med anledning av skriv. 1993/94:207 Sverige och Partnerskap för fred

Socialdemokraterna har i partimotionen U304, ''Ett
program för gemensam säkerhet'', från i januari 1994 uttalat
förhoppningen att Partnerskap för fred kan utgöra ett
förstärkt samarbete på alleuropeisk grund. Vi har begärt av
regeringen att administrativt och finansiellt förbereda en
svensk medverkan just genom att inrätta ett program för
gemensam säkerhet.

Det är vår ambition att stärka Sveriges säkerhet och
klara Sveriges bidrag till det nya säkerhetspolitiska
samarbete och de säkerhetsskapande insatser som krävs i
vår del av världen, dvs. Norra Europa, särskilt
Östersjöområdet och Barentsregionen, samt på andra håll i
Europa och världen, i synnerhet för operationer under FN:s
och ESK:s mandat.

Socialdemokraterna vill se ett förstärkt samarbete på
alleuropeisk grund. ESK är ett sådant forum, Partnerskap
för fred är ett nytt. Det franska förslaget, nu antaget av EU,
om en stabilitetspakt, som syftar till att med preventiv
diplomati förebygga minoritetskonflikter och gränsproblem
i Europa, är likaledes ett positivt initiativ. På så sätt, i olika
forum, kan vi steg för steg stärka de band som i framtiden
skall göra krig omöjligt i Europa.

Den säkerhetspolitik som riksdagen fastslagit ligger fast.
Genom att bidra till säkerhetsskapande insatser under FN:s
och ESK:s mandat får den militära alliansfriheten ett mer
operativt innehåll. De svenska insatserna i Bosnien-
Hercegovina och Makedonien är idag det viktigaste
uttrycket för denna ambition. Suveränitetsstödet och det
aktiva engagemanget för säkerheten i Östersjö- och
Nordkalottområdet är ett annat.

När det gäller Partnerskap för fred har utrikesutskottet,
på socialdemokratiskt initiativ, begärt av regeringen en
skrivelse som närmare definierar förutsättningarna för en
svensk medverkan. Denna skrivelse föreligger nu.
Partnerskap för fred innebär för svensk del samverkan på
det fredsbevarande området och insatser för att främja
demokratisk kontroll över de militära strukturerna och
öppenhet i militärbudgetarna i Öst- och Centraleuropa.

Det är socialdemokraternas uppfattning att en svensk
medverkan i Partnerskap för fred, i enlighet med den
regeringsskrivelse som utformats under samråd i
utrikesutskottet, är till gagn för Sveriges säkerhet och
formandet av en framtida alleuropeisk säkerhetsordning.

Vad gäller administration och finansiering av insatserna
inom Partnerskap för fred har socialdemokraterna i motion
U304 föreslagit att detta bör göras inom ramen för ett
program för gemensam säkerhet. Vi vill skapa en struktur
inom regeringen och i statsbudgeten som är mer effektiv
och som mobiliserar både försvarets och
utrikesdepartementets olika kompetens och resurser.

Totalt uppgår programmet till 1 300 miljoner kronor.

Socialdemokraterna vill avsätta 1 000 miljoner kronor
inom försvarsanslaget. Av dessa hänför sig huvuddelen till
fredsbevarande verksamhet. 164 miljoner kronor
omdisponeras inom försvarsanslaget. Det är en påtaglig
omfördelning från traditionella försvarsutgifter till
internationellt säkerhetsskapande samarbete, en svensk
''peace dividend''. I Sverige kan utländsk militär personal
erbjudas en högklassig utbildning i fredsbevarande tjänst.

Socialdemokraterna vill avsätta 300 miljoner kronor
inom UD:s anslag. 150 miljoner kronor avsätts för ett
särskilt anslag för ESK, suveränitetsbistånd och andra
säkerhetsskapande insatser. Inom biståndet avsätts 150
miljoner kronor för multilaterala insatser.

Programmet bör utformas i ett nära samarbete mellan
utrikesdepartementet och försvarsdepartementet. En
särskild samordnare utses, möjligen på statssekreterarnivå,
under utrikesministern.

Deltagande i Partnerskap för fred är ett led i vår strävan
att hitta nya former för att stärka Sveriges säkerhet och
arbeta för en ny freds- och samarbetsordning i Europa och
världen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ett svenskt deltagande i
Partnerskap för fred,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om finansiering och hantering inom
ramen för ett program för gemensam säkerhet.

Stockholm den 30 mars 1994

Ingvar Carlsson (s)

Jan Bergqvist (s)

Birgitta Dahl (s)

Ewa Hedkvist Petersen (s)

Inger Hestvik (s)

Anita Johansson (s)

Birgitta Johansson (s)

Kurt Ove Johansson (s)

Allan Larsson (s)

Berit Löfstedt (s)

Börje Nilsson (s)

Kjell Nilsson (s)

Lennart Nilsson (s)

Berit Oscarsson (s)

Göran Persson (s)

Pierre Schori (s)

Britta Sundin (s)

Ingela Thalén (s)