1. Vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av ...
eller lagstiftande organ, skall barnets bästa komma i första
rummet samt 2.
Konventionsstaterna åtar sig att tillförsäkra barnet
sådant skydd och sådan omvårdnad som behövs för dess
välfärd, med hänsyn tagen till de rättigheter och
skyldigheter som tillkommer dess föräldrar,..., och skall för
detta ändamål vidta alla lämpliga lagstiftnings- och
administrativa åtgärder.
I artikel 18 sägs:
3. Konventionsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder
för att säkerställa att barn till förvärvsarbetande föräldrar
har rätt att åtnjuta den barnomsorg som de är berättigade
till.
Långt före Barnkonventionens tillkomst fanns en klar
insikt om detta i Sverige. Socialdemokratiska regeringar
införde barnbidrag, barnomsorg och föräldraförsäkring.
Den senare för att kunna förverkliga barnens rätt till sina
föräldrar även om dessa förvärvsarbetar.
Föräldraförsäkringen försäkrar föräldrarna för
inkomstförlust (föreslås bli 80 procent av inkomstbortfallet)
under 360 heldagar som kan tas ut fram till dess att barnet
fyller 8 år. Dessutom finns 90 dagar under vilka ersättning
ges enligt en garantinivå på 60 kronor per dag. Förälder som
inte är förvärvsarbetande ges 450 dagar med ersättning
enligt garantinivån.
Nu föreslår regeringen att de så kallade garantidagarna
skall avskaffas. Detta som en del av betalningen för
införandet av ett vårdnadsbidrag.
För de flesta förvärvsarbetande småbarnsföräldrar
fungerar garantidagarna som en förlängning av den tid som
de kan vara hemma i samband med barnets födelse. Genom
att ''blanda'' garantidagar och dagar då man får ersättning
enligt inkomstbortfallsprincipen minimeras de ekonomiska
förlusterna. Garantidagar får emellertid tas ut först efter
180 dagar med föräldrapenning.
Många familjer delar upp föräldraledigheten i flera
delar. Dels tar man ut, som nämnts ovan, en längre
sammanhängande period i samband med barnets födelse,
dels ''sparar'' man dagar. Dessa används sedan under
barnets uppväxt, från inskolning på dagis till inskolning i
grundskolan.
Regeringen föreslår nu att garantidagarna skall
avskaffas. I strid med Barnkonventionens tal om att
säkerställa att barnet inte skiljs från sina föräldrar vill man
inskränka barnens reella rätt till umgänge med
förvärvsarbetande föräldrar.
Dessutom innebär detta att Sverige skulle bryta mot
Barnkonventionens artikel 2: ''2. Konventionsstaterna skall
vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att barnet
skyddas mot alla former av diskriminering eller bestraffning
på grund av föräldrars, ..., verksamhet,...'' Barn med
förvärvsarbetande föräldrar skulle ju behandlas på ett
ojämlikt sätt.
Samtidigt som staten premierar/betalar de föräldrar som
är hemma med sina barn (vårdnadsbidraget) inskränker
man de ekonomiska möjligheterna för förvärvsarbetande
att tillbringa mer tid tillsammans med sina barn.
Vi känner väl till betydelsen av goda kontakter
mellan hem och skola. Detta gäller speciellt i samband med
skolstarten. När barnen nu har möjlighet att börja skolan
redan vi 6 års ålder krävs god samverkan mellan barn-
föräldrar-skola. En inskränkning av tiden som
förvärvsarbetande har reell (= ekonomisk) möjlighet att
ställa upp i det arbetet särbehandlar dessa barn från början.
Eftersom det i dag är i stort sett omöjligt att få
barnomsorg för barn under 1 års ålder kan föräldrarna inte
heller spara några av de 360 dagarna för att använda dessa
i samband med exempelvis skolstarten.
Än mer anmärkningsvärt är att regeringen vill
konfiskera garantidagarna för de föräldrar som ''haft den
dåliga smaken'' att spara garantidagar och inte tar ut dessa
före den 1 juli 1996!
Trots talet om valfrihet inskränks förvärvsarbetande
föräldrars möjlighet att leva upp till Barnkonventionen, och
tillbringa mer tid tillsammans med sina barn. I det
borgerliga Sverige ska sådant bara få ske fram till dess att
barnet fyllt 3 år!
Sammantaget innebär alltså ett införande av ett
vårdnadsbidrag tillsammans med ett slopande av de 90
garantidagarna att förvärvsarbetande föräldrar får mindre
tid tillsammans med sina barn -- en minskning från 450 till
360 dagar. Den som däremot är hemarbetande får enligt
förslaget betalt av staten under 3 år istället för 1 1/4 år!
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar avslå regeringens proposition
1993/94:148 om vårdnadsbidrag.
Stockholm den 17 mars 1994
Margareta Israelsson (s)
Jan Björkman (s)
Ulrica Messing (s)