I samband med bankkonflikten för några år sedan
förlorade flera kommuner, bl.a. Ängelholm, en strid i
kammarrätten mot de mottagare av socialbidrag som vägrat
betala tillbaka de pengar de fått ut i bistånd då de inte
kommit åt medel innestående på sina bankkonton.
Flera socialförvaltningar i landet fick under
bankkonflikten 1990 besök av ett stort antal personer som
hävdade att de inte kunde få ut pengar från sina bankkonton
och därför begärde socialbidrag. Socialförvaltningarna
konstaterade att aktuella personer under normala
förhållanden inte skulle få ut några biståndsmedel, eftersom
deras inkomster låg klart över gällande
socialbidragsnormer. Men eftersom deras tillgångar var
låsta på grund av bankkonflikten, ansåg man att bistånd av
detta skäl kunde beviljas. De sökande informerades
skriftligen om att socialbidraget skulle återbetalas, då
bankkonflikten upphörde. En återbetalningsplan
undertecknades också av de sökande.
När konflikten upphört deklarerade emellertid ett antal
bidragstagare att de trots tidigare överenskommelse inte
alls tänkte betala tillbaka tidigare erhållna biståndsmedel.
Socialnämnden ansåg att förfarandet var synnerligen
stötande och vände sig först till länsrätten och därefter till
kammarrätten för att få klartecken att återkräva de
utbetalda medlen. Såväl länsrätt som kammarrätt fastslog
emellertid med hänvisning till 33 § socialtjänstlagen, att
socialnämnden inte har rätt att återkräva medlen.
Regeringsrätten beviljade inte prövningstillstånd. För att en
socialnämnd skall kunna återkräva utbetalda biståndsmedel
skall enligt gällande lagstiftning pengarna antingen ha
utgjort ett förskott på en förmån eller hjälp till någon som
varit indragen i en arbetsmarknadskonflikt, hävdade
kammarrätten. De i samband med bankkonflikten
utbetalda socialbidragen tillhörde inte dessa kategorier,
ansåg man.
Missbruk med sociala biståndsmedel i här redovisat och
i andra fall måste betecknas som synnerligen stötande ur
både rättslig och rättvisesynpunkt. Att orättmätigt
tillskansa sig ekonomiskt stöd är ägnat att undergräva
förtroendet för de sociala myndigheterna och minskar
samtidigt också respekten för ett system som idag är utsatt
för oerhört stora påfrestningar på grund av den ekonomiska
krisen.
För att undanröja riskerna för upprepande av här
beskrivna och liknande missbruk med sociala biståndsmedel
måste en lagändring som möjliggör återkrävande av
socialbidrag, då det är uppenbart att de erhållits på felaktiga
grunder, snarast komma till stånd.
Socialutskottet hänvisar i betänkande 1993/94:SoU8 till
kommande regeringsförslag med anledning av
Socialtjänstkommitténs betänkande SOU 1993:30. Något
sådant förslag finns emellertid inte upptaget i
Statsrådsberedningens propositionsförteckning 1994-01-09.
Av denna anledning finns det nu synnerligen starka skäl för
riksdagen att göra ett uttalande i frågan.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av en lagändring för att
möjliggöra återkrävande av utbetalda sociala
biståndsmedel.
Stockholm den 21 januari 1994
Bengt Silfverstrand (s)
Birthe Sörestedt (s)