Under de senaste åren har kommunernas ekonomiska
förutsättningar kraftigt förändrats. Övergången från
specialdestinerade statsbidrag till den s k ''påsen'' är en
mycket stor systemförändring i utformningen av bidragen.
Till detta kommer de förändringar som genomförts och
föreslagits beträffande såväl kostnads- som
intäktsutjämning mellan kommunerna. Processen har
präglats av mycket stor ryckighet och osäkerhet om vilka
ekonomiska förutsättningar som kommunerna har att
arbeta med på längre sikt. Detta står i stark motsatsställning
till det behov kommunerna har av att ha klara, säkra och
långsiktiga spelregler för den långsiktiga planeringen.
Vi kan förvänta oss fortsatta utredningar och nya förslag
som har till uppgift att förändra nu gällande spelregler
mellan staten och kommunerna. En annan fråga som också
är aktuell är möjligheterna för kommunerna att öka
intäkterna med avgifter inom områden som i dag finansieras
genom kommunalskatt.
Tidigare hade kommunerna intäkter av kommunalskatt
för de fastigheter som ligger inom kommunens geografiska
område. I dag är så inte fallet. Detta medför icke önskvärda
konsekvenser genom att kostnader som kommunen har på
grund av fastigheter inte kan finansieras genom skatteuttag
från dessa. Möjligheter att ta ut avgifter som motsvarar
kostnaderna är begränsade, jämför t ex brandförsvaret och
likställighetsprincipens begränsade möjligheter att
differentiera taxor för t ex vatten och renhållning.
För kommuner med stort inslag av fritidsfastigheter eller
industrifastigheter där ägarna visserligen är
kommunmedlemmar men inte skattebetalare i kommunen
får detta en orättmätig belastning på kommunens egna
skattebetalare.
Vi är av den uppfattningen att kommunerna bör
kompenseras för de kostnader som fastigheter utgör för
kommunens ekonomi. Detta kan göras genom att
fastigheter beskattas i den kommun där fastigheten är
belägen. Ett annat alternativ är att frågan beaktas i det
förslag till kostnadsutjämning mellan kommunerna som för
närvarande utreds.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om fastighetsbeskattningen.
Stockholm den 13 januari 1994
Per Erik Granström (s)
Inger Hestvik (s)
Iréne Vestlund (s)
Bengt-Ola Ryttar (s)
Leo Persson (s)