Formerna för byggande och underhåll av vägar
förändras. För närvarande sker i stort sett all nybyggnation
av statliga vägar i konkurrens, efter anbudsupphandling.
Från 1992 och framåt har också underhållet av vägarna
successivt lagts ut på anbud. Därmed kommer ansvaret för
t.ex. vinterväghållning av vissa vägsträckor att överlåtas på
entreprenörer.
För att ge Vägverkets produktionsdivision lika
förutsättningar som andra företag avser regeringen att
bolagisera produktionsdivisionen och göra det till ett
självständigt bolag direkt ägt av staten. Att göra ett bolag
vid sidan av Vägverket anser vi vara olyckligt eftersom
mycket värdefull kompetens därmed skulle fråntas
Vägverket. Vid granskning och projektering av byggen och
underhållsarbeten är produktionsdivisionen en ovärderlig
tillgång för Vägverket.
Det är helt nödvändigt att staten även framöver i egen
regi har tillgång till en kvalificerad produktionsresurs.
Genom att ha verksamhet i egen regi kan staten förhindra
överprissättning från entreprenörer på en icke fungerande
marknad. Enligt vår uppfattning är nämligen konkurrensen
på vägbyggnadssidan inte effektiv. Där råder ett faktiskt
monopol, i vissa fall till och med regionala monopol.
Dessutom måste den upphandlande delen av Vägverket,
myndighetsdivisionen, hinna upparbeta en mycket hög
kompetens. Det gäller inte bara förmågan att definiera vilka
tjänster som skall ingå i upphandlingen. Av avgörande
betydelse är att myndighetsdivisionen har förmåga att
värdera de olika anbuden i dess hela omfattning. En
marknad där oseriösa entreprenörer konkurrerar genom att
åsidosätta säkerhetsbestämmelser eller lagar och avtal är
och förblir oacceptabel.
Vägverket har till regeringen framfört att man vill införa
en ny modell för finansiering av vägverksamhet.
Regeringen är inte beredd att ta ställning till dessa förslag.
Enligt vår uppfattning är det fel att förändra Vägverkets
organisation och struktur innan man tagit ställning till hur
vägväsendet framöver skall finansieras. Dessa frågor hör
ihop och bör bedömas i ett sammanhang. Det klarar inte
regeringen.
Vägverkets och Banverkets produktionsverksamhet
Det finns dessutom skäl att diskutera om det är lämpligt
att samordna Vägverkets och Banverkets
produktionsresurser. En utredning av detta behövs, inte
minst för att på bästa sätt ta vara på den samlade kompetens
som finns i dagens organisation. Det är dessutom viktigt att
vi inte går ifrån ett statligt monopol till ett privat sådant. En
idé kan vara att bilda ett samlat produktionsbolag med
staten som ägare.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att Vägverkets
produktionsresurser tills vidare kvarstår under Vägverkets
kontroll,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att förslag till en eventuell
bolagisering bör framläggas först när en samlad bedömning
av vägsektorns framtida organisation gjorts,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en utredning av den framtida
organisationen av produktionsverksamheten inom
trafikverken.
Stockholm den 24 januari 1994
Sven-Gösta Signell (s)
Håkan Strömberg (s)
Sten-Ove Sundström (s)
Bo Nilsson (s)
Anita Jönsson (s)
Jarl Lander (s)
Ines Uusmann (s)
Ulrica Messing (s)
Christer Skoog (s)
Sten Östlund (s)
Lisbet Calner (s)
Georg Andersson (s)
Sigrid Bolkéus (s)
Krister Örnfjäder (s)