Ett särskilt anslag -- finansierat av biståndsbudgeten -- bör
utgå till riksdagen för åtgärder som syftar till att stärka de
demokratiska institutionerna i Öst- och Centraleuropa och
i Baltikum. En särskild delegation, bestående av ledamöter
och tjänstemän, bör tillsättas för att utveckla samarbetet
med de nationella parlamenten. Talmannen bör utses som
ordförande i delegationen. Delegationen bör analysera
behoven av stöd och i samarbete med respektive parlament
initiera projekt samt fördela medel ur anslaget. För den
kommande treårsperioden bör en ram på 50 miljoner
kronor fastställas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att ett särskilt anslag på 50
miljoner kronor bör utgå ur anslaget för samarbete med
Central- och Östeuropa för den kommande treårsperioden
till riksdagens förfogande för stöd till parlamenten i Öst-
och Centraleuropa och i Baltikum,
2. att riksdagen beslutar tillsätta en särskild delegation
för att utveckla samarbetet med de nationella parlamenten.
Stockholm den 21 januari 1994
Thage G Peterson (s)