I anslutning till regeringens proposition som behandlade
vissa organisatoriska frågor inom trafiksäkerhetsområdet
uttalade riksdagen att en tydlig åtskillnad bör göras mellan
föreskrivande och tillämpande uppgifter inom det
trafikadministrativa området.
Det gäller bl.a. hantering av bilregistrering, beviljande
och återkallande av körkort. Tillstånd för yrkesmässig
trafik bör räknas dit liksom bil- och trafikinspektörernas
verksamhet. I det senare fallet uppdrog riksdagen åt
regeringen att skyndsamt lägga förslag i frågan.
Vi kan dock konstatera att ännu har inte något väsentligt
hänt.
Enligt vår mening bör utgångspunkterna vara:
1. Föreskrivande och tillämpande verksamheter bör
skiljas åt
En klar och tydlig rollfördelning ger en effektiv
organisation med tydligt ansvar. Från
rättsäkerhetssynpunkt är också en sådan ordning att
föredra.
2. Hög servicenivå
I detta ligger att den som behöver service vet vart man
ska vända sig. Myndigheten ska ha god tillgänglighet d.v.s.
möjlighet att besöka den beslutande myndigheten eller att
få service på telefon eller via moderna datamedia om den
enskilde så önskar.
3. Bil och körkortsfrågor, organisation
Från den enskildes utgångspunkt är det en fördel att ha
en myndighet att vända sig till. Med nuvarande
arbetsfördelning och de förslag som är aviserade ska
länsstyrelserna vara myndighet. Idag beviljar
länsstyrelserna körkortstillstånd och körkort.
Länsstyrelserna sköter även bilregistrering med hjälp av ett
centralt bilregister och svarar också för tillstånden och
tillsyn av taxi och den övriga yrkesmässiga trafiken.
I och med att Trafiksäkerhetsverket införlivades med
Vägverket följde en del tillämpningsuppgifter med in i
Vägverket, bl.a. bilinspektörer och fordonsinspektörer.
Riksdagen har uppdragit åt regeringen att skyndsamt verka
för att dessa verksamheter flyttas från Vägverket. Skälen till
detta var att riksdagen uttalade som sin principiella
uppfattning att den föreskrivande verksamhet inom det
trafikadministrativa området och trafiksäkerhetsområdet,
som Vägverket har, ska skiljas från tillämpande
verksamhet. Regeringen tillkallade en särskild utredare
som föreslog att en särskild myndighet skulle bildas för
detta.
Vi anser inte att någon ny myndighet ska bildas. Det är
en alltför kostsam lösning. Vi anser att fordonsinspektörer
som utför körkortsexaminationer bör föras till
länsstyrelserna. Då får den enskilde en myndighet att vända
sig till i körkortsfrågor. Länsstyrelserna får det samlade,
tillämpande ansvaret, allt från körkortsprov till indragning
av körkort. Vi anser att det blir en arbetseffektiv ordning
utan stora kostnader.
Bilinspektörerna kontrollerar framför allt den tunga
trafiken och gör även trafiktekniska utredningar vid
olyckor. I länen finns hos polisen länstrafikgrupper, vars
arbete ligger mycket nära bilinspektörernas. Den enklaste,
effektivaste och minst kostnadskrävande lösningen är att
dessa tillförs polisen. Det centrala bilregistret, som utför
tillämpande verksamhet genom att ge administrativt stöd
till länsstyrelsernas beslutfattande, bör föras över till en
länsstyrelse.
Vi anser att dessa utgångspunkter för arbete med bil-
och körkortsfrågor bör utgöra grund för det framtida
utvecklingsarbetet.
Lokalisering
Det centrala bil- och körkortsregistret är förlagt till
Örebro. Övrig verksamhet utförs vid respektive
länsstyrelse. Regeringen har i utredningsdirektiv gett tre
länsstyrelser, Vägverket, Statskontoret och
Riksrevisionsverket i uppdrag att utreda om hela eller delar
av registerverksamheten kan flytta till regionalpolitiskt
prioriterad ort. Vi vill starkt understryka att i
regeringens proposition angavs att registeravdelningen i
Örebro -- även efter Trafiksäkerhetsverkets införlivande i
Vägverket -- skulle bedriva sin verksamhet under stor
självständighet och med bibehållen placering i Örebro.
Riksdagen har tagit beslut för att det centrala
trafikregistret ska ligga i Örebro. Någon förändring på
denna punkt motsätter vi oss starkt.
Örebro län, som är ett Bergslagslän, är ett av de län som
drabbats mycket hårt av arbetslösheten.
Arbetslöshetssiffrorna ligger konstant över
riksgenomsnittet och en stor del av länet tillhör
stödområdet.
Direktiven ger också myndigheterna i uppdrag att
försöka hitta mer centraliserade former för bilregistrering.
Vi motsätter oss detta av flera skäl, bl.a. ökar avståndet för
den enskilde medborgaren. Men framför allt motsätter vi
oss detta av arbetsmarknadsskäl. En sådan centralisering
kommer, om den genomförs, att skapa stor arbetslöshet
bland den kvinnliga kontorspersonalen på länsstyrelserna
runt om i landet. Det kommer att skapas onödig
arbetslöshet runt om i landet. Dessa arbetsuppgifter
genomförs framför allt av kvinnlig personal. De flesta har
arbetat på länsstyrelserna under många år och är mycket
kunniga inom sina arbetsområden. Men många har också
nått den åldern som gör att de kommer att få svårt att hitta
nya arbetsuppgifter på den rådande arbetsmarknaden.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad som i motionen anförts om att föreskrivande och
tillämpande verksamheter inom trafikadministrationen bör
skiljas åt,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att det centrala bilregistret skall
bibehålla sin placering i Örebro.
Stockholm den 24 januari 1994
Maud Björnemalm (s)
Sture Ericson (s)
Hans Karlsson (s)
Inger Lundberg (s)