med anledning av prop. 1993/94:94 Mottagande av asylsökande m.m.
I regeringens proposition 1993/94:94 föreslås en rad
förändringar beträffande mottagandet av asylsökande och
deras vistelse i landet.
Vi instämmer i propositionens förslag om värdet av att
erbjuda eget boende även innan ställningstagande till
uppehållstillstånd har tagits. En del praktiska problem
uppstår, men humanitära skäl talar för denna ordning. En
mer normal livssituation som kan underlätta kontakter med
svenskar skapar rimligen bättre relationer mellan svenskar
och flyktingar. Institutionsliknande miljöer kan skapa
konflikter.
Vi delar utgångspunkten, att det är viktigt, att den
asylsökande inte passiviseras utan får möjlighet till
meningsfull sysselsättning. Ett system som i praktiken
innebär arbetsplikt utan ersättning för de asylsökande
skapar dock problem. Genom att en entreprenör skall
lämna underlag för avdrag på dagersättningen, om den
asylsökande inte deltar i anvisat arbete på förläggning
öppnas för missbruk av privata entreprenörer, som är
svårare att kontrollera än förläggningar drivna av
Invandrarverket. Risk finns att asylsökande kan komma att
''utnyttjas''.
Därför är ett system med ersättning för utfört arbete
bättre. Det minskar risken för att hamna i tvångsliknande
situationer. Vill man arbeta blir ersättningen högre. Den
asylsökande får själv välja och får bättre kontroll över sin
egen ''arbetssituation''.
Vi föreslår avslag på regeringens förslag, att någon
skyldighet inte bör föreligga för Invandrarverket att
samråda med länsarbetsnämnden eller fackliga
organisationer. Vi finner det orimligt, att de fråntas
avgöranden i frågor som t ex huruvida de arbeten som de
asylsökande utför är sådana, som inte kan utföras på
marknadsmässiga villkor och att deltagande i verksamheten
inte går över till att bli ett reguljärt arbete. Vi vill också
betona vikten av att det verkligen blir meningsfull
sysselsättning. De asylsökande bör ges ett större ansvar för
att sköta underhåll, reparationer m m och den allmänna
skötseln av förläggningar.
Regeringens förslag, att engagera folkrörelser och
ideella organisationer i flyktingmottagandet, är positivt.
Det är ett förhållningssätt, som vi länge förfäktat och som
de socialdemokratiska invandrarministrarna aktivt arbetat
för. Det är angeläget att Invandrarverket i detta
sammanhang undersöker möjligheten att, när belastningen
är stor, utnyttja de resurser som finns i alla folkrörelseägda
gårdar av olika slag.
Vi anser, att förslaget till tidsbegränsade
uppehållstillstånd är bra, men det är mycket angeläget att
på alla sätt undvika att det skapas något B-lag. Därför måste
så lika villkor som möjligt gälla för dem som får permanenta
uppehållstillstånd. Det är också viktigt att ett tillfälligt
uppehållstillstånd kan övergå i ett permanent, om
situationen så motiverar.
I anslutning till denna fråga vill vi också framhålla vikten
av att ett genomarbetat repatrieringsprogram utarbetas.
Detta är ett område, där flyktingpolitiken fortfarande
brister. Självfallet skall ett återvändande i samband med
permanenta uppehållstillstånd vara frivilligt.
Regeringen vill ändra på kriterierna för bifall till förnyad
ansökan om uppehållstillstånd. Den får bifallas endast om
verkställigheten av ett avslag skulle ''innebära fara för
utlänningens liv eller bestående men för hans psykiska eller
fysiska hälsa''. Vi menar, att det är en oacceptabel
skärpning och att den nuvarande lagtexten ska fortsätta att
gälla, dvs möjlighet till bifall om det finns ''synnerliga skäl
av humanitär art''.
Däremot finner vi regeringens förslag, att en förnyad
ansökan om uppehållstillstånd efter lagakraftvunnet beslut
om avvisning eller utvisning skall prövas av
Utlänningsnämnden, som välgrundat. Principiella skäl talar
mot att som tidigare den lägre instansen, Invandrarverket,
skall överpröva beslut som fattats av högre instans,
Utlänningsnämnden.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ersättning till asylsökande i
samband med arbete knutet till förläggning,
2. att riksdagen beslutar avslå regeringens förslag att
någon skyldighet inte bör föreligga för Invandrarverket att
samråda med länsarbetsnämnden resp. fackliga
organisationer,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utformningen av arbete knutet
till förläggning,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utformningen av tillfälliga
uppehållstillstånd,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ett repatrieringsprogram,
6. att riksdagen avslår regeringens förslag till ändring av
2 kap. 5 § utlänningslagen om skärpta kriterier för bifall till
förnyad ansökan.
Stockholm den 17 december 1993
Berndt Ekholm (s)
Lena Klevenås (s)
Torgny Larsson (s)