Skattereformen har inneburit förenklingar och
skärpningar av reglerna för avdrag avseende ökade
levnadskostnader vid tjänsteresa i Sverige.
Begränsningarna har främst motiverats av att tidigare regler
varit alltför generösa. Avdraget avses täcka merkostnader
för kost och småutgifter. Avdrag medges även för faktisk
logikostnad alternativt enligt schablon.
Vid tjänsteresa i utlandet behålls i allt väsentligt
nuvarande regler för avdrag för ökade levnadskostnader.
Detta innebär bl.a. att avdrag medges för faktisk
logikostnad och för merkostnader i övrigt med belopp
motsvarande de traktamenten som arbetsgivaren lämnat
under förutsättning att dessa inte överstiger belopp som får
anses motsvara största normala ökning för kost och
småutgifter under ett dygn i respektive förrättningsland. De
avsedda beloppen har hittills fastställts av Riksskatteverket.
Enligt vår mening innebär reglerna för
utlandstraktamenten att tjänsteresa i utlandet i
fortsättningen blir mer generöst behandlad från
skattesynpunkt än motsvarande tjänsteresa inom Sverige.
En sådan ordning rimmar illa med strävan efter ökad
likformighet och neutralitet i skattesystemet.
Reglerna kan också komma att medverka till att
ytterligare öka företagens konferens- och
utbildningsverksamhet utanför vårt lands gränser. En sådan
utveckling skulle leda till ökade svårigheter för svenska
konferensanläggningar.
Av ovanstående skäl bör en förnyad och fördjupad
prövning göras av reglerna för avdrag för ökade
levnadskostnader vid tjänsteresa i utlandet i syfte att skapa
ökad likformighet och neutralitet med reglerna för
tjänsteresa i Sverige.
Skatteutskottet har tidigare instämt i uppfattningen att
det är angeläget att åstadkomma likformighet i reglerna om
utlandstraktamenten med motsvarande regler för
tjänsteresor i Sverige. Trots detta hänvisar utskottet ännu
en gång till pågående utredningsarbete (bet.
1992/93:SkU20). Detta utredningsarbete omfattar ett stort
antal frågor med anknytning till förmånsbeskattningen, och
det har dragit långt ut på tiden. De avdragsbelopp som
Riksskatteverket fastställer för ökade levnadskostnader
utomlands är avsevärt högre än vad som följer av
principerna för skattereformen. Mot denna bakgrund bör
riksdagen nu utan ytterligare dröjsmål genomföra sådana
ändringar i gällande regler att likformighet skapas i
beskattningshänseende mellan tjänsteresor inom resp.
utom landet.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om avdrag för ökade
levnadskostnader vid tjänsteresa i utlandet.
Stockholm den 18 januari 1994
Bengt Silfverstrand (s)
Birthe Sörestedt (s)