På senare år har en allt större del av olika former av
försörjningsstöd samlats hos försäkringskassorna. De
handlägger och utbetalar en rad olika bidragsformer som
sjukpenning, arbetsskadeförsäkring, föräldrapenning,
bidragsförskott, pensioner/KBT och en viss del av
arbetsmarknadsstöd. Från och med 1994 tillkommer
handläggning/utbetalning av bostadsbidrag.
Socialbidrag är den form av stöd som får användas när
mera generella bidragsformer inte kan användas. 70
procent av socialbidragskostnaderna är relaterade till mera
strukturella orsaker.
I Örebro har samverkan mellan kommunen och
försäkringskassan rörande socialbidragshandläggning
prövats i olika former. Försöksverksamhet pågick i två år,
från april 1988 till april 1990. Del av socialtjänsten i två
kommundelar flyttade in i försäkringskassans lokaler.
Arbetet med socialbidragshandläggningen sköttes av
socialtjänstens personal.
Trots att socialbidragsprojektet i Örebro begränsades till
en lokalmässig samordning blev resultatet mycket positivt.
Kostnaderna för socialbidrag minskade kraftigare i
försöksområdena än i kommunen i övrigt. Samverkan i
rehabilitering förbättrades. Synen på socialbidrag blev
också annorlunda. För de enskilda klienterna var det
positivt att kunna gå till ett ställe för olika former av
försörjningsstöd.
I Örebro har erfarenheterna av socialbidragsprojektet
stimulerat till att söka utveckla nya former för samverkan
mellan försäkringskassa och socialtjänst vad gäller
socialbidrag och rehabilitering.
En förstudie har genomförts rörande möjligheterna att
överföra all socialbidragshandläggning till
försäkringskassan.
Tanken är att försäkringskassan på kommunens uppdrag
ska fullgöra dels handläggningen av socialbidrag och annat
bistånd enligt socialtjänstlagen, dels all hantering av
introduktionsersättning till flyktingar samt asylbidrag.
Projektet väntas ge dels en rad positiva effekter för den
enskilde, dels bidra till en effektivare användning av
offentliga resurser.
Vi är övertygade om att ett genomförande av det här
skisserade projektet kan ge erfarenheter som är intressanta
och värdefulla också ur ett nationellt perspektiv, bl.a. med
tanke på pågående överväganden om förändringar i
socialförsäkringssystem m.m. och om rollfördelning mellan
olika offentliga aktörer.
För närvarande saknas legala förutsättningar till följd av
bl.a. regler om myndigshetsutövning i socialtjänsten och
regler i sekretesslagen.
Vi anser det därför angeläget att lagliga förutsättningar
för projektet kan skapas och en försöksverksamhet med att
överföra socialbidragshandläggning m.m. från Örebro stad
till Försäkringskassan i Örebro län kan komma till stånd.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en försöksverksamhet med att
överföra socialbidragshandläggning m.m. från kommunen
till försäkringskassan.
Stockholm den 25 januari 1994
Håkan Strömberg (s)
Inger Lundberg (s)
Sture Ericson (s)