Socialdemokraterna lägger i denna motion ett förslag om
ett program för gemensam säkerhet.
Vi vill stärka Sveriges säkerhet och klara Sveriges bidrag
till det nya säkerhetspolitiska samarbete och de
säkerhetsskapande insatser som krävs i vår del av världen,
dvs. norra Europa, särskilt Östersjöområdet och
Barentsregionen, samt på andra håll i Europa och världen,
i synnerhet för operationer under FNs och ESKs mandat.
Vi vill aktivt verka för en ny europeisk fredsordning. Det
ställer krav på svenskt engagemang. Konflikten i det forna
Jugoslavien och spänningar på olika håll i det
postkommunistiska Europa kräver samordnade
internationella insatser där Sverige kan spela en viktig roll.
Samtidigt söker flera av de nya demokratierna på olika sätt
att stärka sitt oberoende och sin samhällsomvandling inom
ramen för ett nytt säkerhetspolitiskt samarbete. Sverige har
en särskild önskan att se Estland, Lettland, Litauen och
Ryssland utvecklas stabilt som en del av en gemenskap i
norra Europa.
Vi vill se ett förstärkt samarbete på alleuropeisk grund.
ESK är ett sådant forum. Det s.k. Partnerskapet för fred
kan bli ett nytt. Då måste vi ha en beredskap att kunna göra
insatser.
Också i ett globalt perspektiv kommer att ställas nya
krav på svenskt engagemang i ett sammanhållet
säkerhetssamarbete, t.ex. som det föreslagits av FNs
generalsekreterare i ''Dagordning för fred''. Att aktivare
agera samfällt för fred och människors säkerhet genom de
globala organisationerna är en grundtanke i den
internationella kommissionen för globalt samarbete, ''The
Commission on Global Governance''.
Socialdemokraterna anser därför att det är dags att
ompröva tidigare ordningar och introducera ett samlat
program för gemensam säkerhet.
Det handlar om att inför de nya säkerhetsfrågorna skapa
en struktur inom regeringen och i budgeten som är mer
effektiv och som mobiliserar både försvarets och
utrikesdepartementets olika kompetens och resurser till ett
samlat engagemang.
Totalt uppgår programmet till 1300 miljoner kronor.
Vi föreslår att försvaret på ett nytt och mer aktivt sätt
engagerar sig i det säkerhetsskapande internationella
samarbetet. För att möjliggöra detta vill vi avsätta 1000
miljoner kronor inom försvarsanslaget för
säkerhetsskapande åtgärder. Av dessa är 836 miljoner
kronor återförda från UDs anslag för fredsbevarande
insatser. Övriga medel, 164 miljoner kronor, omdisponeras
för detta ändamål på förslag av ÖB inom försvarsanslaget.
Inom UDs anslag föreslår vi att 300 miljoner kronor
avsätts. Vi vill inrätta ett särskilt anslag för
säkerhetsskapande insatser. Till detta anslag vill vi föra 33
miljoner kronor till samarbetet genom ESK. Därutöver vill
vi anslå 117 miljoner kronor från medel inom östsamarbetet
som stått outnyttjade. Inom biståndsanslaget avsätts 150
miljoner kronor för multilaterala insatser för fred, säkerhet
och återuppbyggnad.
Försvarsanslagets medel skall användas till
fredsbevarande styrkor, utbildning i fredsbevarande tjänst
av utländsk personal, samt en rad andra militära
säkerhetsstärkande insatser, i synnerhet under FNs eller
ESKs mandat. Sverige besitter en av världens bästa
utbildningsplatser för utbildning i fredsbevarande tjänst.
Det kan bli ett betydelsefullt svenskt bidrag vid ett
deltagande i Partnerskap för fred.
Därutöver har socialdemokraterna lagt förslag om att
inom försvaret inrätta en särskild FN-brigad.
UDs anslag handlar om deltagande i ESKs olika
missioner, om bidrag till civila insatser för att förebygga
konflikter, om att stärka en fred som uppnåtts och delta i ett
försonings- och återbyggnadsskede. Det suveränitetsstöd
som tidigare utgått som en del av östsamarbetet bör nu bli
en del av detta program.
Programmet för gemensam säkerhet ska koordineras
inom regeringen i ett nära samarbete mellan
utrikesdepartementet och försvarsdepartementet. En
särskild samordnare utses, möjligen på statssekreterarnivå,
under utrikesministern.
Vi ser detta som ett första steg i att hitta nya former för
att stärka Sveriges säkerhet och arbeta för en freds- och
samarbetsordning i Europa och i världen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar anta ett program för gemensam
säkerhet,
2. att riksdagen beslutar överföra anslaget B 9.
Fredsbevarande verksamhet från Utrikesdepartementets
huvudtitel till Försvarsdepartementets,
3. att riksdagen beslutar att inom försvarets huvudtitel
avsätta 1 000 miljoner kronor till säkerhetsskapande
insatser,1
4. att riksdagen beslutar inrätta ett anslag B 9.
Säkerhetsskapande insatser under Utrikesdepartementets
huvudtitel, samt att till detta anslag föra anslaget för
deltagande i ESK,
5. att riksdagen beslutar att till anslaget för
säkerhetsskapande insatser anslå dels 32 894 000 kr för
ESK, dels 117 miljoner kronor från anslaget G 2,
reserverade medel från det anslag för valutastöd till
Baltikum 1992/93 som ej utnyttjats,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i övrigt anförts i motionen om syfte och hantering.
Stockholm den 24 januari 1994
Ingvar Carlsson (s)
Jan Bergqvist (s)
Birgitta Dahl (s)
Ewa Hedkvist Petersen (s)
Inger Hestvik (s)
Anita Johansson (s)
Birgitta Johansson (s)
Kurt Ove Johansson (s)
Allan Larsson (s)
Berit Löfstedt (s)
Börje Nilsson (s)
Kjell Nilsson (s)
Lennart Nilsson (s)
Berit Oscarsson (s)
Göran Persson (s)
Pierre Schori (s)
Britta Sundin (s)
Ingela Thalén (s)